Что должен знать и уметь специалист по госзакупкам

Дистанционное обучение Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 5570 от 20 августа 2015 г. НОВОСТИ

Открыта запись на курсы обучения по направлению «Делопроизводство»

Сфера госзакупок — одна из самых динамичных в современном законодательстве. При этом санкции (в том числе и персональные) за несоблюдение законодательства в этой сфере достаточно велики. Однако количество людей, желающих получить должность специалиста по госзакупкам, не уменьшается — видимо, потому что молодые люди часто не до конца представляют себе, что именно должен знать и уметь специалист по госзакупкам и что входит в его непосредственные обязанности.

Попробуем кратко рассказать о том, что должен знать и уметь начинающий специалист по госзакупкам

Какое образование должен иметь специалист по госзакупкам

Осенью 2015 года в этой области наконец был наведен порядок. Если раньше понятия «контрактный управляющий» или «специалист по госзакупкам» были только общими фразами, а люди, которые занимались госзакупками, занимали должности юристов, экономистов или бухгалтеров, то теперь существует целый ряд должностей с требованиями к их соискателям.

Общими требованиями являются: наличие высшего или среднего профессионального образования (в зависимости от должности), повышение квалификации или прохождение программы переподготовки, а также наличие опыта работы. Подробно эти требования изложены в профессиональных стандартах.

Как правило, чаще всего специалистами по госзакупкам становятся люди с юридическим, экономическим или бухгалтерским образованием. Причем в небольших организациях работа с закупками им достается в придачу к их основным обязанностям. И только крупные организации (как заказчиков, так и поставщиков) могут себе позволить отдельного сотрудника или даже целую контрактную службу.

Какими знаниями должен обладать специалист по госзакупкам

Ответ на этот вопрос прост и сложен одновременно. Для начала будущий специалист по госзакупкам должен обладать хотя бы поверхностными знаниями в таких сферах, как юриспруденция, бухгалтерия и договорная работа. Если этих знаний нет, работа может оказаться не по силам, особенно если человеку предстоит стать единственным специалистом по госзакупкам в организации. Также важно хотя бы немного разбираться в специфике деятельности организации.

Эти требования обусловлены тем, что люди, занимающиеся закупками со стороны заказчика, должны планировать необходимые закупки, осуществлять их, заключать договоры, а затем принимать работы, товары, услуги и оформлять соответствующие документы. А специалисты, работающие на стороне поставщиков, должны заниматься поиском интересующих их организацию закупок, подготовкой предложений, заключением договоров и т. д., поэтому, чтобы найти подходящую закупку, нужно понимать, что именно ваша организация предлагает.

Следующий этап — прохождение курсов повышения квалификации по госзакупкам. Для специалистов, работающих со стороны заказчика, этот этап обязателен (если посмотреть предлагаемые вакансии, наличие удостоверения о повышении квалификации является чуть ли не единственным обязательным требованием к соискателям этой должности). Для специалистов, которые хотят работать в сфере госзакупок со стороны поставщика, этот этап желателен, т. к. без него разобраться во всех хитросплетениях ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других смежных законодательных актах крайне сложно.

При этом следует понимать, что прохождение курсов не сделает вас настоящим специалистом. Курсы дадут вам теоретические и, возможно, немного практических знаний, которые вам предстоит дополнять самостоятельно. А потому — пара слов о личностных характеристиках.

Какими качествами должен обладать специалист по госзакупкам

Банально, но специалист по госзакупкам должен быть очень внимательным человеком. Это та самая сфера, где ошибка в дате может привести к огромным штрафам как на организацию, так и лично на человека, допустившего ошибку. Невнимательное прочтение документации со стороны поставщика может привести к тому, что его организацию не допустят к участию в очень выгодном тендере или, что еще хуже — к тому, что организация не сможет выполнить взятые на себя обязательства и попадет в реестр недобросовестных поставщиков, лишившись возможности принимать участие в госзакупках.

Так как законодательство о госзакупках имеет привычку регулярно меняться, человек, работающий в этой сфере, должен обладать хорошей обучаемостью. Постоянное повышение квалификации (речь не только о курсах, но и о самообразовании) — неотъемлемая часть работы специалиста по госзакупкам.

Еще одно важное качество специалиста по госзакупкам — высокая работоспособность. Как уже упоминалось выше, в небольших организациях специалист по госзакупкам обычно выполняет еще функции бухгалтера, юриста или экономиста. Поэтому небольшой объем закупок в таких организациях будет сопровождаться дополнительной нагрузкой. А в больших организациях, где объем закупок велик, специалисту по госзакупкам придется работать за троих. Если вы не готовы к постоянной нагрузке и периодическим авралам — эта работа не для вас.

Тищенко Анастасия Николаевна

Возврат к списку

РАЗРАБОТКА САЙТА ЮТЦ «ОРИЕНТИР»

Как установить оклад специалисту по закупкам?

• 9 января 2017
• 3629

Вопрос

В связи с введением профстандартов в штатное расписание бюджетного учреждения введены ставки: специалист по закупкам, руководитель контрактной службы, специалист по противопожарной профилактике. Сотрудники, ранее занимающие другие должности но выполняющие обязанности, соответствующие вновь введенным должностям переведены на данные должности. Как правильно установить оклад по вновь введенным должностям? возможно ли установить категории для данных должностей с различными окладами(применением повышающих коэффициентов)?

Ответ

Ответ на вопрос:

Категории для рассматриваемых должностей не присваиваются.

Квалификационные справочники в связи с введением профстандартов не отменены, и Вы можете ими пользоваться также, как и профстандартами, в целях определения наименования должности и требований к квалификации сотрудников. В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода.

См. по данному вопросу письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253.

Для должностей специалистов могут устанавливаться квалификационные категории (раздел «Общие положения» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37).

Квалификационным справочником по отдельным группам специалистов предусмотрено внутридолжностное категорирование по оплате труда. Квалификационные категории (специалист, III категория, II категория, I категория) устанавливаются руководителем организации с учетом степени самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственности за принимаемые решения, отношения к работе, эффективности и качества труда, а также профессиональных знаний, опыта практической деятельности, определяемого стажем работы по специальности, и др.

Внимание: В отношении, например, специалистов по закупкам, по противопожарной профилактике отсутствует внутридолжностное деление на категории. Таким специалистам категории не присваиваются.

Не присваиваются категории и руководителям подразделений.

При этом должность «ведущий» является производной от соответствующих базовых должностей, содержащихся в Квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37.

Должностные обязанности категории «ведущий» устанавливают на основе характеристик соответствующих должностей специалистов. Помимо этого на них возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности организации или ее структурных подразделений либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в отделах (бюро). Требования к необходимому стажу работы категории «ведущий» повышаются на 2–3 года по сравнению с предусмотренными для специалистов I квалификационной категории.

Таким образом, в данном случае можно сказать, что законодательство не содержит запрета на использование в наименовании должности специалиста слова «ведущий». То есть должность ведущего бухгалтера также следует оставить.

При этом, в должностных инструкциях данных работников должны быть предусмотрены обязанности как по занимаемой должности, так и функции руководителя и ответственного исполнителя работ либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в отделах (бюро).

Также, в должностных инструкциях данных работников необходимо указать требования к необходимому стажу работы выше на 2–3 года по сравнению с предусмотренными требованиями для работников без указания ведущий.

Присвоение, а также повышение (понижение) квалификационных категорий служащим осуществляется на основании рекомендаций аттестационных комиссий. При подготовке рекомендаций о присвоении квалификационных категорий учитываются следующие факторы: профиль организации, уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствие квалификационным характеристикам (должностным инструкциям) специалистов и стаж работы.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующему положению о порядке проведения аттестации. О проведении аттестации см. здесь: http://budget.1kadry.ru/#/document/130/51135/?step=8.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (см. Письмо от 30.04.2008 N 1028-с).

Согласно Постановлению Правительства Ивановской области от 31.12.2008 N 366-п (ред. от 15.10.2014) «О системе оплаты труда работников государственных учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области» (вместе с «Типовым положением об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения Ивановской области», «Типовым положением об оплате труда работников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ивановской области и областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования», «Типовым положением об оплате труда работников областного государственного учреждения по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения») заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения Ивановской области определяется на основе:

— отнесения должностей рабочих и служащих к соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням в составе профессиональных групп (далее — ПКГ) в соответствии с действующим законодательством;

— установления минимальных окладов по квалификационным уровням в составе ПКГ работников, окладов (должностных окладов), с учетом повышающего коэффициента с целью стимулирования повышения профессиональной квалификации согласно приложению 1 к настоящему Положению;

— установления выплат компенсационного характера согласно приложению 2 к настоящему Положению;

— установления выплат стимулирующего характера согласно приложению 3 к настоящему Положению;

— установления доплаты работнику для доведения его заработной платы до минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Доплата устанавливается ежемесячно каждому работнику персонально.

Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих, отнесенных к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих».

Согласно профстандартам на специалиста в сфере закупок, специалиста по противопожарной профилактике данные должности относится к категории «специалисты». Руководитель контрактной службы – к руководителям – соответственно.

В ПРИКАЗЕ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ от 29.05.2008 № 247н представлены квалификационные уровни по должностям специалистов, служащих, но рассматриваемых должностей нет (есть только агент по закупкам, но это должность служащих, а не специалистов, есть также должность «начальник отдела материально-технического снабжения», но это другая должность). Полагаем, что это пробел в законодательстве.

Рекомендуем по данному вопросу обратиться непосредственно в Администрацию по Вашему региону, согласовать вопрос с учредителем. Вполне возможно после Вашего обращения пробел будет устранен.

В заключение отметим, что Вы не могли оформить перевод ранее введения ставок в ШР (с установлением таких ставок). Размер оклада – обязательное условие ТД (ст. 57 ТК РФ).

Обратите внимание: Государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, государственным или муниципальным учреждениям, государственным или муниципальным унитарным предприятиям, а также государственным корпорациям, государственным компаниям и хозяйственным обществам, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности разрешено вводить профстандарты поэтапно до 01.01.2020 года: http://budget.1kadry.ru/#/document/97/266275/?step=2.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Журналы и книги:Кадровое дело

10Октябрь2014

Документооборот / Образцы и комментарии

Как установить разные оклады по одной должности: вводим квалификационные категории

Алена ШЕВЧЕНКО, юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

Можно ли установить разные оклады по одной должности?

– Да, можно, если ввести квалификационные категории.

Обязательно ли менять штатное расписание, вводя категории по должности?

– Да, обязательно.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником, которому присвоена квалификационная категория?

– Да, нужно.

Любой кадровик знает, что трудовое законодательство запрещает дискриминацию в сфере оплаты труда. Работники с одинаковой квалификацией, выполняющие идентичную трудовую функцию, должны иметь равные оклады по штатному расписанию. В то же время, если функционал сотрудников отличается по объему или сложности работ, им можно установить разные оклады, предусмотрев квалификационные категории в рамках одной должности. Как это оформить? Обязательно ли при этом проводить аттестацию сотрудников? Нужно ли корректировать штатное расписание? Потребуется ли вносить изменения в должностные инструкции?

Статьи в тему:

«Одна должность – разные зарплаты, но в разных городах. Правомерно ли это?» (№ 7, 2014)

«Нарушения по зарплате, которые допускает каждая компания. Как исправить?» (№ 5, 2013)

«Что суды признают дискриминацией при оплате труда?» (№ 11, 2012)

Что такое квалификационные категории

Если в организации принято решение дифференцировать оплату труда в зависимости от квалификации сотрудников, можно разделить ту или иную должность на категории. При этом к названию должности недостаточно просто добавить слова «старший», «младший», «ведущий». Нужно прописать для каждой категории разные требования к уровню образования, квалификации и опыту работы.

Трудовой кодекс не содержит понятия квалификационная категория, и в большинстве случаев работодатель не обязан ее устанавливать. Квалификационный справочник № 37 предусматривает деление на категории для некоторых должностей специалистов. Например, должность инженера может быть разбита на должности инженера 1-й категории, инженера 2-й категории и собственно инженера; должность юрисконсульта – на юрисконсульта 1-й категории, юрисконсульта 2-й категории, юрисконсульта и т. д. Однако соблюдать требования квалификационных справочников необходимо лишь в двух случаях (абз. 3 ч. второй ст. 57, ст. 143, 144 ТК РФ):

Совет

Не забудьте внести запись о присвоении квалификационной категории в трудовую книжку и личную карточку работника

– если выполнение работы по определенной профессии или должности связано с предоставлением компенсаций, льгот или наличием ограничений (например, педагоги, медики и др.);
– если работодатель – государственное или муниципальное учреждение.

Когда к наименованию должности добавляется слово «старший», то это предполагает, что сотрудник имеет подчиненных и осуществляет руководство ими либо на него возлагается функция управления самостоятельным участком работы. Если сотрудник отвечает за направление деятельности, координирует или осуществляет методическое руководство группами исполнителей, к его должности можно добавить слово «ведущий». При этом он должен иметь стаж работы на два-три года больше, чем специалист 1-й категории на аналогичной должности (п. 7 Общих положений Квалификационного справочника № 37).

Внимание!

Переименование должности без изменения трудовой функции переводом не является (ст. 72.1 ТК РФ)

В то же время коммерческие организации вправе самостоятельно определять наименования должностей и классов квалификации. Поэтому часто можно встретить градацию «младший – старший – ведущий», не основанную на требованиях Квалификационного справочника № 37.

В каком локальном акте можно разделить должности на категории

Разбивка должностей на отдельные категории может быть отражена в любом локальном нормативном акте организации: правилах внутреннего трудового распорядка, положении о категориях должностей и т. д. (ст. 8 ТК РФ). Однако чаще всего такое разделение указывается в положении об оплате труда. Если в документе ранее не было подобной градации, в него нужно внести изменения. Для этого руководитель организации должен издать приказ (образец ниже).

Поскольку введение категорий, как правило, влияет на размер окладов, необходимо внести изменения в штатное расписание. Изменения оформляются приказом руководителя организации (образец ниже). В нем нужно отметить, какие штатные единицы исключаются из штатного расписания, а какие подлежат включению в него с указанием должностных окладов и повышающих коэффициентов.

Внимание!

За установление «вилки» окладов работодателя могут привлечь к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ)

Нужно ли проводить аттестацию, чтобы присвоить сотруднику квалификационную категорию

Формально работодатель не обязан проводить аттестацию сотрудника для того, чтобы присвоить ему категорию. Однако эта процедура позволит объективно оценить квалификацию и профессиональные навыки работника, соответствие критериям категории по занимаемой должности. Заключение аттестационной комиссии будет служить основанием для издания приказа руководителя о присвоении квалификационной категории.

Порядок аттестации должен быть закреплен в локальном нормативном акте организации. Приказ о проведении аттестации может быть составлен в произвольной форме (образец ниже). Сотрудники, ответственные за исполнение приказа, должны быть ознакомлены с ним под роспись.

Заключаем дополнительные соглашения и корректируем должностные инструкции

Каждая квалификационная категория внутри базовой должности предполагает свой объем и специфику работ. Поэтому при изменении категории, как правило, меняется трудовая функция, что должно оформляться переводом (ст. 72.1 ТК РФ). Однако, даже если трудовая функция не изменится, присвоение категории повлияет на размер оклада работника и наименование должности. Поэтому в любом случае нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (образец ниже).

В разделе «Трудовые споры»

вы найдете судебное решение о том, что размер заработной платы устанавливается трудовым договором, а не штатным расписанием (help.kdelo.ru/sn/item5093?catId=4347)

Когда при присвоении категории меняются условия трудового договора, работника нужно письменно уведомить об этом не менее чем за два месяца. Если он не согласится работать в новых условиях, предложите ему другую имеющуюся работу, подходящую по состоянию здоровья. При отсутствии такой работы или при отказе от нее сотрудника, его можно уволить по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса (ст. 74 ТК РФ).

На основании дополнительного соглашения при необходимости издайте приказ о переводе. Также внесите изменения в должностные инструкции. Порядок корректировки зависит от того, является ли этот документ приложением к трудовому договору или выступает в качестве самостоятельного акта. В первом случае изменения отражаются в дополнительном соглашении к трудовому договору. Во втором – должностная инструкция утверждается в новой редакции приказом руководителя организации.

Видео по теме на kdelo.ru/tv

Судебные решения, которые поменяют ваш взгляд на кадровое дело

Лектор:Александр КУРЕННОЙ, доктор юридических наук, профессор, завкафедрой трудового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, заслуженный юрист России

Программа:
• Судебная практика в российской правовой системе: является ли она источником права?
• Традиционная позиция Верховного Суда РФ при вынесении решений и определений
• Некоторые интересные дела (по категориям / институтам трудового права)

<span style=»display:none»></span>

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Илона КАЛМЫКОВА,

заместитель генерального директора по юридическим вопросам ООО «Стройинвест» (г. Волгоград):

– Чтобы установить разные оклады сотрудникам, занимающим одинаковые должности, введите квалификационные категории. При этом можно руководствоваться справочниками, утвержденными Минтрудом России. Закрепите категории в штатном расписании, а порядок их присвоения – в положении об оплате труда.

Наталья БАГРОВА,

методолог, BDO Unicon Outsourcing (Москва):

– Квалификационные категории могут присваиваться сотрудникам по результатам аттестации. В этом случае нужно закрепить порядок ее проведения в локальном нормативном акте (положении или регламенте). Однако применять эту процедуру для того, чтобы присвоить категорию, не обязательно.

Ольга ДОЛИНА,

руководитель HR-отдела «РБК ГРУПП» (Москва):

– В рамках квалификационных категорий различаются объем и сложность выполняемых работ. У сотрудника, которому присвоили категорию, меняется наименование должности, размер оклада, а часто и трудовая функция. Это необходимо отразить в должностных инструкциях. У сотрудника, которому присвоили категорию, меняется наименование должности, размер оклада, а часто и трудовая функция. Поэтому нужно заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору.

Документы в тему

Документ	Поможет вам
Абзац 6 ч. второй ст. 22, ст. 132 ТК РФ	Вспомнить, что работодатель должен обеспечивать сотрудникам равную оплату за труд равной ценности
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 (далее – Квалификационный справочник № 37)	Уточнить квалификационные требования, предъявляемые к категориям должностей специалистов
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367	Составить должностные инструкции по каждой квалификационной категории

Материал подготовила Алена ШЕВЧЕНКО, юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Кадры»

Моментальный ответ от эксперта «Системы Кадры»

Рекомендации по теме