Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде

Бухгалтерский учет. Налоги. Аудит

Материалы подготовлены группой консультантов-методологов АКГ «Интерком-Аудит»

20 февраля 2007 г. 16:03 E-mail Об авторе статьи Архив ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются в установленном законом порядке к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников предусмотрено статьей 195 ТК РФ. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа о нарушении указанными лицами трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. Если факт нарушения подтвердится, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения.

Административная ответственность за правонарушения, связанные с нарушением трудового законодательства, предусмотрена в КоАП РФ.

Согласно статье 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда пунктом 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Причем статьей 5.27 КоАП РФ штраф налагается на должностных лиц (понятие должностного лица дано в статье 2.4 КоАП РФ), то есть оштрафовать могут руководителя, главного бухгалтера, начальника отдела кадров. Например, начальник отдела кадров будет привлечен к ответственности за неправильное ведение кадрового учета; главного бухгалтера оштрафуют при неправильном начислении заработной платы работникам. К случаям нарушения законодательства о труде и об охране труда относятся также:

— Заключение срочного трудового договора в отсутствие достаточных к тому оснований;

— Задержка выплаты заработной платы;

— Наложение дисциплинарного взыскания на работника, отказавшегося выполнять работу, не предусмотренную условиями трудового договора. (Такие действия работодателя также могут быть рассмотрены в качестве нарушения трудового законодательства, поскольку в соответствии со статьей 60 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором).

Частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение трудового законодательства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет за собой наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. Как разъяснил Пленум ВС РФ в пункте 17 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», под аналогичным правонарушением следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее – при увольнении другого работника).

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. То есть лицо, ранее оштрафованное за нарушение трудового законодательства, при его повторном нарушении лишается права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 3.11 КоАП РФ).

За отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты статьей 5.42 КоАП РФ предусмотрен штраф на должностных лиц работодателя в размере от 20 до 30 МРОТ.

КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства, применяемого в отношении коллективных договоров (соглашений):

1. Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно не обеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки — влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (статья 5.28 КоАП РФ).

2. Непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля, за соблюдением коллективного договора, соглашения — влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (статья 5.29 КоАП РФ).

3. Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения — влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ (статья 5.30 КоАП РФ).

4. Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению — влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ (статья 5.31 КоАП РФ).

5. Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) — влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (статья 5.32 КоАП РФ).

6. Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, — влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ (статья 5.33 КоАП РФ).

7. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки — влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ (статья 5.34 КоАП РФ).

Нарушение работодателем или заказчиком работ (услуг) правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников — влечет наложение административного штрафа:

— на граждан в размере от 10 до 20 МРОТ;

— на должностных лиц — от 25 до 200 МРОТ;

— на юридических лиц — от 100 до 3000 МРОТ (статья 18.10 КоАП РФ).

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц — от 10 до 20 МРОТ (статья 19.4 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц — от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц — от 100 до 200 МРОТ (статья 19.5 КоАП РФ).

Непринятие по постановлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 МРОТ (статья 19.6 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением трудового законодательства, предусмотрена УК РФ. Уголовная ответственность руководителей предусмотрена за:

— необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по этим мотивам. Наказание предусмотрено статьей 145 УК РФ в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного, за период до 18 месяцев либо обязательных работ на срок от 120 до 180 часов;

— невыплату свыше 2 месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат. Статьей 145.1 УК РФ установлен штраф в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода должностного лица за период до 6 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет или без такового.

— за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Ответственность в данном случае наступает либо в виде штрафа от 200 до 500 МРОТ, либо в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишения свободы на срок до 2 лет (часть 1 статьи 143 УК РФ). То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (часть 2 статьи 143 УК РФ);

Трудовым законодательством также предусмотрена материальная ответственность работодателя:

Ø за задержку выплаты заработной платы и других выплат — работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (статья 236 ТК РФ). При этом размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Ø за моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, — сумма ущерба возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (статья 237 ТК РФ), а в случае возникновения спора – судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Ø за все случаи незаконного лишения работника возможности трудиться – работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок (статья 234 ТК РФ). К упомянутым случаям относится:

— незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую работу;

— отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

— задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Кроме того, в ТК РФ существует специальная норма, предусматривающая ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

Согласно статье 90 ТК РФ

«лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

Обратите внимание!

При этом необходимо помнить о том, что к ответственности могут быть привлечены только те работники, которые в соответствии с условиями своих трудовых договоров и должностных инструкций обязаны были соблюдать правила работы с персональными данными. Тоже относится и к работникам, ответственным за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек.

Уголовная ответственность за преступления, нарушающие права и свободы граждан, предусмотрена УК РФ.

Статья 137 УК РФ устанавливает ответственность за:

«1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев».

Основанием привлечения к уголовной ответственности является также отказ должностного лица в предоставлении гражданину информации. Так, статья 140 УК РФ гласит:

«Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет».

Норма статьи 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда за нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Кроме того, согласно статье 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Так как персональные данные являются одним из видов охраняемой законом тайны, защита их конфиденциальности предусмотрена также и статьей 13.14 КоАП РФ, согласно которой в ситуации, если лицо, получившее доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, разгласило сведения, составляющие персональные данные, административный штраф для него будет составлять от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

К сотруднику, ответственному за хранение персональной информации работников, работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 ТК РФ, в частности замечание, выговор, увольнение.

Одновременно нормы подпункта «в», пункта 6, статьи 81 ТК РФ предусматривают четкое основание, наделяющее работодателя правом расторжения трудового договора по своей инициативе при разглашении охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Кроме того, как работодатель, так и работники, непосредственно обрабатывающие персональные данные работников могут быть привлечены к материальной ответственности за разглашение служебной или коммерческой тайны вопреки трудовому договору в порядке возмещения причиненного этим ущерба (пункт 7 часть 1 статьи 243 ТК РФ; статья 139 ГК РФ).

ГК РФ предусматривает защиту нематериальных благ граждан, включая неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь, доброе имя, деловую репутацию. Соответственно, гражданско-правовая ответственность установлена в виде денежной компенсации за причиненный моральный вред или имущественный ущерб и обязанности опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина (работника) (статьи 150 — 152 ГК РФ).

Более подробно с вопросами, касающимися особенностей оформления трудовых отношений с работодателями – юридическими лицами (организациями) и работодателями – физическими лицами; общего порядка оформления при приеме на работу и особенностей приема на работу иностранных работников и работников по совместительству; увольнения работников Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Прием и увольнение работников (практика из тк, трудовые книжки с образцами, все документы)».

Наказание работодателя за неофициальное трудоустройство

5/5 (2)

Что это такое

Понятие «неофициальное трудоустройство» в законодательстве Российской Федерации отсутствует. В Трудовом кодексе РФ правоотношения, не скрепленные соглашением между работником и работодателем, не предусмотрены, следовательно, единственно правильным оформлением таких отношений считается заключение трудового договора. В остальных случаях работник лишается своих прав.

Важно! В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор должен быть оформлен не позднее трехдневного срока от даты начала исполнения работником своих трудовых обязанностей.

Понятие неофициального трудоустройства применяется в тех случаях, когда отношения между работником и его работодателем в установленный законом срок не были оформлены официально.

Обычно подобные отношения возникают в следующих случаях:

• сотрудник привлекается за рамками штатного расписания;
• отношения с работником оформляются посредством заключения гражданско-правового договора;
• гражданин исполняет обязанности фиктивно трудоустроенного сотрудника.

Не признаются неофициальными трудовые отношения, если работодатель производит отчисление обязательных платежей с доходов наемного работника. Такие правоотношения всегда оформляются законно.

Причины неофициального принятия работников

Неофициальные трудовые отношения выгодны не только работодателю, но и в некоторой степени самому работнику. Именно этим и объясняется популярность такого способа трудоустройства.

К числу положительных моментов для работодателя можно отнести все нижеперечисленные:

• возможность не платить за работника страховые взносы и налоги. Соответственно, чем меньше в организации официально трудоустроенных сотрудников, тем больше можно сэкономить на обязательных платежах в бюджет и внебюджетные фонды. Отсутствие трудового договора позволяет избежать длительной процедуры увольнения, включающей уведомление работника в случае сокращения, а также выплату положенных ему по закону компенсаций;
• работодателю проще найти замену временно нетрудоспособному сотруднику, что позволяет избежать убытков во время простоя. Если простой случается по вине работодателя, а не сотрудника, организации не нужно платить ему заработную плату, как это предусмотрено трудовым законодательством;
• при отсутствии официальных трудовых правоотношений отпадает необходимость ведения кадрового учета, что значительно упрощает работу руководства и избавляет работодателя от необходимости оформления отдельных видов отчетов;
• помимо всего прочего, работодатель может с легкостью лишить работника заработной платы, отпуска, больничного и быть уверенным в своей безнаказанности. Этим повсеместно пользуются недобросовестные работодатели, приглашая на работу граждан, используя их труд и лишая после этого денежного вознаграждения за фактически отработанные часы.

В результате таких трудовых отношений сотрудник лишается права на предоставление оплачиваемого нерабочего времени, поэтому работники не могут уйти на больничный, а обучающиеся – в учебный отпуск. А самое главное – такие отношения не влекут никаких юридических последствий, следовательно, пожаловаться в уполномоченные государственные органы на произвол работодателя сотруднику сложно, ведь формально он не работает.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Риски для сотрудника

Не оформленные официально трудовые отношения в первую очередь лишают работника прав, предусмотренных действующим трудовым законодательством, в частности сотрудник рискует:

• остаться без денежного вознаграждения;
• лишиться отпуска;
• получить отказ в оплате больничного листа;
• лишиться в будущем всех социальных гарантий, в частности пенсионного обеспечения.

Разумеется, последнее слово остается за гражданином. Если человек принимает решение работать неофициально, он должен понимать все возможные последствия такого решения. Нередки ситуации, когда мнимая выгода не покрывает риски подобных трудовых отношений.

Испытательный срок

Практика показывает, что недобросовестные работодатели, как правило, предлагают не заключать договор на время испытательного срока. Статья 70 Трудового кодекса РФ разрешает установление испытательного срока для вновь принятых сотрудников.

Однако важно знать, что установление срока испытания не препятствует заключению договора между работником и работодателем.

Человек сам решает, трудоустраиваться ли ему на условиях, предлагаемых работодателем. Можно поработать на испытательном сроке, присмотреться и выяснить, как организация относится к своим сотрудникам, нарушает ли права трудящихся, и после этого принять окончательное решение. Правда, в этом случае никто не дает гарантии последующего трудоустройства работника.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Что делать, если трудовая книжка работника утеряна работодателем?

Велика вероятность того, что по окончании срока испытания ему откажут в официальном оформлении трудовых отношений. В то же время без договора будет проблематично доказать нарушение своих прав в период прохождения испытания.

Насчитывается немало причин подобного поведения нанимателей. Например, таким образом работодатель пытается сэкономить, оптимизировать затраты по выплате заработной платы, компенсаций при увольнении, больничных листов.

С юридической точки зрения отказ в официальном трудоустройстве – полное нарушение действующего трудового законодательства и прав трудящихся граждан.

Другое объяснение связано с внутренним положением в компании. Например, в связи с повышенной текучестью кадров работодатель предпочитает не трудоустраивать сотрудников, чтобы сэкономить на расходах. Нет смысла тратиться на работника, который рано или поздно найдет работу с оптимальными условиями труда и достойной заработной платой.

Установление срока испытания для нового работника допускается при заключении официального трудового соглашения. Только трудовой договор дает право работодателю испытывать нового сотрудника на профпригодность. Следовательно, при неофициально оформленных отношениях испытание работника недопустимо.

Обратите внимание! По закону испытательный срок включается в общий трудовой стаж. Срок испытания не может оговариваться устно, этот период устанавливается соответствующим пунктом трудового договора.

Куда пожаловаться

Разумный законопослушный человек не должен и не обязан соглашаться на неофициальные трудовые отношения. В противном случае легко оказаться жертвой недобросовестного работодателя, который откажется впоследствии оплачивать труд наемного работника.

В подобных ситуациях очень сложно доказать факт исполнения гражданином трудовых обязанностей. Если доводы все-таки найдутся, сделать это можно только в порядке судебного производства.

Официально нетрудоустроенные работники, оказавшись в подобного рода ситуациях, вправе обратиться с жалобой в уполномоченные государственные органы.

В случае произвола работодателя можно обратиться в следующие государственные инстанции:

• Государственная инспекция по труду;
• прокуратура по месту жительства работника либо месту нахождения организации или индивидуального предпринимателя;
• налоговая служба по месту нахождения работодателя;
• судебная инстанция с иском к организации.

В Прокуратуру

Основная функция органов прокуратуры – это надзор за соблюдением действующего законодательства на территории Российской Федерации. Прокурорск

ому контролю подлежат все отрасли права, в частности трудовое. На основании поступившей жалобы на работодателя сотрудники прокуратуры осуществляют проверку и выносят предписание, обязывающее устранить выявленные в ходе проверки нарушения положений Трудового кодекса РФ.

Обращение должно включать следующие сведения:

• полное наименование и адрес уполномоченного органа;
• сведения о заявителе;
• данные работодателя, в том числе наименование, юридический и фактический адрес;
• суть возникшего с работодателем конфликта;
• прошение об устранении нарушений, а также защите и восстановлении прав заявителя;
• число, месяц и год составления документа;
• личная подпись и контактные сведения работника.

Посмотрите видео. Неофициальное трудоустройство. Серая зарплата:

В Трудовую инспекцию

Полномочия Государственной трудовой инспекции схожи с полномочиями прокуратуры. Этот государственный орган также осуществляет контроль соблюдения действующего трудового законодательства, способствует защите и восстановлению нарушенных прав граждан.

Отличие состоит в том, что трудовая инспекция имеет более узкую специализацию в юриспруденции, ее полномочия реализуются исключительно в отрасли трудового права. Пожаловаться в инспекцию можно на любого недобросовестного работодателя, будь то государственная служба, частная компания или индивидуальный предприниматель.

Подача жалобы возможна любым доступным гражданину способом: при личном посещении территориального отделения инспекции, почтой либо через официальный сайт уполномоченного органа.

Оформление обращения разрешается в произвольной форме с обязательным включением следующих сведений:

• о работодателе и его руководстве;
• в чем выражается нарушение прав заявителя;
• в чем заявитель видит решение его проблемы;
• аргументы в пользу заявленных претензий.

Внимание! Кроме самой жалобы, необходимо предоставить все имеющиеся документальные подтверждения изложенных в документе фактов.

В Налоговую инспекцию

Выявлять и наказывать работодателей, выплачивающих черную зарплату своим сотрудникам, – прямая обязанность налоговых органов. В случае обнаружения подобных фактов налоговая инспекция вправе применить к работодателю определенные санкции.

Специальный образец жалобы в налоговую инспекцию законом не предусмотрен, поэтому оформить обращение разрешается в произвольной форме.

При этом важно указать в подаваемой жалобе следующую информацию:

• полное наименование подразделения налоговой инспекции, в которой работодатель поставлен на учет;
• полное наименование и юридический адрес организации. При возможности указывается ИНН и ОГРН (ОГРИП) работодателя;
• исчерпывающие сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес, контактный телефон, можно также указать адрес электронной почты);
• личная подпись работника и дата составления документа.

В тексте обращения необходимо подробно описать суть конфликта, аргументировать свою позицию и попросить уполномоченный орган провести проверку изложенных фактов.

Статьи 122 и 123 Налогового кодекса РФ предусматривают наказание для работодателей, нарушивших требование налогового законодательства об обязательной уплате налогов. Помимо этого, работодатель, имеющий в штате нетрудоустроенных работников, наказывается крупным штрафом за уклонение от уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды.

На основании изложенных в жалобе фактов нарушения действующего законодательства налоговый орган привлекает недобросовестного работодателя к административной ответственности и назначает наказание в виде штрафа.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как уволиться по собственному желанию без отработки двух недель?

В судебный орган

При отсутствии положительного результата работник, права которого были нарушены, имеет возможность обратиться в судебную инстанцию с иском. Для защиты нарушенных прав в суде истцу потребуются документальные доказательства вины работодателя, а также показания свидетелей, способных подтвердить доводы истца и факт осуществления им трудовой деятельности у ответчика.

При обращении в суд работник вправе заявить требования о взыскании невыплаченной заработной платы и судебных издержек, в том числе расходов по оплате услуг юриста. В случае удовлетворения иска бремя по выплате взысканных сумм полностью ложится на ответчика.

Кроме того, статья 236 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность взыскания процентов за задержку выплаты заработной платы в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ, за каждый день задержки.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление с требованиями к работодателю подается по месту нахождения организации.

В иске необходимо указать:

• полное наименование и адрес судебной инстанции;
• сведения об истце и ответчике (наименование организации, юридический адрес, должность истца, дата начала трудовой деятельности у работодателя);
• изложение обстоятельств конфликта;
• требования, предъявляемые к ответчику;
• дата подачи иска и личная подпись истца;
• перечень документов, входящих в приложение.

Как подтвердить трудовые отношения

Необходимость подтверждения факта отсутствия официально оформленных трудовых отношений обычно возникает при обращении работника в прокуратуру, инспекцию по труду или в судебные органы.

В качестве доказательств такого факта рассматриваются следующие:

• показания свидетелей, например, таких же работников организации, готовых подтвердить то, что заявитель действительно в течение определенного периода осуществлял трудовую деятельность;
• видеоматериалы с записью рабочего процесса, в котором принимал участие заявитель;
• документальные доказательства исполнения трудовых обязанностей, например, накладные или другие документы с подписью заявителя;
• банковская выписка, содержащая информацию о поступлении денежного вознаграждения от работодателя на счет заявителя.

Запомните! Все представленные работником доказательства должны связывать два неоспоримых обстоятельства: то, что работник действительно осуществлял трудовую деятельность в конкретной организации, и то, что именно эта организация наделила его полномочиями по осуществлению подобного рода деятельности.

Важно понимать, что бремя доказывания полностью лежит на работнике. Работодатель не обязан и не заинтересован в представлении доказательств своей вины.

Об этом стоит задуматься на стадии приема на работу, ведь, соглашаясь на неофициальное оформление, и работник, и работодатель нарушают требования закона.

Ответственность работодателя

В случае выявления факта оформления неофициальных трудовых отношений с работниками организации грозит привлечение к следующим видам ответственности:

• административной;
• налоговой;
• уголовной;
• ответственности иных видов.

Уклонение от уплаты налогов в доход бюджета Российской Федерации регулируется статьями 122 и 123 Налогового кодекса РФ. За нарушения в сфере налогового законодательства работодателю грозит серьезное наказание.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Справка о заработной плате.

Каждый стоящий на учете в налоговой инспекции работодатель выступает налоговым агентом, обязанным удерживать и перечислять налог на доходы и страховые взносы с доходов своих работников. Неисполнение этой обязанности нарушает положение статьи 123 Налогового кодекса РФ.

Наказание за подобные нарушения предусмотрено в виде назначения штрафа в размере двадцати процентов от суммы недоимки. При этом наказание не ограничивается взысканием штрафа. Работодатель обязан также уплатить неперечисленный налог и начисленные на него пени в размере 1/300 ставки рефинансирования.

Законодательство предусматривает ответственность работников, осуществляющих трудовую деятельность без заключения трудового договора. В качестве наказания физическое лицо обязывается уплатить сумму налога и пени.

За нарушение порядка трудоустройства работников частями 3, 4 и 5 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в частности:

• если работник был допущен к исполнению трудовых обязанностей лицом, не имеющим соответствующих полномочий, ответственность наступает в соответствии с частью 3 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. В таком случае физическому лицу грозит наказание в виде штрафа от трех до пяти тысяч рублей, должностному лицу – от десяти до двадцати тысяч;
• в случае уклонения работодателя от заключения трудового договора с работником либо подмены его гражданско-правовым соглашением наступает ответственность по части 4 статьи 5.27. В этом случае должностному лицу грозит штраф от десяти до двадцати тысяч рублей, индивидуальному предпринимателю – от пяти до десяти тысяч рублей, юридическому лицу – от пятидесяти до ста тысяч рублей;
• часть 5 статьи 5.27 предусматривает ответственность за повторное нарушение обозначенных положений, если с момента вступления в силу предыдущего наказания не прошло двенадцать месяцев. За повторное нарушение требований законодательства физическое лицо подвергается наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей, должностные лица подлежат дисквалификации на срок от года до трех лет, индивидуальные предприниматели и юридические лица наказываются штрафом в повышенном размере (от тридцати до сорока тысяч рублей – ИП, от ста до двухсот тысяч – организации).

Внимание! Отказ от заключения с работником письменного трудового договора влечет ответственность как для самого работодателя, так и для должностного лица, допустившего подобное нарушение, то есть для директора. При этом должностное лицо обязано уплатить штраф, а при повторном правонарушении директор будет дисквалифицирован. Одновременно накладывается штраф непосредственно на работодателя, то есть на юридическое лицо или ИП, выступающее в качестве нанимателя. Параллельно с подобного рода нарушениями могут быть выявлены сопутствующие нарушения трудового законодательства, за которые работодатель также понесет ответственность.

За несоблюдение требований законодательства в части уклонения от уплаты налогов и страховых взносов налоговым агентом предусмотрена уголовная ответственность по статье 199 Уголовного кодекса РФ. Наказание по этой статье применяется к должностным лицам, ответственным за перечисление обязательных платежей. К числу таковых относятся руководитель, бухгалтер либо индивидуальный предприниматель, выполняющий одновременно функции директора и бухгалтера.

Часть 1 статьи 199 предусматривает следующие условия, позволяющие применение такого наказания:

• индивидуальная заинтересованность работодателя в совершении преступления, например, финансовая выгода;
• крупный размер недоимки: более пяти миллионов рублей по налогам за три финансовых года, более ¼ обязательных платежей или задолженность свыше пятнадцати миллионов рублей.

При наличии состава уголовного преступления нарушителю грозит штраф в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Другие варианты наказания предусматривают взыскание штрафа в размере доходов виновного лица, полученных в предшествующие наказанию 24 месяца, принудительные работы сроком до 24 месяцев, а также арест до полугода.

Если величина недоимки превышает пятнадцать миллионов рублей за три последних года деятельности работодателя либо 25 % величины обязательных платежей, либо составляет свыше сорока пяти миллионов рублей, к виновному лицу применяется наказание в виде штрафа от двухсот до пятисот тысяч рублей, лишение свободы сроком до шести лет, а также принудительные работы до пяти лет.

Посмотрите видео. Как заставить директора оформить трудовые отношения:

Миллион рублей — штраф за нарушение трудового законодательства

26 мая 2017

За последние годы существенно усилились меры административной ответственности за нарушение трудового законодательства и охраны труда. В частности с 2014 года введена новая статья в КоАП РФ 5.27.1, а в 2016 году расширили ст.5.27. В связи с этим при проведении контрольных мероприятий общая административная ответственность к работодателю может достигнуть миллиона рублей и больше.

Татьяна Тарасова Главный эксперт по налогам и бухучету, трудовому законодательству

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) работодатели обязаны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, однако часто нарушают требования трудового законодательства и не уделяют должного внимания правильности ведения кадрового учета.

За нарушение трудового законодательства предусматривается административная ответственность и штрафы согласно ст. ст. 5.27, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Обратите внимание! В Постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 60-АД14-16 устанавливается, что каждый из выявленных фактов нарушения законодательства о труде образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ. То есть нарушения разных статей ТК РФ образуют несколько самостоятельных составов правонарушений.

Таким образом, при нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда при проверке работодатель может быть привлечен к административной ответственности и штраф налагается по нескольким основаниям, то есть за каждое нарушение по отдельности.

Приведем самые распространенные нарушения трудового законодательства и размер административной ответственности за них.

Нарушение	Норма трудового права	Размер административной ответственности юридического лица	Основание привлечения к ответственности
Отсутствие штатного расписания	Значение штатного расписания отмечает Роструд в Письме от 21.01.2014 № ПГ/13229-6- 1, в соответствии с которым штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируется в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками.	30 000 до 50 000 руб.	п.1 ст.5.27 КоАП РФ
Разные оклады (тарифные ставки) по одноименным должностям.	Основываясь на положениях абз. 6 ч. 2 ст. 22 и ст. 132 ТК РФ, Роструд придерживается мнения, что в штатном расписании по одноименным должностям следует устанавливать одинаковые размеры окладов. Это следует из абз. 6 — 9 письма Роструда от 27.04.2011 № 1111-6-1.	30 000 до 50 000 руб.	п.1 ст.5.27 КоАП РФ
Договор гражданско-правового характера вместо трудовых отношений	За уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, работодатель (организация, индивидуальный предприниматель) или должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности	50 000 до 100 000 руб.	ч.3 ст.5.27 КоАП РФ
Установление в трудовых договорах заработной платы в иностранной валюте.	Согласно части первой статьи 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В связи с этим в трудовых договорах с работниками заработная плата также должна быть установлена в рублях Письмо Роструда от 20.11.2015 № 2631-6-1	30 000 до 50 000 руб.	п.1 ст.5.27 КоАП РФ
Заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, установленного на уровне субъекта РФ	Согласно части восьмой статьи 133.1 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представившие в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.	30 000 до 50 000 руб.	п.1 ст.5.27 КоАП РФ
Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы и иных выплат в пользу работника	Ст.136 ТК РФ — заработная плата выплачивается в дни установленные правилами внутреннего распорядка не реже чем каждые полмесяца. Заработная плата должна быть выплачена не позднее 15 числа следующего месяца за который она начислена.	30 000 до 50 000 руб.	ч.6 ст.5.27 КоАП РФ
Размер заработной платы за первую половину месяца (аванса) менее тарифной ставки за отработанное время	Как следует из письма Минтруда России от 03.02.2016 № 14-1/10/В-660 и письма Роструда от 08.09.2006 № 1557- 6, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца (в том числе аванса) необходимо учитывать, в частности, фактически отработанное работником время (фактически выполненную им работу).	30 000 до 50 000 руб.	ч.6 ст.5.27 КоАП РФ
Не уведомление работников в письменной форме о составных частях заработной платы (невыдача расчетных листков)	Ст.136 ТК РФ — при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период.	30 000 до 50 000 руб.	ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
Не предоставление отпуска более двух лет подряд.	Ст.114 ТК РФ отпуск предоставляется ежегодно. Запрещается не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд (ч. 1 ст. 122, ч. 3 и 4 ст. 124 Трудового кодекса РФ).	30 000 до 50 000 руб.	ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
Не ведется учет рабочего времени. Отсутствует табель учета рабочего времени.	Ст.91 ТК РФ — работодатель обязан вести учет рабочего времени отработанного каждым работником. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Первичным документом, подтверждающим исполнение работником обязательств по трудовому договору, является табель учета рабочего времени.	30 000 до 50 000 руб.	ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
Работа в праздничные и выходные дни не оплачивается в повышенном размере	Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, — в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.	30 000 до 50 000 руб.	ч.6 ст.5.27 КоАП РФ
Работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени не оплачивается в повышенном размере	В соответствии со ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы производится за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере.	30 000 до 50 000 руб.	ч.6 ст.5.27 КоАП РФ
Часы работы в ночное время не оплачиваются в повышенном размере.	Частью 2 ст. 154 ТК РФ определено, что минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.07.2008 № 554 повышение оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада(должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.	30 000 до 50 000 руб.	ч.6 ст.5.27 КоАП РФ
Не проведение специальной оценки условий труда	Согласно ст.3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физлиц, не являющихся предпринимателями. Особые положения предусмотрены для государственных гражданских и муниципальных служащих.	60 000 до 80 000 руб.	п.2 ст.5.27.1 КоАП РФ
Не включение в трудовой договор условий труда на рабочем месте	Одними из обязательных условий трудового договора в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ являются условия труда на рабочем месте (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Часть 2 ст. 209 ТК РФ определяет условия труда как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Таким образом, включение в трудовой договор условий труда по степени вредности и (или) опасности, в силу ч. 2 ст. 57 ТК РФ, является обязательным.	30 000 до 50 000 руб.	п.1 ст.5.27 КоАП РФ
Допуск к работе без инструктажа по технике безопасности	Работодатель обязан обеспечивать проведение инструктажей по охране труда, а работник обязан их проходить. Такой вывод можно сделать из абз. 8 ч. 2 ст. 212, абз. 4 ст. 214, ч. 2 ст. 225 ТК РФ.	110 000 до 130 000 руб.	п.3 ст.5.27.1 КоАП РФ
Не оборудовано место для приема пищи	Согласно ст. 223 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. Требования по созданию комнат для приема пищи установлены санитарными нормами, например п. п. 5.48-5.51 Свода правил СП 44.13330.2011. Если на предприятии работает до 10 человек в смену, то вместо комнаты для приема пищи следует предусмотреть в гардеробной дополнительное место площадью 6 кв. м с установкой стола для приема пищи.	30 000 до 50 000 руб.	п.1 ст.5.27 КоАП РФ

Перечисленный выше перечень не является исчерпывающим. В процессе хозяйственной деятельности могут возникнуть и другие нарушения в области трудовых отношений и охраны труда.

Надежный способ избежать штрафов — провести кадровый аудит

Более того, помимо административной ответственности к юридическому лицу контролирующие органы могут применить административную ответственность еще и к руководителю предприятия согласно тех же статей КоАП РФ. Руководитель организации за некоторые нарушения привлекается и к уголовной ответственности (ст. ст.143 и 145 УК РФ). Так же работодатель несет материальную ответственность перед работниками.

Прочитав данную статью и узнав, какие риски несет работодатель при нарушении трудового законодательства, работодатель без сомнения постарается это законодательство полностью соблюдать. Соблюдение требований трудового законодательства и правильное ведение кадрового учета помогут избежать рисков, которые были подробно описаны в данной статье.

Читать далее 26 мая 2017 24 мая 2017 20 апреля 2017 Персональная письменная консультация Наталья Игуш аудит, due diligence Виктория Варламова Налоговый консалтинг Вадим Чимидов Досудебные и судебные налоговые споры Татьяна Тарасова Зарплата, НДФЛ, соцвзносы, кадровый аудит Кирилл Неймарк Налоговое планирование, налоговый консалтинг Сергей Худяков Гражданско-правовые и корпоративные споры Кира Трунтаева Возмещение НДС представительство в судах Виталий Цапков Налоговые проверки, возврат переплаты по налогам Наталья Наталюк Налоговые проверки и оспаривание их решений Ольга Новикова Консультирование по бухучету и налогам Любовь Резникова Учет, аудит и трансформация по МСФО, управленческая отчетность Анна Козлова аудит, консалтинг по бухучету и налогам Михаил Болдин аудит, консультирование по налогообложению и бухучету Наталья Сапко Аудит, методология и автоматизация учета Наталья
Игуш Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 27 сентября 2018 Дивиденды увеличены
на 100 млн рублей Виктория
Варламова Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 12 октября 2018 32 млн руб. сэкономил анализ налоговых последствий предстоящей сделки Статьи 31 декабря 2018 Изменение ставки НДС с 2019 года: НДС в «переходный период» при получении предоплаты Вадим
Чимидов Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 02 ноября 2018 Как не затянуть возврат 30-ти млн руб. НДС, слушая налоговиков Статьи 27 апреля 2018 Налогообложение ВЭД: ответы на часто задаваемые вопросы Татьяна
Тарасова Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 29 июня 2018 Кадровый аудит сохранил
9 млн руб.
и свободу руководителю Статьи 31 декабря 2018 Предоставление трудовых отпусков в 2019 году: от А до Я Кирилл
Неймарк Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 22 ноября 2018 4 млн налоговой экономии после консультации, или как продажа ООО избавила от рисков дробления Статьи 31 августа 2018 Как организовать налоговое управление в холдинге в 2018 году? Сергей
Худяков Задать вопрос Кира
Трунтаева Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 03 августа 2018 Отмена доначислений на сумму
более 3 млн руб Статьи 30 октября 2018 Обособленное подразделение организации в 2019 году: создание, постановка на налоговый учёт, ответственность Виталий
Цапков Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 22 октября 2018 Оспорены налоговые претензии по «проблемным» контрагентам в сумме более 9 млн. руб. Статьи 10 февраля 2016 Особенности уплаты НДС при импорте товаров в Россию из стран-участников Евразийского экономического союза Наталья
Наталюк Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Статьи 31 декабря 2018 К налоговому осмотру в 2019 году будь готов! Шпаргалка для бизнеса Статьи 31 декабря 2018 Выемка налоговым органом документов и предметов в 2019 году: кратко о важном Ольга
Новикова Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Статьи 31 декабря 2018 Списание безнадежной дебиторской задолженности в 2019 году Статьи 31 декабря 2018 Переоценка основных средств за 2018 год Любовь
Резникова Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 10 сентября 2018 Экономия
более 30%
бюджета на аудит Статьи 02 октября 2018 Как пройти аудит по МСФО? Анна
Козлова Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 26 марта 2018 Доход собственника увеличен на
43 млн руб.
Михаил
Болдин Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Кейсы 15 января 2018 Схема увода прибыли
в 80 млн руб.
раскрыта Наталья
Сапко Задать вопрос Публикации и мероприятия с участием эксперта Статьи 31 декабря 2018 Годовая отчетность за 2018 год: ошибки и рекомендации Статьи 31 декабря 2018 Инвентаризация перед составлением годовой отчетности за 2018 100%конфиденциально 15 500консультаций провели 100 000ошибок исправили 45экспертов-практиков 29 января 2019 в 14:00 Москва, Конференц-центр Newsroom, Поклонная ул., 3А, стр. 7 01 января 2019 30 ноября 2018 31 декабря 2018 31 декабря 2018 29 декабря 2018 28 декабря 2018 Тест на обоснованную налоговую выгоду Пройти тест

Проверьте: выполняет ли Ваша компания условия, необходимые для учета расходов и вычетов. Что это за условия Вы узнаете из материала. Кроме того, рекомендуем ответить на несколько вопросов, которые помогут выявить риски получения необоснованной налоговой выгоды.

Задать вопрос

§ 4. Ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

^ 1. В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели — физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, согласно ст. 362 ТК, несут ответственность в случаях и порядке, установленных Трудовым кодексом и иными федеральными 1

законами170.

Ответственность за нарушение правовых норм — это юридическая ответственность. Такая ответственность устанавливается государством и выражается в обязанности должностного лица претерпеть предусмотренное законодательством наказание (личные или имущественные лишения) за противоправное и виновное действие (бездействие).

Противоправным признается поведение должностного лица, когда он, применяя трудовое законодательство, нарушает права работника, например привлекает работника к сверхурочной работе без его согласия в случаях, когда такое согласие необходимо в силу закона. Противоправное поведение является виновным, если должностное лицо действовало умышленно или по неосторожности.

^ 2. Согласно ст. 419 ТК лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

? Дисциплинарная ответственность выражается в применении к лицам, допустившим виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них трудовых обязанностей, в том числе обязанности по соблюдению законодательства о труде, мер взыскания, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами либо уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

К дисциплинарной ответственности может быть привлечен лишь работник, который состоит с организацией в трудовых отношениях.

Дисциплинарные взыскания налагаются работодателем (руководителем) организации. Другие должностные лица могут применять их только в случаях, если такие полномочия им предоставлены соответствующими документами (уставом организации, приказом руководителя и др.)171.

Привлечение к дисциплинарной ответственности может иметь место как по инициативе работодателя (руководителя) (ст. 193 ТК), так и в соответствии с обязательными для исполнения предписаниями государственных инспекторов труда (ст. 357 ТК). Кроме того, работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников в недельный срок.

В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 и ч. 2 ст. 370 ТК). ?

Материальную ответственность работодатель несет перед работниками за материальный ущерб, причиненный им в результате незаконного лишения их возможности трудиться. Так, согласно ст. 234 ТК работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

В силу ст. 236 ТК при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в определенном размере. ?

Гражданско-правовая ответственность работодателя перед работниками за нарушение трудового законодательства имеет место в тех случаях, когда он за указанное нарушение несет ответственность по нормам не трудового, а гражданского законодательства. Например, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом в денежной форме на основании ст. 151 и 1101 ГК.

? Административная ответственность — это мера государственного принуждения в виде административного наказания за совершение административного правонарушения: противоправного, виновного действия (бездействия), применяемого в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наиболее распространенными административными правонарушениями в сфере труда являются посягательства на трудовые права граждан. К указанным правонарушениям относятся любые нарушения трудовых прав работников, предоставленных им Конституцией РФ, Трудовым кодексом, другими законами, а также предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами (например, необоснованный отказ в заключении трудового договора, перевод работника на другую постоянную работу без его согласия, привлечение беременной женщины или лица моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, отказ работникам в выдаче молока или лечебно-профилактического питания на работах с вредными условиями труда; поручение работнику выполнения задания без предварительного проведения полагающегося инструктажа по охране труда либо нарушение других требований охраны труда).

За совершение административных правонарушений в сфере занятости могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: ?

предупреждение; ?

административный штраф; ?

дисквалификация; ?

административное приостановление деятельности.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, согласно

ст. 5.27 КоАП, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 тыс.

до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. К должностным лицам организаций относятся руководители и другие работники, совершившие указанные нарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в других случаях, указанных в ст. 3.12 КоАП.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных особенной частью КоАП, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Названный вид административного наказания устанавливается на срок до 90 суток. Исполнение данного наказания может быть досрочно прекращено судьей, если устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

Административная ответственность, привлечение к которой осуществляется должностными лицами федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, установлена также за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП); непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29); необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30); нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31); за уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32); невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33); увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34); принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого (ст. 5.40); отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (ч. 1 ст. 5.42); необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного (ч. 2 ст. 5.42); сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44). За совершение указанных правонарушений предусмотрено наложение административного штрафа.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и субъекты такой ответственности предусмотрены ст. 9.1 КоАП.

Меры государственного принуждения в виде административного наказания предусмотрены и за многие другие административные правонарушения, например за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах (ст. 9.9 КоАП); за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (ст. 9.11 КоАП) и др.

Административная ответственность в сфере труда установлена также за нарушение организациями санитарно-гигиенических и про- тивоэпидемиологических норм и правил, нарушение санитарно- эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.3 и 6.4 КоАП).

? Уголовная ответственность заключается в том, что лицо, виновное в совершении преступления, обязано понести наказание — меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда, заключающуюся в лишении или ограничении его прав и свобод.

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлена, например, за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК); за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК); за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК); за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 1451 УК) и за другие нарушения.

Субъектом указанного нарушения может быть лишь руководитель организации.

В статьях 215, 216-218 УК предусмотрена ответственность соответственно за нарушение: правил безопасности на объектах атомной энергетики; правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; правил безопасности на взрывоопасных объектах; правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.

Субъектами названных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.

Еще по теме § 4. Ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

1. Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
2. § 7. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права
3. Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
4. РАЗДЕЛ XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
5. § 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
6. Глава 62. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
7. Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
8. Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
9. Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
10. Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
11. Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
12. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
13. 4. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве
14. Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права

— Трудовое право России —