Является ли протокол общего собрания официальным документом
Содержание
- Передача копий протоколов собраний и решений органам ГЖН
- Что нужно передать?
- Куда и в какие сроки передавать?
- Каким образом передавать?
- О передаче органу ГЖН
- О размещении в ГИС ЖКХ
- О защите персональных данных
- Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль
- Федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесная охрана)
- Федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесная охрана).
- Правовое обеспечение охраны земель. Государственный земельный надзор и виды земельного контроля
- Государственный жилищный надзор
- Контроль органов прокуратуры за проведением органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок на объектах предпринимательской деятельности
- Административный регламент исполнения функций муниципального ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
- Контроль органов прокуратуры за проведением органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок на объектах предпринимательской деятельности
- Государственный и муниципальный финансовый контроль
- Федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесная охрана)
- Федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесная охрана).
- Правовое обеспечение охраны земель. Государственный земельный надзор и виды земельного контроля
- Государственный жилищный надзор
- Контроль органов прокуратуры за проведением органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок на объектах предпринимательской деятельности
- Административный регламент исполнения функций муниципального ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
- Контроль органов прокуратуры за проведением органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок на объектах предпринимательской деятельности
- Государственный и муниципальный финансовый контроль
- Старт бизнес-процесса после проведения документа
- Нарочным способом, как это?
- Сроки хранения протоколов
Передача копий протоколов собраний и решений органам ГЖН
Бухгалтерский учет. Налоги. Аудит 12 мая 2016 г. 12:04 E-mail Об авторе статьи Архив
Е. В. Емельянова
Журнал «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение» № 5/2016
Вторая часть Приказа Минстроя РФ № 937/пр адресована управляющим МКД (УК, ТСЖ). На что обратить внимание, чтобы не «заработать» штраф? Как быть с персональными данными в протоколах?
Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 № 937/пр помимо Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД (далее – Требования) утвержден Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Порядок). Этот документ привлек не меньшее внимание профессионального сообщества, чем Требования.
Прежде чем перейти непосредственно к изучению Порядка, предлагаем вспомнить положения ЖК РФ об обязанности управляющего МКД передавать протоколы и решения органу ГЖН.
С 30.06.2015 действует ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой:
- решения и протокол общего собрания признаны официальными документами и подлежат размещению в ГИС ЖКХ лицом, инициировавшим общее собрание;
- копии решений и протокола общего собрания подлежат обязательному представлению инициатором собрания в УК, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания. Опираясь на Требования, можно прийти к выводу, что датами проведения общего собрания считаются дата совместного присутствия (собрание в форме очного голосования) и дата окончания приема решений собственников (собрание в форме очно-заочного, заочного голосования). Протокол должен быть составлен в письменной форме не позднее чем через 10 дней после проведения собрания. Дата составления протокола соответствует дате окончания подсчета голосов. Таким образом, нужно успеть составить протокол, снять копии и передать их управляющему в течение 10 дней с даты проведения собрания. Обратим внимание, что оригиналы протокола и решений хранятся в месте, определенном решением общего собрания (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), обязанность передавать их третьим лицам законом не установлена.
С 30.08.2015 введена ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой УК, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.
С 30.06.2015 действует ч. 19 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, в соответствии с которой протоколы общего собрания собственников помещений в МКД передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016). Обратим внимание, что в данной норме не отмечено, кто именно передает протоколы в орган ГЖН. Поскольку в жилищном законодательстве сказано об обязанности передавать копии протоколов в орган ГЖН применительно к управляющему МКД и обязанности размещать протоколы и решения в ГИС ЖКХ применительно к инициатору общего собрания, представляется, что в рассматриваемой норме не содержится никаких новых предписаний, она лишь повторяет требования ч. 1 и 1.1 ст. 46 ЖК РФ с учетом общего правила о сроке возникновения обязанности большей части поставщиков информации размещать ее в ГИС ЖКХ.
Что нужно передать?
Прежде всего нужно определить, какие именно документы подлежат передаче органу ГЖН. В частях 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано о решениях и протоколах общего собрания собственников помещений в МКД. Это означает, что:
- протоколы общих собраний членов ТСЖ, ЖК, ЖСК передавать никуда не нужно (в соответствии с требованиями приведенных норм ЖК РФ);
- под решением следует понимать бюллетень для голосования каждого собственника помещения (см. также ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), который необходим при проведении собрания в форме заочного или очно-заочного голосования. Если при очном голосовании решения собственников не оформляются, передавать их не надо;
- передавать в орган ГЖН необходимо все полученные протоколы и решения, даже если без участия управляющего МКД они были оформлены с нарушением Требований (а ранее – без обязательных реквизитов, перечисленных в ст. 181.3 ГК РФ), либо вызывают сомнения в достоверности, либо могут быть квалифицированы как ничтожные.
Согласно п. 2 Порядка управляющий МКД обязан направить копии документов, представленных ему инициатором общего собрания собственников помещений. Поэтому, если инициатор в нарушение ч. 1 ст. 46 ЖК РФ не передавал УК никаких документов, но последняя имеет информацию о проведении общего собрания, целесообразно запросить (письменно) у самого инициатора данные документы. Этот запрос будет свидетельством того, что УК приняла все меры для выполнения возложенной на нее обязанности.
Естественно, если инициатором собрания был сам управляющий, он должен передать копии протокола и решений без каких-либо дополнительных условий.
Особо следует сказать о составе протокола общего собрания. Как установлено пп. «ж» п. 4 и п. 19 Требований, обязательным реквизитом протокола являются приложения к нему (в их числе решения собственников помещений). Учитывая, что приложения являются неотъемлемой частью протокола и без них порой невозможно установить реальную волю собственников помещений, содержание решения (например, если речь идет об утверждении условий договора, сметы работ и пр., которые вынесены в приложения), передавать в орган ГЖН необходимо протокол со всеми его обязательными приложениями.
Куда и в какие сроки передавать?
В силу ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ УК обязана передать документы в течение пяти дней с момента их получения от инициатора собрания (см. п. 3 Порядка). Поскольку не указано иное, считать нужно календарные дни. Важно зафиксировать дату поступления документов. Для этого необходимо составить акт приема-передачи документов, в котором следует привести перечень документов, отразить дату передачи, проставить подписи принимающей и передающей сторон.
Если в роли инициатора общего собрания выступает управляющий МКД, вполне логично предположить, что передать пакет документов органу ГЖН нужно в течение пяти дней с даты составления протокола.
В пункте 2 Порядка специально отмечено, что документы надо передавать в орган ГЖН субъекта РФ, на территории которого находится МКД, собственники помещений в котором проводили общее собрание.
Каким образом передавать?
Согласно п. 3 Порядка копии документов должны быть переданы способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом ГЖН, а также путем размещения в ГИС ЖКХ электронных образов решений, протокола.
О передаче органу ГЖН
В пункте 4 Порядка уточнено, что копии документов считаются переданными в случае наличия у управляющего МКД документа, подтверждающего факт и дату их передачи в орган ГЖН. Самый очевидный способ – передача нарочным, с получением расписки от сотрудников органа ГЖН с указанием даты передачи документов. Обращаем ваше внимание: в Порядке не сказано, что это единственно возможный способ. Управляющим в населенных пунктах, расположенных в существенном отдалении от областного центра, где обычно располагается орган ГЖН, этот вариант может быть весьма неудобен. Учитывая равенство прав всех хозяйствующих субъектов, представляется справедливым, что управляющие могут направлять пакет документов чиновникам заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
О размещении в ГИС ЖКХ
Копии решений, протокола считаются переданными в случае, когда электронные образы решений, протокола находятся в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ (п. 4 Порядка). Исходя из буквального толкования ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и Порядка, размещение в системе и вручение документов не являются альтернативными способами передачи. Это значит, что приказом Минстроя конкретизирована обязанность управляющего МКД размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы общих собраний.
К сведению
Информация о проведении общего собрания собственников помещений, общего собрания членов ТСЖ, ЖК, ЖСК, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги голосования должны размещаться в системе (п. 36 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ»). В силу ч. 18 ст. 7 того же закона поставщиками данной информации являются лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг.
Итак, обязанность управляющего МКД направить копии решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган ГЖН установлена с 30.08.2015. До настоящего времени на управляющих не возлагалась обязанность размещать в ГИС ЖКХ электронные образы рассматриваемых документов, поскольку действовало общее правило о размещении информации с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев с даты вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ). Изменилось ли что-то с 29.04.2016 в связи со вступлением в силу Порядка?
С одной стороны, согласно прямому указанию в ч. 19 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ протоколы передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в системе в общие сроки – с 01.07.2016.
С другой стороны, на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ в случае, если законодательством РФ для поставщиков информации установлен более ранний срок размещения информации в системе, они обязаны размещать в системе такую информацию в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Приказ Минстроя является актом законодательства РФ. Можно ли считать, что он устанавливает срок размещения информации в ГИС ЖКХ? Ответ на этот вопрос будет влиять на квалификацию правонарушения в виде неразмещения, несвоевременного размещения в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний собственников помещений.
В настоящее время размещение решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в ГИС ЖКХ – это исполнение обязанности управляющего МКД по передаче контролирующему органу сведений, необходимых для осуществления надзорных мероприятий. Такая обязанность предусмотрена ЖК РФ. Ее неисполнение влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (штраф для юридических лиц в сумме от 3 000 до 5 000 руб.).
Одновременно существует обязанность, установленная специальным законом о ГИС ЖКХ, размещать разнообразную информацию в данной системе (цель – предоставление заинтересованным лицам сведений о ЖКХ). В общем случае размещать информацию в ГИС надо с 01.07.2016, в отношении отдельной информации (о домах, находящихся в управлении УК) – с 01.08.2015. Нарушение данной обязанности грозит более серьезными санкциями (см. ст. 13.19.2 КоАП РФ, штраф для УК – 30 000 руб.).
Для справки
С 1 августа 2015 года УК обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о перечне МКД, находящихся в управлении, а также информацию об изменении этого перечня (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ). Приказом Минкомсвязи РФ № 368, Минстроя РФ № 691/пр от 29.09.2015, вступившим в силу с 05.01.2016, было уточнено, что помимо размещения сведений непосредственно об МКД (адрес) в ГИС ЖКХ следует размещать протокол общего собрания собственников помещений в МКД, на котором принято решение о выборе УК, изменении, расторжении договора управления. Таким образом, определенная категория протоколов общих собраний уже публикуется в системе.
Итак, с 29.04.2016 у управляющих МКД есть бесспорная обязанность размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы общих собраний собственников помещений. Однако с учетом различных целей размещения протоколов в ГИС ЖКХ есть основания считать, что до возникновения обязанности размещать информацию в системе в целом за отсутствие в открытом доступе в ГИС ЖКХ электронных образов решений и протоколов общих собраний (кроме протоколов общего собрания о выборе УК, расторжении договора управления) должна применяться ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Впрочем, нельзя исключать другую трактовку закона проверяющими.
О защите персональных данных
Говоря о размещении протоколов общих собраний и зная о требованиях к их содержанию, нельзя не затронуть вопрос правомерности распространения персональных данных собственников помещений (в реестрах, списках указывают Ф. И. О. гражданина, номер принадлежащего ему помещения, реквизиты документа о праве собственности на помещение в МКД). Необходимо ли получать согласие граждан на такие действия? Может ли быть наложен штраф за размещение протоколов в ГИС ЖКХ с указанием персональных данных граждан по ст. 13.11 КоАП РФ (для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 руб.)?
Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка (в том числе распространение – действие, направленное на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц) персональных данных допускается в следующих случаях:
- если субъект персональных данных согласен на их обработку;
- если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей;
- если персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
Статья 7 указанного закона гласит: операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность управляющего МКД раскрывать в системе ГИС ЖКХ персональные данные без согласия субъектов предусмотрена ЖК РФ, такая обработка осуществляется для исполнения возложенной на управляющего МКД обязанности по передаче органу ГЖН протоколов, решений общих собраний собственников помещений в МКД. Поэтому закрывать фамилии собственников помещений в реестрах при сканировании протоколов, приложений к ним, решений собственников не нужно.
Кроме того, следует помнить, что совокупность указанных данных доступна любому лицу в виде выписки из ЕГРП.
* * *
Все протоколы общих собраний собственников помещений в МКД, проводимых в период управления домом конкретной организацией (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), последняя обязана направлять в орган ГЖН (нарочным, заказным отправлением с уведомлением о вручении). Также она должна размещать в ГИС ЖКХ их электронные образы. Передавать и размещать в системе нужно непосредственно протоколы собраний со всеми приложениями, включая решения собственников помещений в МКД. При получении документов от инициатора собрания обязательно составляйте акт с указанием перечня документов и даты передачи. Вопрос квалификации нарушения в виде неразмещения протоколов в ГИС ЖКХ является спорным, на сегодняшний день более обоснованным представляется применение ст. 19.7 КоАП РФ.
Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль
|
|
Старт бизнес-процесса после проведения документа
Наши страницы Vkontakte, 1С: Собственные программы |
|
Рейтинг 4.80/5: |
sokol566535 0 / 0 / 0 Регистрация: 09.01.2017 Сообщений: 30 | ||||||
1 | ||||||
13.05.2017, 15:07. Просмотров 897. Ответов 8 Метки нет (Все метки) Существует документ Заказ монтажа, создан бизнес-процесс. Бизнес процесс стартует после проведения документа. Необходимо чтобы стартовал бизнес процесс один раз,после проведения документа. Помогите пожалуйста, как это сделать?
0 |
Similar Эксперт 41792 / 34177 / 6122 Регистрация: 12.04.2006 Сообщений: 57,940 | 13.05.2017, 15:07 |
Ответы с готовыми решениями:
Старт бизнес процесса при создании документа Событие Не обновляются реквизиты после проведения документа Изменить значение реквизитов ТЧ документа по событию проведения другого документа Оптимизация проведения документа Запрет на снятие проведения документа 8 |
polax 819 / 527 / 174 Регистрация: 16.01.2015 Сообщений: 1,886 | ||||||
13.05.2017, 16:15 | 2 | |||||
sokol566535, Какая у вас конфигурация? Вызывает сомнение первая строчка
0 |
sokol566535 0 / 0 / 0 Регистрация: 09.01.2017 Сообщений: 30 | |
13.05.2017, 17:06 | 3 |
Бизнес процесс у меня так и называется Бизнес процесс)) 8.2 0 |
polax 819 / 527 / 174 Регистрация: 16.01.2015 Сообщений: 1,886 | |
13.05.2017, 17:10 | 4 |
sokol566535, Тогда в чем проблема, не совсем понятно. Не создается БизнесПроцесс, не записывается? 0 |
sokol566535 0 / 0 / 0 Регистрация: 09.01.2017 Сообщений: 30 | |
13.05.2017, 17:58 | 5 |
Бизнес процесс создается, проблема в том что если документ провести несколько раз-столько раз и создаться бизнес процесс. Надеюсь понятно объяснила. 0 |
polax 819 / 527 / 174 Регистрация: 16.01.2015 Сообщений: 1,886 | |||||||||||
13.05.2017, 18:31 | 6 | ||||||||||
sokol566535, Не совсем оптимальный вариант, но может устроит? Делайте выполнение кода в событии ПриЗаписи в модуле объекта с условием:
В этом случае код выполняется при проведении, но если документ перепроводится, код не выполняется. Однако, если снимут док с проведения и снова проведут, отработает.
, в этом случает отработает код, если документ создан и без записи (без сохранения непроведенным) сразу проводится. Больше вообще никогда дальше не будет захода в этот код, но — случайно запишут док без проведения при создании и тоже не зайдет. Выбирайте вариант ))) 0 |
Xomych 661 / 584 / 89 Регистрация: 01.11.2012 Сообщений: 2,060 | |
14.05.2017, 10:11 | 7 |
Неправильный подход, надо запросом проверять есть ли такая задача по полю Заказ. 0 |
sokol566535 0 / 0 / 0 Регистрация: 09.01.2017 Сообщений: 30 | |
14.05.2017, 12:17 | 8 |
Можно по подробней? 0 |
polax 819 / 527 / 174 Регистрация: 16.01.2015 Сообщений: 1,886 | ||||||
14.05.2017, 19:37 | 9 | |||||
Если неправ, Xomych, поправит. На мой взгляд, как-то так
0 |
14.05.2017, 19:37 | |
MoreAnswers Эксперт 37091 / 29110 / 5898 Регистрация: 17.06.2006 Сообщений: 43,301 | 14.05.2017, 19:37 |
Процедура обработки проведения документа Отмена проведения проведённого документа Состояние проведения или отмены документа Искать еще темы с ответами 9 |
|
Наверх
Нарочным способом, как это?
4 тэги: метод, предоставление информации, способ категория: работа и карьера 2
Нарочный — специальный посыльный, доставляющий срочную и важную корреспонденцию. Т.е. отправлено при помощи услуг данного лица. автор вопроса выбрал этот ответ лучшим Бакса Верно «нарочным» это никак не значит в смысле «специально» (нарочно). — 5 лет назад комментировать 2 В старину «нарочным» называли человека, который срочно посылали доставить какое-нибудь важное письмо или ещё-что нибудь. Своего рода «нарочным» называли гонца. И это нашло отражение в современности. Так, например, нарочному способу доставки может способствовать курьер. То есть, тогда был гонец, а сейчас курьер. Собственно говоря, ничего не изменилось. Нарочным способом может доставить информацию курьер от данной организации, причем, очень и очень быстро, как правило, время доставки может составлять не более суток, так что ни отправителям, ни адресату долго ждать не придется. Нарочным способом доставляются документы. 1 Нарочным способом — так обычно говорят о способе доставки заказанного товара, услуги. Нарочный человек — это по сути курьер, которые и доставляет нарочно, то есть специально. Кроме того норчным способом можно отправить письма. 1 Нарочный способ доставки чего нибудь специальным человеком (нарочным), иногда говорят — «с нарочным». Такой способ доставки часто применяется для ускорения процесса доставки важного пакета или посылки, зачастую секретного. 1 Слово применяется чаще всего тогда, когда говорят о доставке чего-либо. Посылки такие имеют не малую важность, доставляются быстро, специальным курьером или каким-то еще другим способом. Это решение рационально. 1 Нарочным способом означает, что очень быстро. В старину так называли гонца со специальным поручением, а сейчас это курьер, который доставит все ваши документы до нужного места назначения в пределах одних суток. 1 Например:зарание спланировано,специально,обдумано 0 Отправить что — либо с нарочным. Нарочным можно назвать того, кто послан с каким-либо поручением, известием, письмом, повесткой. Можно заменить слово нарочный синонимами — гонец, курьер. Чтобы не тратить деньги на заказные письма, у нас на работе отправляют их нарочным. И желающих выполнить это поручение очень много. 0 Нарочным раньше называли специального человека, который должен был доставить очень важную посылку или корреспонденцию до адресата. Такой способ доставки и назвали «нарочным способом». Сейчас такого человека называют курьером — курьерская доставка. 0 » Нарочным способом » это способ доставки заказанного товара или услуги. А нарочным человеком называют посыльного или курьера, который приносит эти посылки, так сказать нарочно. Так же нарочным способом отправляются письма и уведомления. 0 «Нарочный» — это человек, гонец, которому поручено специальное задание из одной точки доставить корреспонденцию, новость или товар в другую точку. А нарочный способ — это способ доставки с помощью такого человека. 0 Нарочным способом — это означает «специальным» образом. Нарочным способом можно отправить письмо с помощью специального, нарочного человека. При этом письмо будет идти не дольше одних суток в любую точку планеты. Знаете ответ? |
Сроки хранения протоколов
|
|
Добавить комментарий