Права гражданского служащего Российской Федерации

Правовой статус государственного служащего включает в себя совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственность.

Государственные служащие равны перед законом и в полной мере пользуются всеми правами и свободами, которые гарантируются им как гражданам. Вместе с тем для успешного осуществления служебной деятельности им предоставляются соответствующие права.

Права всех государственных служащих можно подразделить на две группы. Первая относится к существу служебной деятельности. Это права на: обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; защиту сведений о гражданском служащем; должностной рост на конкурсной основе; профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральными законами.

Вторую группу составляют служебные права, сопутствующие статусу государственных служащих. Это права на: членство в профессиональном союзе; рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии федеральными законами; проведение по его заявлению служебной проверки; защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации; государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе, если это не повлечет за собой конфликт интересов, предварительно уведомив представителя нанимателя, выполнять иную оплачиваемую работу.

В числе документов, определяющих права и обязанности государственного служащего по занимаемой должности, нужно назвать прежде всего служебный контракт, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положения, уставы, правила работы с информацией и др. Указанные документы разрабатываются на основе квалификационных и иных требований, установленных законами о соответствующих государственных органах и другими федеральными законами (например, Федеральным законом «Об образовании» Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.150.), и утверждаются соответственно руководителями государственных или территориальных органов, входящих в систему государственной власти.

Из данного положения вытекает, что государственный служащий вправе требовать четкого письменного закрепления своих функций, перечисленных в общих положениях, инструкциях по должности или других правовых документах. Кроме этого ему не может быть поручена работа или выполнение заданий, выходящих за пределы служебных полномочий и не предусмотренных вышеназванными документами.

Законом особо предусматривается право государственного служащего на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей. Это право на безопасные и здоровые условия труда и нормальную социально-психологическую обстановку согласно нормативам, установленным действующим законодательством, и с учетом специфических особенностей управленческого труда. Эти условия, в частности, определяются трудовым законодательством, а также специальными правовыми актами и технико-организационными документами: положениями, инструкциями, рекомендациями, методическими указаниями и т.п.

Правом на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности охватывается также право госслужащего знать критерии качества своей работы и условия должностного роста. Отклонение от них должно быть подвергнуто надзору со стороны руководителей.

Государственный служащий имеет право на: отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено Федеральным законом; право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. (Согласно п.п. 1,2,4 ч.1 ст.52 Федерального закона № 79 от 27 июля 2004 г «О государственной гражданской службе РФ») Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. ст.3215.

Право государственного служащего на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей: в целях реализации этого права государственный служащий может запрашивать и получать необходимую информацию, пользоваться современными научными и организационно-техническими средствами ее хранения и обработки, а также иметь возможность применять указанные средства в процессе своей служебной деятельности.

Государственный служащий имеет доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений.

Для создания реальных условий продвижения по службе предусмотрено право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, что обеспечивает реализацию конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе Конституция РФ. принята 12.12.1993. М.: Приор. 2001. Ст.32 ч.4. С.12. .

Государственный служащий имеет право принимать участие в конкурсе независимо от того, какую должность он занимает. Это касается как конкурса документов так и конкурса — испытания. Должностной рост на конкурсной основе — характерная черта правового положения государственного служащего, ибо на государственную службу поступают для того, чтобы посвятить ей если не всю, то по крайней мере наиболее активную часть трудовой жизни. Поэтому госслужащий имеет право на продвижение по службе и увеличение денежного содержания

Продвижение по службе — результат оценки государственного органа; государственного квалификационного экзамена; профессионального конкурса; аттестации государственного служащего.

Карьера государственного служащего имеет две формы: продвижение по классным чинам и продвижение по службе. В результате первой формы меняется классный чин служащего без перевода на иную государственную должность, соответствующую классному чину, но с увеличением денежного содержания. В результате применения второй формы продвижение по службе возможно либо в пределах одной классификационной группы должностей (например, в пределах 1-й группы — младшие государственные должности), либо на должности вышестоящих групп (например, государственные должности 2-й группы — старшие государственные должности государственной службы). Право на продвижение в этом случае реализуется при наличии вакансии, прохождения переподготовки (переквалификации) или повышения квалификации в соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей должности, решения государственной конкурсной комиссии, рекомендации аттестационной комиссии.

Государственные служащие имеют право на создание нормальных условий для работы, внимательное, справедливое отношение к себе со стороны руководителей, других служащих, а также граждан.

Посягательства на личность и достоинство государственного служащего при исполнении должностных обязанностей наказываются по закону.

Посещение предприятий, учреждений и организаций может потребоваться при подготовке государственным служащим проектов решений по вопросам экономической и социальной жизни, а также при осуществлении других задач, например, для работы в составе государственной комиссии, при необходимости получить какую-либо справку, совет, собрать материалы о состоянии дел, разобраться с жалобой, заявлением, изучить предложение и т.д.

В Законе впервые оговаривается возможность направления гражданского служащегося на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку не реже одного раза в три года.

Право на переподготовку следует понимать широко. Это право принадлежит всем государственным служащим, независимо от занимаемых должностей и присвоенных классных чинах. Успешное обучение в любой системе переподготовки (переквалификации) учитывается при решении вопросов о карьере и присвоении классного чина.

Среди социальных прав государственных служащих Закон предоставляет государственным служащим возможность быть членом в профессиональном союзе (ассоциации) для защиты своих прав, социально — экономических и профессиональных интересов. В соответствии с данным положением каждый государственный служащий свободен вступать или не вступать в любой профсоюз (ассоциацию по профессии). Закон признает профсоюз официальной организованной формой объединения госслужащих. Такое право непосредственно вытекает из ч. 1 ст. 30 Конституции РФ.

Закон предусматривает право государственного служащего на рассмотрение индивидуальных служебных споров, требование проведения служебной проверки для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

В данном положении Закона говорится лишь о «внутренней» защите чести и достоинства государственного служащего, а именно: посредством служебного расследования (проверки) в органе, в котором он работает. При служебном расследовании должностное лицо оценивает сведения, определяет, какие обстоятельства, имеющие для этого значение, установлены и какие — нет, и принимает решение по существу. На каждой стадии расследования государственному служащему должны быть обеспечены достаточные гарантии, в частности:

• — право быть информированным о содержании сведений и их источнике;
• — возможность ознакомиться со всеми материалами служебного расследования;
• — право на объяснение с предоставлением достаточного времени для подготовки;
• — право быть информированным в письменном виде о принятых по результатам служебного расследования решениях, а также о мотивах этих решений;
• — право апелляции в определенные компетентные инстанции.

Положения о праве на служебное расследование не затрагивают процедуру, которая применяется согласно Закону в отношении действий, наказуемых в дисциплинарном порядке.

Условия и порядок проведения служебной проверки (расследования) определяются руководителем государственного органа, его структурного подразделения. Срок расследования, как правило, не должен превышать 30 суток.

В защиту своих прав и законных интересов государственный служащий вправе обратиться в соответствующие госорганы или в суд. Данное право было закреплено законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Российская газета. 1993. 12 мая. №89

Право гражданина на обжалование неправомерных действий органов власти относится к одному из основополагающих и общепризнанных прав человека. Отсутствие этого права или действенного механизма его реализации во многом обесценивает остальные права и свободы человека. Судебные механизмы восстановления нарушенных прав человека являются неотъемлемой частью правового гражданского общества.

В соответствии Федеральным законом о государственной гражданской службе и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации дано право на медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет.

Государственный служащий, а также члены его семьи имеют право на защиту от угроз жизни и здоровью и принадлежащему ему имуществу.

Законом непосредственно закреплено право на государственное пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы.

Впервые Законом дано право гражданским служащим при условии уведомления нанимателя заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением коммерческой или предпринимательской, если это не приводит к конфликту интересов.

Права государственного гражданского служащего

В соответствии с Конституцией РФ государственные служащие равны перед законом и в полной мере пользуются всеми правами и свободами, которые гарантируются им как гражданам. Вместе с тем для успешного осуществления служебной деятельности они наделяются широким кругом прав, совокупность которых составляет важнейшую часть правового статуса государственного служащего.

Реформирование государственной гражданской службы позволяет выделить следующие направления развития правового статуса государственных служащих:

• · совершенствование организационно-технических условий выполнения государственным служащим своих обязанностей;
• · изменение схемы финансирования государственной службы (отказ в основном от сметного и переход к программно-целевому порядку финансирования);
• · изменение системы материального обеспечения государственных служащих (децентрализация, дифференциация по оплате, зависимость ее размера от результата);
• · расширение практики использования договорных отношений на государственной службе, основанной на конкретной системе (расширение практики заключения различных видов служебных контрактов, ослабление иерархических начал);
• · уточнение прав гражданских служащих в реализации нормотворческих, надзорных и других функций.

Права гражданских служащих детально регламентированы нормативными правовыми актами. В обобщенном виде классификация основных прав гражданского служащего содержится в ст.14 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Права государственных служащих подразделяются на основные, специальные и дополнительные.

Основными для всех государственных гражданских служащих являются следующие права:

• · Право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей. К этой группе прав относится право на безопасные и здоровые условия труда и нормальную социально-психологическую обстановку, определяемые согласно нормативам, установленным действующим законодательством, с учетом специфических особенностей управленческого труда. Эти условия определяются трудовым законодательством (ст.108 Трудового Кодекса РФ), специальными правовыми актами и технико-организационными документами: положениями, инструкциями, рекомендациями, методическими указаниями.
• · Право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста. К числу таких документов относятся должностные регламенты, должностные инструкции, положения уставы, правила работы с информацией. Как правило они разрабатываются на основе квалификационных и иных требований, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», законами о государственных органах и другими федеральными законами, и утверждаются руководителями государственных или территориальных органов, входящих в систему федеральной исполнительной власти.

Гражданский служащий должен быть ознакомлен с должностными регламентами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы. Гражданскому служащему важно также знать критерии оценки эффективности исполнения им должностных обязанностей.

Критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей включает в себя показатели результативности профессиональной служебной деятельности. Эти показатели складываются из многих факторов служебной деятельности, охватывая широкий круг служебных проблем. Достижение высокого качества служебной деятельности обеспечивается благодаря четкому выполнению должностных обязанностей, профессионализму и компетентности, соблюдению законности, высокой организованности, успешному выполнению важных заданий, проявлению инициативы и творческой активности, способствующим эффективному решению задач. В числе таких критериев всегда присутствуют показатели для поощрения.

· Право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

Гарантированное Конституцией РФ (ст.3, ч.5) право на отдых для гражданского служащего реализуются путем предоставления ему свободного от исполнения должностных обязанностей времени за пределами установленной федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени. Согласно ст.106 Трудового Кодекса РФ, время отдыха — это время, в течение которого гражданский служащий свободен от исполнения должностных обязанностей и которое предназначено для восстановления сил и профессиональной работоспособности гражданского служащего. Время отдыха используется в зависимости от индивидуальных потребностей и усмотрения гражданского служащего.

Разновидностями времени отдыха, сопутствующими служебной деятельности, являются перерывы для отдыха и питания, которые не включаются в служебное время и не оплачиваются. Кроме того, к времени отдыха относятся выходные дни, нерабочие праздничные дни и отпуска.

• · Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.
• · Право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений по совершенствованию деятельности государственного органа. В целях реализации этого права гражданский служащий может запрашивать и получать необходимую информацию, пользоваться современными научными и организационно-техническими средствами ее хранения и обработки, а также иметь возможность применять указанные средства в процессе своей служебной деятельности. Гражданский служащий имеет право вносить предложения о совершенствовании деятельности государственного органа.

Государственный служащий постоянно работает со всеми видами документированной информации. В целях реализации этого права гражданский служащий может запрашивать и получать необходимую информацию, пользоваться современными научными и организационно-техническими средствами ее хранения и обработки, а также иметь возможность применять указанные средства в процессе своей служебной деятельности. Гражданский служащий имеет право вносить предложения о совершенствовании деятельности государственного органа.

· Право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений.

Такие сведения предоставляются в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей. Порядок предоставления сведений, составляющих государственную тайну, регламентируется федеральным законом. Согласно ст.2 Закона РФ от 21.07.1993 года №5485-1 «О государственной тайне», государственной тайной называются защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. На государственных служащих возлагается обязанность хранить государственную тайну.

Не могут быть засекречены сведения о: чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ; состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

В соответствии с ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» вводится понятие «информация с ограниченным доступом», которая подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. В соответствии с данным законом, отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем в настоящий момент отсутствует законодательная дефиниция конфиденциальной информации, а ссылка на то, что та или иная информация является конфиденциальной, содержаться в различных правовых актах, например, Налоговом Кодексе РФ, ФЗ «О рынке ценных бумаг». При этом для обозначения такой информации используются разные термины: «конфиденциальная информация», «служебная информация», «коммерческая тайна», «служебная тайна».

• · Право на доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. Для исполнения своих обязанностей государственный служащий имеет возможность получать документированную информацию не только по запросу, но и путем посещения предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от их форм собственности. Посещение предприятий, учреждений и организаций может потребоваться при подготовке гражданскими служащими проектов решений по вопросам экономической и социальной жизни, а также при осуществлении других задач, например, для работы в составе государственной комиссии, при необходимости получить какую-либо справку, совет, собрать материалы о состоянии дел, разобраться с жалобой, заявлением, изучить предложение. Однако настаивать на выдаче ему информации следует в пределах, предусмотренных законом.
• · Право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами его личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов. Это право защищает его от произвола должностных лиц. Гражданский служащий имеет право на ознакомление со своим личным делом в полном объеме не реже одного раза в год. Он может приобщить к личному делу свои письменные объяснения и другие документы и материалы. Вместе с тем он не вправе требовать изъятия отдельных документов из своего личного дела. Гражданский служащий вправе обжаловать касающиеся лично его регламентирующие или индивидуальные решения (распоряжения) в вышестоящий орган либо в суд. Однако он не может требовать отмены этих решений.

Непосредственная оценка (отзыв) деятельности гражданского служащего, если она требуется, доводится до его сведения. Он имеет право обжаловать необъективные, по его мнению, отзывы о своей работе. Руководители государственных органов обязаны создавать все необходимые условия для реализации этого права, обеспечивать гласность и объективность оценки служебной деятельности работников. А о поощрениях гражданскому служащему объявлять в приказах, о взысканиях — под роспись.

· Право на защиту сведений о гражданском служащем. Право на ознакомление с материалами личного дела является индивидуальным правом служащего, поэтому с ними не могут быть ознакомлены родственники, а также посторонние. Личное дело без согласия гражданского служащего не может быть направлено для ознакомления в другое ведомство. Вместе с тем служащий вправе уполномочить на ознакомление со своим личным делом другого гражданского служащего, адвоката, представителя профсоюза.

Специальными правами государственные служащие наделяются в зависимости от правового положения государственного органа, в котором они работают, и от того, какую занимают должность. Так, специальные права возложены на налоговые органы, таможенные органы, органы внутренних дел.

• · Право на должностной рост на конкурсной основе. Под условиями должностного роста имеются в виду показатели, характеризующие соответствующую степень профессиональной подготовки и образованности, уровень моральных качеств. Продвижение по службе возможно либо в пределах одной группы должностей (например, младшие должности гражданской службы), либо на должности вышестоящих групп (например, старшие должности гражданской службы). Право на продвижение реализуется при наличии вакансии, прохождении переподготовки (переквалификации) или повышении квалификации в соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей должности, решении конкурсной комиссии, рекомендации аттестационной комиссии. Возможно также и перемещение на равнозначную должность с согласия перемещаемого, если при этом оптимизируется использование труда служащего, создаются более комфортные условия для его служебной деятельности, а также по его семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту. Продвижение по службе и увеличение денежного содержания отражаются в личном деле, которое ведется кадровым подразделением.
• · Право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. В период прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки за гражданским служащим сохраняется должность и денежное содержание. Все затраты производятся за с чет государства.

Право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку закреплено в п.11 ч.1 ст.14 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и в нормативных правовых актах о государственной службе субъектов РФ. А императивные формулировки, свидетельствующие об обязательном для гражданских служащих характере обучения в тех случаях, когда это предусмотрено законом, содержатся в п.4 ст.62 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных гражданских служащих должна непосредственно обеспечивать кадровая служба государственного органа. На практике в кадровых службах обычно имеются подразделения, которые организуют обучение служащих. Например, в Аппарате Государственной Думы в структуре Управления государственной службы и кадров есть отдел, обеспечивающий прохождение государственной службы и повышение квалификации.

Повышение квалификации гражданского служащего производится не реже одного раза в три года. Такая периодичность обусловлена тем, что, согласно проводившимся исследованиям и практическим наблюдениям, через пять лет старый объем знаний устаревает и людей надо переобучать. Переподготовка осуществляется также при необходимости назначения государственного служащего на должность гражданской службы иного профиля, когда предполагается приобретение принципиально новых знаний. То есть, наличие дополнительного профессионального образования, будь то повышение квалификации или профессиональная переподготовка, учитывается, помимо прочих равных условий, при решении вопроса о продвижении по службе. Это делает притязания гражданского служащего на вышестоящую должность более обоснованными. Следовательно, закон обязывает не только самого государственного служащего повышать уровень профессиональной подготовки, но и руководителя это обеспечивать.

Устанавливаются следующие сроки повышения квалификации: от двух до шести недель — с полным или частичным отрывом от государственной службы и от шести недель до шести месяцев — без отрыва от государственной службы. Что касается профессиональной переподготовки, то в зависимости от групп должностей гражданской службы и форм обучения они установлены: от трех до шести месяцев — с отрывом от государственной гражданской службы и от шести месяцев до одного года — без отрыва от государственной гражданской службы.

· Право на членство в профессиональном союзе. Каждый служащий свободен вступать или не вступать в любой профсоюз (ассоциацию по профессии), избирать или создавать его. Закон признает профсоюз официальной организованной формой объединения гражданских служащих. Такое право непосредственно вытекает из ч.1 ст.30 Конституции РФ.

Профсоюзы (ассоциации) не могут вмешиваться в служебную деятельность государственных органов по выполнению возложенных на них задач. Им запрещается организовывать и проводить забастовки гражданских служащих государственных органов. Предложения профсоюзов (ассоциаций) по вопросам прохождения гражданской службы, а также по вопросам служебной деятельности государственных органов носят рекомендательный характер. А в ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» специально оговаривается обязанность гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляет резидент РФ и Правительство РФ, либо должность категории «руководители», приостанавливать свое членство в профсоюзе на период замещения им указанной должности.

· Право на проведение по заявлению гражданского служащего служебной проверки. Проверка проводится с целью опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданского служащего.

При служебной проверке должностное лицо оценивает сведения, определяет обстоятельства, имеющие для этого значение, и принимает решение по существу. На каждой стадии проверки служащему должны быть обеспечены соответствующие гарантии: право ознакомиться с содержанием сведений и их источнике и со всеми материалами расследования; право на объяснение с предоставлением достаточного времени для подготовки; право быть информированным в письменном виде о результатах расследования, а также о мотивах решения; право апелляции в компетентные инстанции. Положения о праве на служебную проверку не затрагивают процедуру, которая применяется в отношении действий, наказуемых в дисциплинарном порядке.

Условия и порядок проведения служебной проверки определяются руководителем государственного органа, его структурного подразделения. Срок расследования, как правило, не должен превышать 30 суток.

• · Право на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушение. Гражданский служащий по своему усмотрению решает куда ему обратиться: в вышестоящий в порядке подчиненности орган (к должностному лицу) либо непосредственно в суд. При этом административное обжалование не лишает его права на судебную защиту. Жалоба может быть подана только на индивидуальное решение, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на гражданскую службу, ее прохождения, реализации своих прав, перевода на другую должность, дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, увольнения с гражданской службы.
• · Право на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов семьи, а также принадлежащего ему имущества. Гражданский служащий имеет право на государственную защиту жизни и здоровья, а также жизни и здоровья членов своей семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им обязанностей по должности. Основания и порядок применения мер такой защиты в настоящее время урегулированы лишь для отдельных категорий государственных служащих Федеральным законом от 20.04.1995 года №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица являются: заявление указанного лица; обращение руководителя соответствующего государственного органа; получение органом, обеспечивающим безопасность, соответствующей оперативной и иной информации.

Основанием для применения данных мер — наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности. Осуществление мер защиты возлагается на органы внутренних дел РФ, федеральные органы государственной охраны и другие государственные органы обеспечения безопасности.

Защищаемое лицо имеет право: знать о применяющихся в отношении него мерах безопасности; просить о применении или неприменении в отношении него конкретных мер безопасности; требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения, кроме осуществляемых, иных мер безопасности или отмены каких-либо мер; обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности.

Защищаемое лицо обязано: выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность; незамедлительно информировать указанный орган о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении него; бережно обращаться с имуществом, выданным ему указанным органом в личное пользование для обеспечения безопасности; не разглашать сведения о принимаемых мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры.

· Государственное пенсионное обеспечение. Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения гражданского служащего и членов его семьи регулируются пенсионным законодательством.

Специальными правами государственные служащие наделяются в зависимости от правового положения государственного органа, в котором они работают, и от того какую занимают должность. Так специальные права возложены на налоговые органы, таможенные органы, органы внутренних дел.

Таким образом, государственный служащий обладает набором прав, которые в совокупности с обязанностями являют собой один из важнейших элементов административно — правового статуса государственного служащего.