Обзор документа

Письмо Минфина России от 22 марта 2017 г. N 02-06-10/16540 Об отражении в учете особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений

26 апреля 2017

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросам отражения в учете особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений и сообщает.

В соответствии с положениями статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Порядок отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества (далее — ОЦД имущество) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 (далее — Постановление N 538).

В соответствии с Постановлением N 538 виды такого ОЦД имущества могут определяться в отношении федеральных бюджетных учреждений в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов.

Пунктом 4 Постановления N 538 установлены критерии включения имущества в состав ОЦД имущества при определении перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений:

а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает:

для федеральных автономных и бюджетных учреждений — размер, установленный федеральными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении соответствующих федеральных автономных и бюджетных учреждений в интервале от 200 тыс. рублей до 500 тыс. рублей;

для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации — размер, установленный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в интервале от 50 тыс. рублей до 500 тыс. рублей либо государственными органами субъекта Российской Федерации, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, в интервале, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и муниципальных бюджетных учреждений — размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 тыс. рублей до 200 тыс. рублей либо органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих муниципальных автономных и бюджетных учреждений, в интервале, установленном нормативным правовым актом местной администрации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

б) иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 Постановления N 538;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда.

Таким образом, критерии включения имущества учреждения в состав ОЦД имущества не содержат ограничений в отношении финансового источника его приобретения.

При этом перечни особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Обязательные общие требования к бухгалтерскому (бюджетному) учету организациями государственного сектора нефинансовых, финансовых активов (в том числе приобретенных за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности), обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов (доходов и расходов) на соответствующих счетах Единого плана счетов определены Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция 157н).

В соответствии с пунктом 238 Инструкции 157н счет 021006000 «Расчеты с учредителем» предназначен для учета расчетов с органом власти, выполняющим функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) бюджетного учреждения, автономного учреждения.

При этом в бухгалтерском учете учреждений на счете 021006000 «Расчеты с учредителем» (421006000, 221006000) учитываются расчеты с учредителем по распоряжению только тем ОЦД имуществом в стоимостной оценке, равной балансовой стоимости указанного имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться.

В соответствии с пунктом 116 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н, операции по формированию расчетов с учредителем в сумме балансовой стоимости принятого к учету недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным (муниципальным) бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, оформляются бухгалтерскими записями по дебету счета 040110172 «Доходы от операций с активами» и кредиту счета 021006660 «Уменьшение расчетов с учредителем».

Таким образом, в бухгалтерском учете учреждений на счете 021006000 «Расчеты с учредителем» (421006000, 221006000) учитывается показатель расчетов с учредителем в объеме прав учредителя по распоряжению особо ценным имуществом в стоимостной оценке, равной балансовой стоимости ОЦИ# имущества, которым учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец

Обзор документа

Правительством РФ установлены критерии включения объектов в состав особо ценного движимого имущества при определении перечней имущества автономных или бюджетных учреждений. При этом они не содержат ограничений в отношении финансового источника приобретения.

Счет 021006000 «Расчеты с учредителем» предназначен для учета расчетов с органом власти, выполняющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.

В бухучете учреждений на данном счете учитывается показатель расчетов с учредителем в объеме прав учредителя по распоряжению имуществом в стоимостной оценке, равной балансовой стоимости имущества, которым учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»

• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
• АННОТАЦИЯ
• ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• Главная
• Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538
«О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статьей 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что виды особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений могут определяться:

а) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, а также федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;

б) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

в) в порядке, установленном местной администрацией в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и муниципальных бюджетных учреждений.

2. Перечни особо ценного движимого имущества автономных учреждений определяются:

а) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

б) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

в) в порядке, установленном местной администрацией в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3. Перечни особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений определяются соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

4. Установить, что при определении перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений подлежат включению в состав такого имущества:

а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает:

для федеральных автономных и бюджетных учреждений — размер, установленный федеральными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении соответствующих федеральных автономных и бюджетных учреждений в интервале от 200 тыс. рублей до 500 тыс. рублей;

для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации — размер, установленный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в интервале от 50 тыс. рублей до 500 тыс. рублей либо государственными органами субъекта Российской Федерации, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, в интервале, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и муниципальных бюджетных учреждений — размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 тыс. рублей до 200 тыс. рублей либо органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих муниципальных автономных и бюджетных учреждений, в интервале, установленном нормативным правовым актом местной администрации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

б) иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда.

5. Ведение перечня особо ценного движимого имущества осуществляется бюджетным или автономным учреждением на основании сведений бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии).

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2802);

постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 337» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 32, ст. 4047).

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Москва

26 июля 2010 г.

N 538

Автономные и бюджетные учреждения могут самостоятельно распоряжаться имуществом, за исключением недвижимости, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного за счет выделенных им средств. Последним можно распоряжаться только с согласия собственника. Данное правило действует с 1 января 2011 г.

В связи с этим определен новый порядок отнесения движимого имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного.

Указаны органы, определяющие виды такого имущества. Это те, которым подведомственны названные учреждения.

Установлено, кто может составлять перечни особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений. Это вправе делать госорганы, реализующие функции и полномочия учредителя. Ранее они определялись совместно с Росимуществом.

Закреплено, какое имущество обязательно должно включаться в такие перечни. Для федеральных учреждений — то, балансовая стоимость которого превышает размер, установленный органом госвласти-учредителем, в интервале 200-500 тыс. руб. Ранее она должна была превышать 500 тыс. руб. Для региональных — 50-500 тыс. руб., для муниципальных — 50-200 тыс. руб.

Речь также идет об имуществе, без которого будет затруднена основная деятельность или которое отчуждается в специальном порядке.

Утратил силу прежний порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 4 августа 2010 г. N 171, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31 ст. 4237

Учет особо ценного имущества бюджетными учреждениями

• 30 июля 2016
• 8292

Опальский Александр Юрьевич эксперт по бюджетному учету

2016 году не обещает бухгалтерам каких-либо сюрпризов, связанных с особо ценным имуществом (далее – ОЦДИ) Однако, так как поступает много вопросов от бухгалтеров, перешедших в сектор государственного управления из коммерческой сферы, мы решили разместить обзорный методический материал.

Нормативная правовая база

Законодательство дает лишь общее определение ОЦДИ. Впрочем, формировать собственное профессиональное суждение бухгалтеру не нужно, так как существует порядок, согласно которому виды особо ценного имущества определены в зависимости от:

• подведомственности учреждения;
• принадлежности имущества к базе создания учреждения

Определением видов ОЦДИ занимаются органы, которые осуществляют в отношении учреждений функции и полномочия учредителя:

— федеральные органы исполнительной власти;

— органы государственной власти субъекта РФ;

— местная администрация

При этом учредитель принимает одновременно два решения:

• об отнесении имущества к категории ОЦДИ;
• о закреплении указанного имущества за бюджетным учреждением или о выделении средств на его приобретение

Вне зависимости от того, получило ли бюджетное учреждение особо ценное имущество в результате закрепления или закупило за счет выделенных учредителем средств, оно не вправе распоряжаться таким имуществом без согласия учредителя Такое требование закреплено и в положениях гражданского законодательства.

Дополнительные ограничения

Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельность (далее – ПДД) поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения Если иное не установлено законом, то учреждение вправе самостоятельно распоряжаться не только ОЦДИ, приобретенным за счет средств ПДД, но и за счет средств обязательного медицинского страхования (далее — ОМС)

Однако законодательных ограничений по самостоятельному распоряжению имуществом, применяемым к бюджетным учреждением, не так уж мало К ним относятся, например, совершение учреждением в отношении особо ценного имущества:

— крупной сделки;

— сделки, в совершении которых имеется заинтересованность;

— участие в уставном капитале других юридических лиц или иная передача ОЦДИ другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника

Кроме того, что имущество, приобретенное за счет средств ОМС, должно использоваться на цели, предусмотренные программой ОМС

Последствием нарушения порядка согласования сделок с особо ценным имуществом может быть признание сделки недействительной по иску как самого учреждения, так и его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала (должна была знать) об отсутствии одобрения При этом, в случае крупной сделки руководитель несет перед учреждением ответственность в размере причиненных убытков, независимо от признания сделки недействительной

Бухгалтерский учет

Особо ценное имущество подлежит обособленному учету в порядке установленном Минфином России по группе аналитического учета 20 «Особо ценное движимое имущество учреждения», соответствующим счетам счета 100 00 000 «Нефинансовые активы», в том числе по видам деятельности с кодами:

• «7» (ОМС);
• «2» (ПДД)

Результат распоряжения ОЦДИ, приобретенным за счет ПДД или ОМС, относится на счет 401 10 172 «Доходы текущего финансового года от реализации активов» Особенности учета нефинансовых активов, приобретенных в рамках деятельности в сфере ОМС при изменении его типа разъяснены Минфином России отдельным письмом.

Изменение типа учреждений в 2016 году будет актуально не для многих учреждений, а вот принятие изменений по проекту, разработанному больше года назад затронет все учреждения, так как конкретизирует бухгалтерские записи по перемещению объектов основных средств при их отнесении (исключении) к (из) ОЦДИ Согласно абз 17 п 3 4, подп «б» п 3 14 указанного проекта переводу иного движимое имущество в состав ОЦДИ будет соответствовать две одновременные бухгалтерские записи:

1. Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 30 000
   – отражен перевод иного движимого имущества в другую категорию;
   Дебет 0 104 30 000 Кредит 0 401 10 172
   – отражен перевод амортизации, начисленной на объект за время его нахождения в составе иного движимого имущества
2. Дебет 0 101 20 000 Кредит 0 401 10 172
   – включен в состав ОЦДИ объект, который ранее учитывался как иное движимое имущество;
   Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 104 20 000
   – отражена начисленная по нему амортизация

При этом сведения о произведенных изменениях нужно будет отразить в Инвентарной карточке соответствующего основного средства.

Не смотря на то, что изменения, уточняющие порядок бухгалтерских записей, пока не утверждены финансовым ведомством, они не противоречат действующим инструкциям по бухгалтерскому учету. Поэтому многие бухгалтера отразили их в организационно-распорядительных документах, формирующих учетную политику учреждения

Реестры и перечни

Помимо непосредственно бухгалтерского учета на бухгалтера, как правило, возлагают обязанность по формированию данных для внесения в реестр ОЦДИ В отношении федерального имущества правила ведения такого реестра установлены Минэкономразвития России В частности, ведение реестра федерального имущества осуществляется уполномоченными должностными лицами Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов

Порядки ведения реестров на уровне субъектов РФ утверждаются в соответствии с региональным законодательством Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества также установлен Минэкономразвития России Согласно пункту 2 указанного порядка ОЦДИ, закрепленное за бюджетными муниципальными учреждениями и критериям, установленным законодательством, является объектом учета в реестре муниципального имущества

На уровне учреждения ведется перечень особо ценного имущества, форма которого должна содержать следующие показатели:

— полное наименование объекта;

— его балансовая стоимость;

— инвентарный (учетный) номер (при его наличии)

Остальные показатели вносятся на усмотрение органа, утверждающего указанный перечень.

Извещение (ф. 0504805) в адрес учредителя о корректировке показателя стоимости особо ценного имущества

Когда понадобится: для уведомления подведомственным бюджетным (автономным) учреждением учредителя о корректировке показателя стоимости ОЦИ. Цель – сопоставление показателей счетов 204.33 у учредителя и 210.06 у учреждения при формировании отчетности.

Рекомендации по теме