Право или обязанность работодателя

При потребности оформления отсутствия на работе вне графика ежегодного отпускного периода, рекомендуется свериться с законодательством. В отдельных ситуациях на предприятии не могут не отпустить своего работника, а иногда руководство имеет полное право отказать в согласовании, не найдя доводы человека обоснованными.

Общие принципы

Принимая решение, предоставлять ли отпуск без содержания, исходят из общих норм, указанных в ст. 128 трудового законодательства.

Чтобы взять несколько дней за свой счет, не требуется предварительное утверждение их в графике отпусков, однако перед уходом работник обязан получить визу согласования и ознакомиться с выпущенным внутренним приказом. По усмотрению сторон, с учетом положений коллективного соглашения, длительность отсутствия может быть разной, но в пределах определенных лимитов, когда эта мера включена в обязанности работодателя.

Главным условием для отсутствия работника является наличие веской причины, объясняющей потребность в дополнительных свободных от работы днях. Ее работник указывает в бланке заявления и передает на согласование непосредственному руководителю. Последний принимает решение, основываясь на статьях ТК РФ и ряда федеральных актов, имеющих отношение к конкретной ситуации.

Скачайте

Заявление на предоставление отпуска без оплаты (28,0 KiB, 116 hits)

Обязанность по закону

В ч.2 ст. 128 трудового законодательства говорится, что руководитель обязан отпустить человека без содержания, не создавая тому препятствий.

В зависимости от категории работника устанавливается максимальное ограничение продолжительности:

• работающие пенсионеры, достигшие возраста пенсии, вправе рассчитывать на 2-х недельный согласованный отдых без предварительного согласия руководства;
• близкие члены семьи военнослужащего отдыхают без сохранения заработной платы в течении тех же 2 недель (аналогичное право имеют сотрудники МВД, пожарные, представители таможни, УИС, органов по контролю наркотиков и психотропных средств, смерть которых наступила при исполнении или по причине ранения, полученных увечий, или умерших из-за развившегося во время службы заболевания);
• трудоустроенные лица с инвалидностью (60 дней);
• при рождении малыша, в связи с регистрацией брака, смерти члена семьи (5 дней).

Остальные обстоятельства устанавливаются положениями трудового законодательства, иных законов и коллективным договором с работодателем.

Статья 128 предполагает отпуск за свой счет по согласованию с руководством, либо при наличии норм закона, обязывающих отпустить человека.

Для организации учебного процесса

Работа не должна препятствовать получению образования и дальнейшему развитию работника. Право на учебный отпуск зафиксировано ст.173 ТК РФ. При совмещении работы и получения образования по программе бакалавриата, магистратуры, специалитета, а также на время поступления в образовательные учреждения, согласно ч.2 вышеупомянутой статьи, дают неоплачиваемый 15-дневный отпуск в следующих ситуациях:

• на время вступительных экзаменов;
• для учебы на подготовительном отделении при прохождении итоговой аттестации;
• при проведении промежуточной аттестации в учреждениях с госаккредитацией по программе;
• для подготовки выпускной работы на квалификацию и госэкзаменов отводится больший срок – 4 месяца, если экзамены сдают без защиты – 1 месяц.

При получении среднего специального образования также полагается отпуск в соответствии со ст. 174 ТК. Работника обязаны отправить в 10-дневный отпуск, если проводится промежуточная аттестация при обучении в вузе с госаккредитацией на очной форме, а на период итоговой аттестации отведено 2 месяца.

Это может пригодиться: как получить академический отпуск в Вузе.

Для совместителей

За свой счет могут отдохнуть и совместители, если согласно графику трудового отпуска у основного работодателя ему необходимо идти в оплачиваемый законный отпуск. Период отпуска за свой счет совпадает со временем отдыха на основном месте работы. Об этом говорится в ст. 286 ТК.

Скачайте

Образец заявления на отпуск за свой счет (33,0 KiB, 199 hits)

По коллективному соглашению

Не только законодательные акты регулируют порядок назначения отпуска без оплаты как обязанность работодателя. В отдельных случаях придерживаются правил, установленных пунктами коллективного договора (ст. 263 ТК РФ).

Работник вправе попросить за свой счет 14 дней сверх положенного оплачиваемого отпуска, если он относится к одной из льготных категорий граждан, воспитывающих малолетних детей.

По желанию трудящихся отпуск присоединяется к ежегодному отдыху, либо 14 дней используют в течение года частями. Неотгуленную часть отпуска без содержания перенести на новый период невозможно. Помимо коллективного договора и положений ТК руководство обязано применять некоторые положения федеральных законов.

По федеральному законодательству

Существует ряд норм, которые разрешают пользоваться правом на отдых без содержания, в силу специфики рода деятельности или заслуг работника. В зависимости от категории работника, применяют следующие положения:

1. Статья 18 (п.7) закона №100-ФЗ, принятого 06 мая 2011 года, разрешает получить дополнительно 10 дней за свой счет добровольным пожарным местных отделений.
2. Статьей 26 (ч.3) закона №44-ФЗ зафиксировано право народных дружинников и внештатных сотрудников правоохранительных органов отгулять дополнительные 10 дней.
3. Согласно закону О ветеранах (пп.17 п.1 ст.14) сотрудники, причисленные к инвалидам войны, претендуют на неоплачиваемый период сроком 60 дней, а ветераны военных действий – на 35 дней (согласно пп. 11 п. 1 ст.16 того же ФЗ).

Кроме того, на дополнительный отпуск вправе рассчитывать полные кавалеры ордена Славы, герои СССР и РФ.

Порядок действий

Определив необходимость предварительного согласования отдыха, работник должен проследить за неукоснительным соблюдением основных требований к процедуре.

Порядок действий выглядит следующим образом:

1. Работник обращается к своему непосредственному начальнику и объясняет причины и основания предоставления отпуска.
2. На имя руководителя пишут заявление с просьбой разрешить выйти в неоплачиваемый отпуск. Образец можно найти в кадровой службе или оформить самостоятельно, придерживаясь общих норм к документации подобного рода (шапка с реквизитами, основной тест заявления, подпись и дата). Важно отразить в тексте причину или ссылку на закон, по которому допускается уход сотрудника.
3. При наличии законных оснований или веских причин, руководство согласует временное отсутствие человека, поставив на заявлении соответствующую визу. Далее документ передается в работу кадровой службе и в бухгалтерию.
4. Работник обязан дождаться, чтобы кадровики издали приказ об оформлении отпускника, который после подписания у директора организации должен с ним ознакомиться.
5. Подпись об ознакомлении с приказом служит гарантией для работодателя, что неоплачиваемые дни предоставлены по просьбе заявителя. Для работника приказ дает право считать свое отсутствие согласованным, без каких-либо негативных последствий со стороны администрации.

Помимо заявления руководству на согласование могут потребоваться документы, подтверждающие право сотрудника на использование законных неоплачиваемых дней.

К таким бумагам относят:

• документы о смерти родственника:
• рождении ребенка;
• справка из ЗАГСа о назначенной дате регистрации;
• справка-вызов из вуза или ссуза и т.д.

После того, как издан приказ, работник расписывается об ознакомлении и может быть свободен. Сотрудникам кадровой службы предстоит дооформить документацию, включая личную карточку человека по форме Т-2 и в табелях учета рабочего времени по форме Т-12 или -13. В зависимости от обстоятельств предоставления отпуска, используется различная кодировка для простановки отметок в табели учета.

Возможно ли отозвать из неоплачиваемого отпуска досрочно

Так как предоставленные дни выделяются администрацией без последующей оплаты, при досрочном выходе неиспользованные дни не сохраняются, а при необходимости отдыха в более поздний период предстоит снова согласовывать возможность отсутствовать на рабочем месте.

Досрочный отзыв по инициативе работодателя при отпуске без сохранения зарплаты не предусмотрен.

Предельный срок

Обсуждая условия и продолжительность отсутствия на рабочем месте, необходимо исходить из следующего:

1. Определить срок, который потребуется в действительности.
2. Сопоставить с нормой закона, если действуют ограничения (если работодатель обязан предоставить дни, исходя из обстоятельств).
3. Если иные ограничения отсутствуют, соотнести с максимальным сроком, исходя из общей договоренности с администрацией.

По необходимости, работник вправе запросить период для согласованного отсутствия на рабочем месте длительностью в неделю, месяц, полгода, однако предельный срок, установленный ФЗ №79 для гражданских госсслужащих не может превышать 1 год. Такой же нормы, отпуск на год, придерживаются и при согласовании отдыха для работников муниципалитета.

Рекомендации работодателю

Как и при любом кадровом вопросе, руководству необходимо четко придерживаться норм трудового законодательства и фиксировать все изменения согласно принятому регламенту. Даже неоплачиваемый отпуск может послужить причиной больших неприятностей, если надзорные органы в ходе проверки выявят нарушения ТК и федерального законодательства.

Уйти за свой счет можно только по письменному заявлению, который работник передает непосредственному руководителю. Если гражданин имеет право на использование дополнительных дней сверх графика, отказать руководство не вправе.

Следует обращать внимание на продолжительность отсутствия на рабочем месте, так как отсутствие более 2 недель влечет за собой исключение из стажа аналогичного периода. Если оформлен больничный в отпуске без сохранения заработной платы, рабочий стаж будет отсчитываться с момента вынужденного завершения отпуска по причине болезни.

Если работник находится в отпуске, и потребовался отзыв в связи со срочной потребностью его на работе, администрация не вправе делать это в приказном порядке.

Если дальнейшее разбирательство покажет, что работника принудили выйти на работу и приступить к обязанностям против воли, работодателя ждут неприятности с надзорными органами, включая назначение штрафа согласно п.5.27 КоАП РФ. Рекомендуется предварительно согласовать с работником выход на работу досрочно, а при согласии получить от него подтверждающий письменный документ.

Иногда отсутствие человека длительно (2-3 месяцев), а производственная необходимость требует привлечения сторонних трудовых ресурсов. Принимая на работу нового человека, лучше всего заключить трудовой контракт с указанием срочности, связанной со временным отсутствием другого работника. Договор с новым сотрудником заключают на ограниченный промежуток времени, не превышающий период оформленного отпуска.

Консультация юриста об отпуске без сохранения заработной платы. Автор видео: Е.А. Пономарева (консультант, кадровый аудитор, преподаватель):

Может ли работодатель отказать в отпуске без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы может быть оформлен сотрудником путем подачи на имя руководства компании соответствующего заявления.

Только когда директор отразит на нем свою разрешительную визу, тогда данному человеку может быть предоставлено указанное время отдыха. В этот период за ним остается его прежнее место работы, но никаких начислений не производится.

Чтобы администрация разрешила уйти в отпуск за свой счет, необходимо, чтобы у работника была уважительная причина. Очень часто для ее подтверждения нужно вместе с заявлением предоставить также документы, которые подтверждают обоснованность поданной сотрудником просьбы об отпуске.

Администрация должна рассмотреть просьбу, и даже при наличии всех представленных документов и уважительности причины, по которой работающий на предприятии человек запрашивает отпуск, она имеет право отказать. Часто с это связано с недопущением нарушения производственного процесса.

Внимание! Если директор не даст своего согласия на дни отдыха без начисления зарплаты, а сотрудник все же не выйдет на работу, это время будет считаться прогулом, а вследствие этого за данное нарушение последуют соответствующие взыскания. Крайней мерой будет являться увольнение за прогул.

Руководство компании определяет и продолжительность предстоящего отпуска без сохранения зарплаты. Однако, в случаях, зафиксированных в нормативных актах, получение разрешения от работодателя данный период необязательно, достаточно в качестве уведомления подать заявление на отпуск без сохранения заработной платы.

В каком случае работодатель не может отказать в отпуске за свой счет

Нормативными актами перечислены ситуации при которых работнику необходимо предоставить отпуск без зарплаты.

К таким ситуациям относятся:

• При появлении в семье сотрудника компании новорождённого — документ о рождении ребенка.
• В случае вступления сотрудников фирмы в брак — документ о бракосочетании.
• Когда умирает близкий член семьи — свидетельство о смерти.

В каждой из этой ситуации работающему на предприятии положен отпуск без оплаты длительностью пять дней.

Отдельные категории работающих граждан могут воспользоваться дополнительным неоплачиваемым отдыхом в соответствии с законодательством. Получать в этих случаях согласия от администрации не надо.

К ним относятся:

• Работающим пенсионерам — данная категория имеет право на 14 дней такого периода в течение одного года.
• Лицам, участвовавшим в ВОВ — они могут рассчитывать на отпуск без содержания длительностью 35 дней.
• Сотрудникам, у которых есть группа инвалидности — для них время отпуска без оплаты может составлять до 60 дней за один год.
• Работникам, которые являются членами семьи военнослужащих, погибших или умерших при выполнении служебных заданий — отпуск за без оплаты для данной категории может иметь длительность 14 дней.
• В ситуациях прямо указанных в федеральном законодательстве. К примеру, при совмещении работы и обучения по очной форме, если у работника несколько работодателей, при осуществлении ухода за детьми и т. д.

Сам работодатель в своих нормативных актах может предусматривать ситуации, когда его сотрудникам могут предоставляться дополнительно периоды отпуска без содержания. В таких ситуациях, когда случай работника подпадает на указанный в Коллективном договоре, администрация также обязана предоставить дни отдыха этому сотруднику.

Льготные категории граждан имеют право оформлять отпуск без оплаты на весь предусмотренный период, или же разбивать его частями в течение года. При этом суммарно должно соблюдаться установленное число дней отпуска без оплаты. Допускается его превышение для этих категорий, но для этого тогда придется получать согласие руководства.

Внимание! Сотрудник может относится к нескольким льготным категориям, но тогда продолжительность отпуска не должна суммироваться. Как правила, такие работники выбирают наиболее выгодные условия.

Отпуск без содержания по инициативе работника: максимальный срок в 2018 году

При определении длительности такого отдыха, необходимо принимать во внимание то, что отпуск без сохранения заработной платы ТК РФ максимальный срок не устанавливается.

Сотрудник фирмы в своем заявлении, которое он составляет с просьбой на имя руководителя, указывает желаемое им количество дней предстоящего отдыха. Директор, изучив причины запрашиваемого отпуска и приняв во внимание сложившуюся производственную обстановку, может либо согласиться на указанную продолжительность или же установить свою.

Действующая практика показывает, что количество времени отпуска без оплаты устанавливается путем согласования между администрацией и сотрудниками.

В некоторых случаях положения отдельных федеральных законов могут ограничивать число дней отпуска без начисления зарплаты. К примеру, служащие государственных и муниципальных органов не могут брать подобный период длительностью больше одного года.

Внимание! Кроме этого, нормативные акты определяют, что отпуск без сохранения заработной платы более 14 календарных дней не включается в состав трудового стажа, дающего право на оформление оплачиваемого отпуска.

Может ли работодатель по свой инициативе отправить работника в отпуск за свой счет

Очень часто, когда в организации начинаются финансовые проблемы, или снижаются объемы производства, администрация принимает решение отправить часть работников в отпуска без содержания, и тем самым сэкономить средства. Ведь простои, которые возникают по вине самого работодателя, должны также им оплачиваться по нормам, установленным ТК.

Как правило, директор вызывает к себе необходимого работника, и в устной форме предлагает ему на данный период составить заявление на отпуск без выплаты зарплаты.

Однако, администрации нужно помнить, что принуждать сотрудников предприятия к написанию подобного рода заявлений законом категорически запрещено.

Если работник в дальнейшем сможет доказать, что его заставили написать заявление и уйти в отпуск без его желания, то к администрации компании понесет соответствующее наказание, а также необходимо будет начислить и выплатить работнику зарплату за все те дни, когда он находился в вынужденном отпуске.

Внимание! Еще одна ситуация, при которой администрация может предложить написать заявление на отдых задним числом — когда ценный сотрудник допустил прогул, либо неявку на работу без наличия на это подтверждающих документов.

Это даст возможность закрыть дни отсутствия без применения к работнику мер дисциплинарного воздействия. В этом случае для получения отпуска без начисления оплаты за него, также необходимо составить заявление на имя директора.

Этот шаг является очень привлекательным для виновного работника — он ни только не получит наказания, но также и сохранит свое место работы. Однако, руководству в этом случае нужно знать, что уволить в дальнейшем за этот прогул будет уже нельзя, поскольку документально на бумаге он оформлен не будет, а по табелю этот сотрудник отсутствовал на месте по разрешению администрации.

Включаются ли выходные или праздничные дни

Порой кадровые специалисты допускают ошибки при отметке дней отдыха без выплаты зарплаты в табеле учета времени. Это возникает из-за того, что ТК напрямую не указывает, можно ли применять правила, установленные для обыкновенных отпусков, и в этой ситуации.

Большинство вопросов возникает из-за того, что кадровик не знает, нужно ли учитывать выходные и праздники в составе такого отпуска.

Праздники учитывать нужно. Это исходит из того, что правила по учету в составе отпусков праздничных дней установлены только для стандартного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного.

В отношении дней, признаваемых выходными, ТК не содержит каких-либо исключений и при определении периодов ежегодного и дополнительного отпусков. Значит, что это правило будет распространяться и для оплачиваемого, и для неоплачиваемого времени отдыха.

Таким образом, когда кадровый специалист определяет продолжительность отдыха без оплаты этих дней, то ему нужно считать в его составе как выходные дни, так и праздничные.

Важно помнить, что от числа дней неоплачиваемого отпуска зависит период предоставления оплачиваемого. ТК устанавливает, что только 14 неоплаченных дней можно ежегодно включать в период ежегодного отпуска. Если же работнику нужно получить большее время, то все дни свыше 14-ти будут передвигать вперед день завершения рабочего года.

Внимание! Но в такой ситуации можно применять одну хитрость. Закон не запрещает разбивать отпуск без оплаты на любое количество мелких частей. Этим можно воспользоваться, исключив из запрашиваемого периода все выходные и праздники — весь в эти дни работник и так будет отдыхать.

Применить это можно следующим образом. Работник оформляет два заявления на отпуск, в каждый из которых вносит период с понедельника по пятницу. В результате он получает на отдых две полные недели, но документально будут оформлены только 10 дней. Причем у него еще остаются 4 невостребованных дня, которые он может взять в дальнейшем.

Порядок оформления отпуска сотрудника за свой счет в 2018 году

Шаг 1. Сотрудник предоставляет заявление

Когда работнику нужно отправиться в отпуск за свой счет, им на имя администрации фирмы составляет и подает заявление на отпуск без сохранения заработной платы. Документ можно составить на листе бумаги от руки, или использовать шаблон, который разработан кадровым отделом. При использовании шаблона обычно нужно просто внести сведения о себе в его пустые графы.

Составленное заявление должно включать в себя следующие сведения:

1. Причину, по которой работнику понадобился дополнительный отдых;
2. Дата начала отдыха;
3. Его длительность в календарных днях.

Поскольку получение сотрудником такого отпуска является решением администрации, причину в документе нужно обязательно указать. Даже если она личная, и сообщать кому-то ее не хочется.

Однако если это все же происходит нужно помнить, что такая информация относится в личным данным, а потому должна обрабатываться и храниться согласно закону. За ее разглашение может наступать уголовная ответственность. Не стоит также указывать придуманную причину — если администрация сочтет ее неуважительной, то в отпуске может быть отказано.

Внимание! Если отпуск запрашивается из-за наступления какого-либо события, то нужно приложить в нему копии подтверждающих это документов. К ним относятся копии свидетельств о рождении, смерти, справки из государственных органов либо других организаций и т. д.

Если на момент подачи заявления у работника такие документы отсутствуют, но он точно знает, что они появятся у него в дальнейшем, необходимо указать на бланке конкретную дату, к которой он сможет их предоставить.

Шаг 2. Составить приказ на отпуск

После того, как директор одобрил предоставление отпуска работнику путем проставления визы на заявлении, этот документ нужно вернуть в кадровый отдел. Там на его основании нужно издать распоряжение на отпуск.

Для этой операции можно применить стандартный бланк приказа на отпуск по форме Т-6, или, если период отдыха предоставляется сразу нескольким сотрудникам, Т-6а. Также приказ можно оформить на фирменном бланке произвольно.

При применении стандартного бланка, информацию об отпуске нужно заносить в раздел «Б», а раздел «А» нужно оставить незаполненным. В качестве наименования периода отпуска записывается «Отпуск без сохранения заработной платы». В этом разделе отражается количество дней, на которые он выдается.

В разделе «В» нужно будет продублировать информацию из предыдущего раздела, но при этом также указать период дней, в которые работник будет отдыхать.

В графу «Основание» записываются сведения о предоставленном заявлении.

Шаг 3. Дать работнику приказ на ознакомление

После того, как бланк приказа полностью оформлен, его должен подписать руководитель фирмы. Далее документ передается работнику на ознакомление с ним. Ему необходимо прочитать его содержимое, и затем поставить свою подпись в специально предназначенной графе.

Распоряжение нужно зарегистрировать в книге учета приказов по предприятию. Далее документ должен храниться в архиве 75 лет. В связи с тем, что этот вид отпуска не подлежит оплате, копию распоряжения не нужно передавать в бухгалтерию, а также производить составление записки-расчета о предоставлении отпуска по форме т-60.

Шаг 4. Отметка об отпуске в личной карточке

Личная карточка открывается инспектором по кадрам при оформлении нового сотрудника, и содержит сведения о нем за весь период выполнения трудовых обязанностей в компании.

Для этой цели предлагается стандартизированная форма Т-2, но при этом закон разрешает также разработать свою форму документа. Сведения о предоставляемых отпусках следует указывать в разделе «VIII Отпуск».

В предназначенную для этого таблицу записываются:

• Наименование отпуска (по приказу);
• Длительность в днях;
• Даты, когда отпуск начинается и заканчивается;
• Данные распоряжения на отпуск.

Внимание! Если в отпуск без сохранения заработной платы разрешается уйти простому работнику, то графы с отметкой периода предоставления не заполняются. Если же сотрудник, который берет период отдыха без оплаты, делает это на основании положений законодательства, то в эти графы нужно записывать первый и заключительный дни календарного года.

Производить ознакомление работника с данными, которые записаны в карточку, не нужно.

Шаг 5. Отметка об отпуске в табеле учета

Для того, чтобы ежедневно фиксировать появление либо неявку работника на его месте работы предназначен табель учета рабочего времени по форме Т-12 и Т-13. Отметки в них вносятся на основании первичных документов.

Отпуск без сохранения заработной платы в табеле учета рабочего времени нужно указывать на основании оформленного приказа на отпуск.

Те дни, которые по документы сотрудник будет отсутствовать на работе, нужно отметить так:

• Если отпуск за свой счет предоставлен по согласованию с руководителем — ставится символ «ДО» либо код цифрами 16.
• Если отпуск предоставлен исходя из случаев, установленных законом — ставится символ «ОЗ» либо код цифрами 17.

Внимание! Кадровику нужно принимать во внимание, что при проставлении в табеле отметок об отпуске без оплаты, нужно включать в него не только рабочие дни, но также выходные и праздничные.

Плюсы и минусы

Помимо того, что рассматриваемый нами отпуск не оплачивается, нужно учитывать еще следующее:

• за этот период не уплачиваются страховые взносы, а значит, не растет пенсия;
• если работник заболеет в этот период, из оплаты больничного будут исключены дни, в которые он был в отпуске;
• притом что максимальный срок законодателем не установлен, в ст. 121 ТК РФ имеется норма, согласно которой в случае продолжительности отпуска более 14 дней исчисление календарного года для назначения оплачиваемого отпуска сдвигается на величину превышения.

Однако неоплачиваемый отпуск имеет и положительные моменты. Все они заключаются в том, что работник может на законных основаниях в любое время получить освобождение от работы. Если, конечно, работодатель даст свое согласие и рабочий процесс на предприятии от этого не пострадает. Это и подстраховка для родителей часто болеющих детей, и шанс для молодых отцов находиться рядом с семьей в первые дни жизни своего ребенка, и свобода для любителей путешествий. Следует только помнить, что злоупотребление этим правом может нелучшим образом отразиться на репутации работника.

Кто имеет право на такой отпуск

Законодателем в ст. 128 ТК РФ определены работники, имеющие безусловное право обратиться с заявлением на такой отпуск:

• лица, принимавшие участие в Великой Отечественной войне, — не более 35 дней;
• пенсионеры, продолжающие работать, — не более 14;
• родители и супруги военнослужащих, а также лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которые погибли или умерли при обстоятельствах, связанных с прохождением службы, — не более 14;
• работающие инвалиды – не более 60;
• работники, имеющие такое право в связи со смертью близкого родственника, регистрацией брака, рождением ребенка, – не более 5.

Другие исключения можно найти в отдельных нормах ТК РФ и иных правовых актах. Примеры приведем в таблице.

Категория работников	Срок отпуска, не более	Норма законодательства
работники, которые поступают в высшие учебные заведения или уже получают высшее образование	15 дней для сдачи вступительных экзаменов и прохождения итоговой аттестации на подготовительных отделениях или промежуточной во время учебы; 1 месяца для сдачи госэкзаменов; 4 месяцев для выпускной работы и сдачи госэкзаменов	ст. 173 ТК РФ
работники, получающие или планирующие получать среднее профессиональное образование	10 дней для вступительных экзаменов и промежуточной аттестации; 2 месяцев – для итоговой аттестации	ст. 174 ТК РФ
в отдельных случаях работники, осуществляющие уход за детьми, на основании коллективного договора	14 дней	ст. 263 ТК РФ
работники по совместительству, отпуск которых на основной работе меньше отпуска на работе по совместительству	разницы в периодах отпусков	ст. 286 ТК РФ
государственные и муниципальные служащие	1 года	Закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, п. 15 ст. 46Закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ, п. 6 ст. 21
супруги военнослужащих, желающие получить отпуск в одно время с супругом, если продолжительность их отпуска меньше отпуска военнослужащего	разницы в отпусках	Закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, п. 11 ст. 11
полные кавалеры ордена Славы Герои Российской Федерации Герои Советского Союза	3 недель	Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1, п. 3 ст. 8
доверенные лица кандидатов и полит. партий	периода осуществления полномочий	Закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ, п. 4 ст. 55Закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ, п. 3 ст. 43
добровольные пожарные	10 дней	Закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ, п. 7 ст. 18
ветераны боевых действий	35 дней	Закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ, п. 11 ч. 1 ст. 16

Право на отпуск за свой счет может быть предоставлено отдельным категориям работников положениями коллективного договора. Так, например, право на допотпуск без оплаты могут получить родители детей до 14 лет независимо от того, являются ли они одинокими или многодетными родителями, как это установлено в законе.

Работник, который имеет право на такой отдых в силу закона, не может перенести неиспользованные дни отпуска на следующий год.

Надо отметить, что отпуск без сохранения заработной платы предоставляется только по заявлению работника. Работодатель не может самостоятельно отправить работника на неоплачиваемый отдых, хотя на практике часто так и происходит – в случае отсутствия работы работники по «просьбе» работодателя пишут заявления на административный отпуск якобы по собственному желанию. Такое принуждение наказывается по ст. 5.27 КоАП РФ.

Обязан ли работодатель предоставить отпуск без сохранения заработной платы

В каком случае можно получить отказ

Отпуск за свой счет может быть предоставлен работнику по его запросу, который оформляется им собственноручно и представляется в кадровую службу.

Заявление на отпуск без сохранения заработной платы рассматривается администрацией хозяйствующего субъекта, и после этого издается решение по просьбе работника. Оно может быть оформлено в виде резолюции на заявлении.

Таким образом, под отпуском за свой счет понимается период освобождения от работы, когда работнику не производится выплата зарплаты, но он по-прежнему является сотрудником компании. Чаще всего работники запрашивают данные дни по семейным обстоятельствам или по состоянию здоровья.

Для большей вероятности оформления отпуска, при подаче бланка рекомендуется представлять уважительные причины. Желательно, чтобы они были подтверждены документально.

Внимание: даже при наличии уважительных причин руководство из-за отсутствия производственной возможности, может отказать сотруднику в его просьбе.

Это право работодателя закреплено в нормативных актах. Работодатель может не отражать причину своего отрицательного решения.

Когда работнику предоставляется отпуск без сохранения, у него отсутствует начисление зарплаты, то его место работы продолжает оставаться за ним.

Физлицу, с которым оформлен трудовой контракт, нужно помнить, что если администрация откажет в предоставлении отпуска за свой счет, а он не выйдет на работу, то это все равно считается прогулом, и за него могут к сотруднику быть применены соответствующие меры дисциплинарного воздействия.

На рассмотрение руководства остается и определение длительности периода отпуска за свой счет, который предоставляется работнику.

Важно: тем не менее законодательством предусмотрены ситуации, когда работнику необходимо только уведомить об отпуске за свой счет администрацию, а получать согласие на это не требуется.

В каком случае работодатель не может отказать

Если работник подает на имя руководителя заявление об оформлении отпуска за свой счет, то этот период должен предоставляться ему в обязательном порядке в следующем случае:

• Если в семье сотрудника компании рождается ребенок — основанием предоставления является приложение к заявлению копии свидетельства о рождении.
• Когда работник, с которым в компании оформлен трудовой контракт, вступает в брак — основанием представления этого периода является приложение к заявлению копии свидетельства о браке.
• В случае смерти близкого члена семьи сотрудника компании — основанием представления является приложенная к заявлению копия свидетельства о смерти.

Во всех выше рассмотренных ситуациях работнику может быть предоставлен по его просьбе отпуск за свой счет длительностью пять дней.

Положения нормативных актов предоставляют право некоторым категориям граждан оформить отпуск за свой счет без согласия руководства субъекта хозяйствования.

К данным ситуациям можно отнести:

• Предоставление отпуска за свой счет работающим пенсионерам, являющимся работникам фирмы — данное право дает этой категории возможность попросить у работодателя две недели за свой счет в течение года.
• Физлица, участники ВОВ, могут в течение года запросить у работодателя 35 дней за свой счет.
• Работник предприятия, у которых оформлена группа инвалидности, могут рассчитывать в течение года по их желанию на отпуск за свой счет общей продолжительностью 60 дней.
• Членам семей погибших военнослужащих, предоставляется право воспользоваться отпуском без сохранения зарплаты в течение 14 дней году.
• Определенным работникам компании в соответствии с положениями федерального законодательства. Например, такое право предоставляется сотрудникам, работающим на условиях совместительства, совмещающих работу с учебой на очных формах обучения, если осуществляется уход за ребенком.

Кроме этого, возможность оформления отпуска без содержания, не получая согласия работодателя, может быть предусмотрена локальными актами предприятия. Эти положения могут быть рассмотрены, например, в Коллективном договоре компании.

При этом работникам дано право воспользоваться льготой при предоставлении отпуска либо на весь срок либо частично в течение года.

Внимание: главное требование законодательства — чтобы число дней отпуска за свой счет не превышало установленную норму. Если все же превышение допущено на это нужно получить согласие руководства компании.

Если льгота работнику полагается по нескольким основаниям, тогда суммировать дни по каждой категории нельзя. Работник может выбрать из льгот наиболее выгодную по продолжительности.

Максимальная продолжительность отпуска

Каждой стороне трудовых отношений нужно помнить, что максимальный срок по ТК РФ не предусматривается.

Когда работник подает на имя руководства хозяйствующего субъекта заявление, то в нем он запрашивает необходимое ему количеству дней отпуска.

При этом он может приводить веские уважительные причины. Администрация может после рассмотрения поступившего заявления, либо предоставить запрашиваемый период, либо выделить дни отпуска исходя имеющейся у нее возможности.

Сложившаяся практика отмечает, что срок чаще всего устанавливается по согласованию сотрудника и администрации.

Внимание: существуют нормативные акты, в которых для определенных категорий работник может быть ограничен максимальный срок отпуска за свой счет.

Примером данной ситуации может выступать госслужащие и муниципальные работники. У них существует ограничение максимального срока отпуска за свой счет, который не может превышать календарный год.

Кроме этого, нужно учитывать, что согласно законодательству отпуск, превышающий 14 дней должен исключаться из трудового стажа на право получения оплачиваемого отпуска.

Иногда, если в компании начинает спад поступления денежных средств либо производства, администрация решает отправить часть работников в отпуска без оплаты и тем самым сэкономить денежные средства на выплате зарплаты и соцвзносах. В противном случае простои, которые возникают по вине администрации, все равно подлежат оплате.

В такой ситуации руководитель может вызвать к себе работника, и в устной форме предложить ему на какой-то определенный период взять отпуск без оплаты.

Однако закон запрещает принуждать работников к написанию такого рода заявлений. Если в дальнейшем сотрудник может доказать, что он ушел в отпуск по принуждению, то к администрации фирмы будет применяться соответствующее наказание. Также этому сотруднику нужно будет выплатить заработок за все те дни, когда он вынужденно не работал.

Еще одной причиной, по которой работнику может быть предложено оформить отпуск без оплаты — если он допустил прогул, и не может предоставить документы, подтверждающие уважительную причину данной неявки.

Оформление такого отпуска даст возможность закрыть данные дни без применения к работнику мер дисциплинарного наказания. Оформление такого отпуска производится по схеме, как и обычный — путем предоставления на имя директора необходимого заявления.

Внимание: для провинившегося работника это шаг является очень выгодным — он без наказания сможет сохранить свое место работы.

Однако администрации нужно понимать, что использовать данное событие как причины увольнения уже будет нельзя — ведь подтверждающие прогул документы оформлены не будут, а в табеле будет проставлена неявка работника с разрешения руководства.

Очень часто ответственные работники допускают ошибки, когда отмечают в табеле учета времени нахождения работника в отпуске без оплаты. Это чаще всего возникает из-за того, что в ТК нет прямого указания на то, можно ли использовать для такого отпуска правила, разработанные для простых трудовых отпусков.

И если к рабочим дням обычно вопросов не возникает, что насчет выходных и праздников кадровики часто интересуются — а нужно ли их отмечать тоже?

Праздники в составе отпуска без оплаты учитывать нужно. Такой выход исходит из того, что правила для учета и переноса праздничных дней закреплены только в отношении обычного трудового и дополнительного отпусков.

При работе с выходными днями ТК не устанавливает какие-либо особенные условия для них при расчете периодов основного и дополнительного отпусков. Значит, это же стоит делать и при учете дней отпуска без оплаты.

Таким образом, если ответственное лицо рассчитывает дни начала и завершения дней отпуска без оплаты, ему при расчете продолжительности необходимо учитывать как выходные дни, так и праздники.

Важно: от общей длительности неоплачиваемого отпуска напрямую зависит начало предоставления трудового. В ТК указано, что только 14 календарных неоплачиваемых дней может входить в период для расчета оплачиваемого отпуска.

В случае, если работнику предоставляется большее количество дней, то время более 14 календарных дней будет сдвигать вперед день окончания рабочего года, когда можно получить оплачиваемый отпуск.

При оформлении отпуска без оплаты можно использовать одну хитрость. Законом не запрещено производить разбиение отпуска без оплаты на небольшие отрезки. Данным шагом можно воспользоваться, чтобы исключить из запрашиваемого периода все праздники и выходные, когда работник и так отдыхает.

К примеру, работнику необходимо отпуск без оплаты на две недели. Он составляет два заявления, и в каждое вписывает только промежуток в пять рабочих дней — с понедельника по пятницу.

Внимание: по факту он получит две полные недели отдыха. Но в целях кадрового учета, ему будет предоставлено только 10 дней, и еще останется небольшой период в 4 дня, который можно еще будет взять в дальнейшем.

Порядок оформления отпуска сотрудника за свой счет

Шаг 1. Составление заявления сотрудником

Если работнику необходимо получить отпуск без оплаты, то ему необходимо попросить об этом путем составления заявления на имя руководителя субъекта бизнеса.

Такой документ обычно составляется от руки на листе бумаги. Иногда в кадровой службе есть готовые шаблоны, в которые работнику нужно вписать только данные о себе.

В заявлении обязательно должна быть указана следующая информация:

• Причина, по которой работник запрашивает отпуск без оплаты;
• День, с которого он хочет получить отпуск;
• Его длительность в календарных днях.

Причину отпуска рекомендуется обязательно указывать в документе — ведь данный отпуск предоставляется по желанию администрации фирмы.

Это нужно делать даже в том случае, если причина является личной — ведь такие сведения будут относиться к личным данным, а потому должны храниться и обрабатываться согласно закона. В случае их разглашения к виновным может быть применена уголовная ответственность.

Нежелательно указывать придуманную причину — если она будет неправдоподобна, администрация может отказать в оформлении отпуска.

Внимание: если причиной отпуска является наступление какого-либо события, то желательно приложить копии подтверждающих это бланков. Например, ими могут выступать свидетельства о рождении, смерти, документы из госорганов и т. д.

Если на момент оформления заявления у сотрудника нет на руках таких документов, но работник точно знает, что они в дальнейшем у него появятся, можно указать конкретную дату их предоставления.

Шаг 2. Оформление приказа на отпуск

Руководитель должен подтвердить предоставление отпуска путем проставления визы на заявлении сотрудника. После этого этот документ возвращается в кадровый отдел, поскольку заявление служит основанием для составления приказа на отпуск.

Для составления приказа обычно применяется стандартный бланк Т-6 для одного работника, либо Т-6а — если в отпуск сразу идет несколько человек. Также закон разрешает составлять приказы в произвольной форме на фирменном бланке.

Если используется стандартный бланк, то в нем сведения заносятся в раздел «Б», а раздел «А» нужно оставить пустым. В качестве наименования периода отпуска необходимо записать «Отпуск без сохранения заработной платы». Также рядом в разделе нужно проставить число дней, на которые предоставлен отпуск.

В раздел «В» переносится информация из раздела «Б», включая период отдыха и количество дней.

В поле «Основание» нужно записать информацию о предоставленном заявлении.

Шаг 3. Предоставить работнику приказ на ознакомление

После составления документа его должен подписать руководитель субъекта бизнеса. После этого бланк распоряжения нужно передать сотруднику для ознакомления. Он читает указанные в нем сведения и затем проставляет свою подпись в специальной графе внизу документа.

Далее, приказ регистрируется в журнале учета распоряжений по предприятию. Документ должен храниться в архиве на протяжении 75 лет.

Важно: данный отпуск не подлежит оплате. Поэтому, передавать копию приказа в бухгалтерию, а также производить составление записки-расчета не нужно.

Шаг 4. Внести отметку об отпуске в личную карточку

Личная карточка должна заводиться на нового работника при его оформлении на работу. В дальнейшем в данный документ записывается информация о работе его в организации.

Обычно, в качестве личной карточки применяется стандартный бланк Т-2. Однако закон разрешает разработать собственную форму с учетом особенностей работы компании.

Информация об отпусках, которые предоставлены работнику, вносится в раздел «VIII Отпуск».

Там находится таблица, в которой нужно указать:

• Название периода отпуска (как это прописано в приказе);
• Продолжительность периода в днях;
• Дни, когда начинается и завершается отпуск;
• Сведения о приказе, по которому был предоставлен отпуск.

Внимание: в таблице находится еще одна графа, в которую требуется заносить данные о периоде, за какой предоставлен отдых. Если отпуск оформлен простому работнику, то данные графы не заполняются.

Если сотруднику отдых предоставлен в силу закона, то сюда необходимо внести дни начала и завершения года, за какой оформлен отпуск.

Ознакомление работника с данными, которые были записаны в карточке не требуется.

Шаг 5. Проставить отметку в табеле учета

Для того, чтобы ежедневно отмечать приход сотрудника на его место работы, заполняются специальные документы — табели учета по форме Т-12 либо Т-13. Информация в них должна заноситься на основании других первичных документов.

Отметка об отпуске без оплаты производится в табеле на основании полностью оформленного приказа на такой отпуск.

В те дни, когда сотрудник будет отсутствовать на своем месте в табеле учета рабочего времени необходимо ему проставить:

• Если отпуск предоставлен по согласованию с администрацией фирмы по инициативе работника — указываются коды «ДО» либо цифровой 16.
• Если предоставление отпуска осуществляется на основании положений законодательства — нужно указывать код «ОЗ» либо цифровое обозначение «17».

Внимание: необходимо помнить, что если работнику предоставлен отпуск без оплаты, необходимо отмечать все дни подряд — т. е. не только рабочие, но также выходные и праздники.

«Отдел кадров бюджетного учреждения», 2010, N 8

Нюансы предоставления отпуска без сохранения заработной платы

Достаточно часто работники обращаются к руководителю учреждения с просьбой о предоставлении отпуска «за свой счет». Работники меж собой называют такой отпуск административным, а в трудовом законодательстве он называется отпуском без сохранения заработной платы. Всегда ли руководство обязано предоставить такой отпуск работнику, есть ли ограничения по его длительности, можно ли отозвать работника из него и как влияет данный отпуск на стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска — расскажем в данной статье.

Когда предоставление отпуска без сохранения

Заработной платы не является обязанностью работодателя?

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ).

Обратите внимание на формулировку нормы трудового законодательства: чтобы работник смог отдохнуть без оплаты, необходимо согласие работодателя. Если работодатель посчитает, что у него в данный момент нет возможности отпустить работника в такой отпуск, он может отказать. Поэтому при решении вопроса о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы рекомендуем руководству помнить, что предоставление такового является правом работодателя, а не обязанностью.

Важны для вынесения решения об отказе или предоставлении административного причины, указанные в заявлении работника. Если причины уважительные, а работодатель отказал работнику, возможны возникновение конфликтных ситуаций и впоследствии разбирательство в суде. Уважительность причины оценивается работодателем самостоятельно, так как в трудовом законодательстве отсутствует даже примерный перечень таких причин.

Рассмотрим Определение Нижегородского областного суда от 11.03.2008 по делу N 33-1243/2008, которым признано законным и обоснованным Решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18.12.2007 в части неправомерности увольнения гражданки С. по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул. Суд установил, что С. 25.07.2007 через мастера на производстве на имя работодателя подала заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы на 27.07.2007 с 7.00 до 15.00 по семейным обстоятельствам и, не выяснив, предоставлен ли ей указанный отпуск, на работу не вышла. Работодатель данное заявление не удовлетворил, в отпуск не отпустил. 27.07.2007 в 15.05 С. пришла на работу со справкой из женской консультации, однако на рабочее место ее не допустили, предложив дать объяснения о причинах невыхода на работу. От дачи объяснений С. отказалась, о чем составили акт. С. была уволена за прогул. С приказом ее ознакомили в отделе кадров 08.08.2007, в документе работница указала, что не согласна с ним, так как она представляла заявление на административный отпуск и медицинскую справку.

Суд посчитал, что увольнение за прогул произведено незаконно, ведь такое увольнение допускается при отсутствии работника на рабочем месте без уважительных причин, а отсутствие С. на работе с 7.00 до 15.00 было вызвано именно уважительными причинами — необходимостью обращения за медицинской помощью по состоянию здоровья. Однако названные обстоятельства руководство не учло при решении вопроса об увольнении.

Если работодатель оценил причины, посчитал их неуважительными и отказал в предоставлении неоплачиваемого отпуска, а работник вопреки этому не появился на работе, его поступок можно расценивать как нарушение трудовой дисциплины. Поэтому работодатель может привлечь такого работника к дисциплинарной ответственности за самовольный уход в отпуск вплоть до увольнения по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул (ст. ст. 192, 193 ТК РФ, пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Когда предоставление отпуска за свой счет —

Обязанность работодателя?

Частью 2 ст. 128 ТК РФ установлен перечень категорий работников, которым работодатель, независимо от своего желания и производственной необходимости, обязан на основании их письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

— участникам ВОВ — до 35 календарных дней в году;

— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году;

— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней.

Иногда у работодателя возникают затруднения с определением степени родства, так как именно в случае смерти близких родственников возникает обязанность предоставления неоплачиваемого отпуска. Например, если у работника умер дядя, обязан ли работодатель предоставить отпуск без оплаты? За разъяснениями обратимся к Семейному кодексу — в соответствии со ст. 2 к членам семьи относятся:

— супруг;

— родители (усыновители);

— дети (в том числе усыновленные).

Поэтому предоставление неоплачиваемого отпуска по поводу похорон тети, дяди или иных подобных родственников остается на усмотрение работодателя.

Иные случаи, когда руководство учреждения обязано предоставить неоплачиваемый отпуск, предусмотрены федеральными законами и иными положениями ТК РФ:

1. Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» обязывает предоставить отпуск без сохранения заработной платы Героям Социалистического Труда до трех недель в год.

2. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» обязывает предоставлять такой отпуск:

— ветеранам боевых действий — до 35 календарных дней в году;

— лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — до 35 календарных дней в году;

— инвалидам войны — до 60 календарных дней;

— военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, — до 35 календарных дней.

3. Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Льготы, предоставляемые Героям и полным кавалерам ордена Славы» — до трех недель в году.

4. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — супругам военнослужащих, если ежегодный отпуск одного супруга превышает продолжительность отпуска другого супруга, на количество дней превышения.

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» — работникам, являющимся доверенными лицами кандидатов, на период действия полномочий.

6. Статьи 173, 174 ТК РФ — работникам, совмещающим работу с обучением, от десяти календарных дней до четырех месяцев (в зависимости от категории образовательного учреждения и основания предоставления отпуска).

7. Статья 286 ТК РФ — лицам, работающим по совместительству, если ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы превышает продолжительность такого отпуска на работе по совместительству.

8. Статья 322 ТК РФ — лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на время, необходимое для проезда к месту отпуска и обратно.

Продолжительность неоплачиваемого отпуска:

На что она влияет?

При удовлетворении просьбы работника о предоставлении административного часто встает вопрос о его продолжительности: существуют ли ограничения? Отвечаем. Трудовое законодательство не ограничивает продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, оставляя решение данного вопроса также на усмотрение работодателя. Если руководство учреждения и работник пришли к соглашению, то отпуск может быть и две недели, и более месяца. Но это касается только тех отпусков, которые предоставляются по соглашению сторон трудовых отношений.

Однако для некоторых категорий работников ограничения все-таки существуют. Так, государственным гражданским служащим в силу п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» отпуск без сохранения денежного содержания может предоставляться на срок не более года. Такое же положение о сроке отпуска содержится и в п. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих.

Количество предоставленных дней отпуска без сохранения заработной платы нужно учитывать, потому что от продолжительности административных отпусков зависит стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

Разъясним ситуацию. В соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

— время фактической работы;

— время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

— время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

— период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

— время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Как видим, неоплачиваемые отпуска продолжительностью более 14 календарных дней не включаются в стаж для предоставления ежегодного отпуска (рабочий год). Рассмотрим на примере. Работник устроился на работу 11.06.2009. Его рабочий год будет длиться с 11.06.2009 по 10.06.2010. В течение этого периода работник взял два отпуска без сохранения заработной платы: в октябре 2009 г. 12 дней и в феврале 2010 г. 14 дней. Общая продолжительность отпусков без оплаты 26 дней. Поскольку данному работнику было предоставлено большее количество дней неоплачиваемого отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, а именно на 12 календарных дней. Соответственно, следующий период для предоставления ежегодного отпуска начнется с 23.06.2010 и закончится 22.06.2011.

Административный отпуск на основании коллективного договора

Трудовым законодательством предусмотрено, что некоторым категориям персонала коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы. Например, в силу ст. 263 ТК РФ в коллективном договоре могут содержаться положения о предоставлении в удобное время не более 14 календарных дней без оплаты:

— работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет;

— работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

— одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

— отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Но не только для указанных категорий работодатель может устанавливать дополнительные отпуска. Например, можно предусмотреть отпуск в связи со свадьбой не только самого работника, но и его детей. Причем данный отпуск может быть как оплачиваемым, так и неоплачиваемым.

Составляя коллективный договор, следует помнить об отраслевых соглашениях и учитывать их. Например, п. 2.7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 — 2011 годы предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:

А) одному из родителей либо другому лицу (опекуну), воспитывающему детей — учащихся младших классов (1-й — 4-й классы), в День знаний (1 сентября);

Б) отцу — при рождении ребенка;

В) вступление в брак работника или его детей (во всех случаях, если брак заключается впервые);

Г) смерть членов семьи (супруга (супруги), родителей (опекуна, попечителя), детей, родных братьев и сестер).

Пунктом 3.4 Отраслевого тарифного соглашения по организациям наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на 2009 — 2011 годы предусмотрены такие же отпуска, но сказано, что условия их предоставления и оплаты определяются локальным актом организации.

Федеральным отраслевым соглашением по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2009 — 2012 годы предусмотрено предоставление краткосрочного отпуска в связи со стихийными бедствиями в районе проживания.

Пункт 4.12 Отраслевого тарифного соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 — 2010 годы позволяет работникам, имеющим детей дошкольного возраста, уйти в кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в год.

В любом случае, если отраслевое тарифное соглашение предполагает, что отпуска, которые предоставляются по причинам, указанным в ст. 128 ТК РФ, являются оплачиваемыми, работодатель не вправе оставлять их без оплаты.

Если в отраслевом соглашении вопрос предоставления неоплачиваемых отпусков не урегулирован (например, Федеральное отраслевое соглашение по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на 2009 — 2011 годы), то при разработке коллективного договора работодателю нужно учитывать нормы ТК РФ.

Частые вопросы по поводу предоставления отпуска

Без сохранения зарплаты

Как оформить предоставление отпуска? Во-первых, работнику необходимо написать заявление, в котором указать период отпуска и причины, по которым просит о таком отпуске. В случае удовлетворения заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по форме N Т-6 <1>.

<1> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету и оплате труда».

Обратите внимание! Для правомерности ухода работника в административный отпуск необходимо издание приказа — визы на заявлении недостаточно.

После этого не забудьте отразить отпуск в личной карточке (форма N Т-2 или N Т-2ГС(МС)). В табеле учета рабочего времени (форма N Т-12 или N Т-13) для учета отпусков приняты следующие обозначения:

— «ДО» (цифровой код 16) — отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя (например, обращение в медицинское учреждение, на 1 сентября);

— «ОЗ» (цифровой код 17) — отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ (например, при предоставлении административного отпуска ветеранам боевых действий);

— «ДБ» (цифровой код 18) — ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (например, при предоставлении неоплачиваемого отпуска женщинам, работающим в сельской местности, или работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет).

Напомним, что форма табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы для бюджетных учреждений (N 0504421) установлена Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» и предусматривает иное обозначение: «А» — неявки с разрешения администрации.

Нужно ли оплачивать листок нетрудоспособности, если работник болел во время неоплачиваемого отпуска? На основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» период временной нетрудоспособности, совпавший с неоплачиваемым отпуском, не оплачивается. Это подтверждается и п. 23 Порядка выдачи больничных листков <2>.

<2> Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».

Можно ли отозвать работника из отпуска без сохранения заработной платы? Полагаем, что можно. Трудовое законодательство не содержит норм, регламентирующих отзыв из неоплачиваемого отпуска, но работодатель может это сделать в порядке, предусмотренном для отзыва из ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что в силу ст. 125 ТК РФ отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. При достижении согласия сторон трудовых отношений по поводу конкретной даты выхода из неоплачиваемого отпуска на работу издается приказ в свободной форме на бланке организации.

Может ли работодатель отправить работников в неоплачиваемый отпуск? Нет, ведь трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не предусмотрено. Повторим, что в силу ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников.

Если работники, отправленные в вынужденный неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя (ст. ст. 72.2, 157 ТК РФ). Приведем пример из судебной практики.

Решением Шенталинского районного суда Самарской области от 24.06.2009 по делу N 2-273, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанций, признаны незаконными действия работодателя (МУП), который отправил работника в отпуск без сохранения заработной платы по устному согласию. В судебном заседании установлено, что приказом директора работник отправлен в отпуск без содержания без заявления последнего о предоставлении такого отпуска. Поэтому предоставление работнику неоплачиваемого отпуска признано незаконным.

Напомним, что в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Т. В.Шадрина

Эксперт журнала

«Отдел кадров

Бюджетного учреждения»

Подписано в печать