Начисление зарплаты во время повышения работником квалификации

Бухгалтерский учет. Налоги. Аудит 21 июня 2013 г. 12:47 E-mail Об авторе статьи Архив Компания ГАРАНТ

Сотрудница была направлена на повышение квалификации в другую местность, поездка была оформлена командировкой, в табеле учета рабочего времени указанный период отмечен только как командировка. Может ли сотрудник работать в период повышения квалификации? Обязан ли работодатель оплатить работу в этот период, если сотрудница работала по собственной инициативе, а не по инициативе работодателя?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В период повышения квалификации без отрыва от работы работник не только может, но и должен исполнять свои трудовые обязанности и за отработанное время ему должна быть выплачена заработная плата в соответствии с условиями трудового договора.

Если работник направлен на повышение квалификации с отрывом от работы, то за этот период ему выплачивается средняя заработная плата, а выполняемая им по собственной инициативе работа в этот период оплачиваться не должна.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Как видно, нормы, которые касаются командировок, применяются при повышении квалификации только в части, касающейся размеров и порядка оплаты расходов. Оформлять повышение квалификации в том же порядке, что и командировки не требуется. Следовательно, работодатель не обязан, но вправе издать приказ о направлении для повышения квалификации.

В рассматриваемой ситуации работодатель оформляет направление работников на курсы повышения квалификации как служебную командировку. Полагаем, что это не вполне отвечает буквальному толкованию ст. 187 ТК РФ. Ведь, находясь на курсах повышения квалификации, работник никакой работы не выполняет, а занят обновлением своих профессиональных знаний. Следовательно, направление на обучение командировкой не является.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель (часть первая ст. 196 ТК РФ). В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (часть четвертая ст. 196 ТК РФ). Как видно, решение о направлении работника для повышения квалификации работодатель принимает самостоятельно. В то же время работодатель должен принять решение о направлении работника для повышения квалификации, если это прямо предусмотрено нормативными правовыми актами.

Так, для лиц, занимающихся медицинской деятельностью, приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» предусмотрено повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. Кроме того, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности юридическим лицом является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации занятых у него специалистов, осуществляющих работы (услуги), с периодичностью не реже одного раза в 5 лет (п. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291).

Согласно части второй ст. 196 ТК РФ работодатель проводит повышение квалификации работников в образовательных учреждениях дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы повышения квалификации работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (часть третья ст. 196 ТК РФ). Такое право работодателя косвенно подтверждается ст. 187 ТК РФ. Как видно из ст. 196 ТК РФ, стороны трудового договора самостоятельно вправе определять условия и порядок повышения квалификации, что согласуется со ст.ст. 8 и 9 ТК РФ. Также следует иметь в виду, что приказом Минздравсоцразвития России от 03.08.2012 N 66н утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников (далее — Порядок). Представляется, что договорные положения и нормы локального регулирования о порядке и условиях повышения квалификации должны учитывать требования этого Порядка. Согласно п. 4 Порядка повышение квалификации специалистов проводится главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации без отрыва от работы также не запрещено нормативными актами*(1). Сроки, формы, содержание и технология обучения определяются образовательным учреждением, реализующим соответствующую образовательную программу, самостоятельно в соответствии с потребностями заказчика (п. 5 Порядка). При этом следует учесть, что работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением (часть пятая ст. 196 ТК РФ).

Таким образом, если коллективным договором, трудовым договором, соглашением, локальным нормативным актом не закреплено иное и созданы необходимые условия для совмещения работы с обучением, работодатель вправе как по соглашению с работником, так и путем принятия самостоятельного решения направлять сотрудников на повышение квалификации без отрыва от работы и, соответственно, за отработанное время им должна быть выплачена заработная плата в соответствии с условиями трудового договора.

Если работодателем решение о повышении квалификации с отрывом от работы, то, на наш взгляд, работодатель вправе не допустить к исполнению трудовых обязанностей сотрудника, по собственной инициативе (без устного или письменного распоряжения кого — либо из руководителей) вышедшего на работу в этот период, а также не обязан оплачивать его работу, поскольку выполнение сотрудником трудовых обязанностей в этот период производится вне рамок трудовых отношений, существующих между сторонами трудового договора.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

Посмотреть журналы Как оплачивать
время переподготовки
и повышения квалификации работников?
(из архива статей БиНО за апрель 2010 года)
Во время переобучения работники могут оказаться в ситуациях, отклоняющихся от нормальных. Например, заболеть, учиться не только по будням, но и в выходные или нерабочие праздничные дни. В этой статье мы расскажем, какие выплаты полагаются работникам за эти дни, а также рассмотрим вопрос, связанный с начислением среднего заработка.
Но сначала нам необходимо разобраться, является ли поездка с целью переобучения командировкой.
Поездка с целью переобучения – это служебная командировка?
Переобучение (повышение квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку) работника вне места его работы, на наш взгляд, следует признавать командировкой, поскольку такое переобучение удовлетворяет всем условиям, установленным статьей 166 Трудового кодекса РФ «Понятие служебной командировки». Напомним, что служебной командировкой признают поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Рассмотрим, применимо ли отдельно каждое из названных условий к переобучению.
Перемещение в другую местность или другую организацию (если работник переобучается в той же местности, где и работает) – это поездка.
На переобучение направляют физическое лицо, с которым у учреждения имеются трудовые отношения и заключен трудовой договор. То есть работник.
Работник уезжает на переобучение не по своей воле и не потому, что он желает повысить уровень собственных знаний, а в связи с планами учреждения или производственной необходимостью. Более того, работник может отправиться в такую поездку по принуждению. И он едет, потому что на это есть приказ руководителя, которому он обязан подчиниться, как того требуют нормы трудового распорядка. То есть по распоряжению работодателя.
Работника отрывают от работы и направляют учиться на определенный срок.
Во время переобучения работник исполняет не свои должностные обязанности, за которые он получает зарплату, а служебное задание, отличающееся от обязанностей, установленных в его трудовом договоре. То есть цель нахождения работника на переобучении – выполнение служебного поручения.
Во время переобучения работник находится не там, где постоянно работает. То есть вне места постоянной работы.
Таким образом, нет оснований полагать, что поездка с целью переобучения не является служебной командировкой.
Хотя, конечно, буквальное прочтение фразы из статьи 187 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации» может заставить некоторых усомниться в правомерности сделанного вывода. Ведь в ней сказано, что работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Мы считаем, что эта фраза означает, что Трудовой кодекс РФ приравнивает направленных на переобучение в другую местность к командированным.
Оплата среднего заработка
За работником, направленным на повышение квалификации, согласно статье 187 ТК РФ, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. В то время как при направлении работника в служебную командировку ему выплачивают средний заработок (статья 166 ТК РФ). Без уточнения, по какому именно месту работы.
Сопоставление этих норм настораживает: может быть, направленному на повышение квалификации нельзя учитывать заработок, полученный, например, по совмещаемой должности. На наш взгляд, это ошибочный вывод. Поясним, почему.
Понятие «основное место работы» Трудовой кодекс РФ не раскрывает. Упоминание об этом есть только в статье 66 ТК РФ, где говорится, что работу по совместительству по желанию работника можно указать в трудовой книжке по месту основной работы.
Вывод о том, что такое «основное место работы», можно сделать из нормы пункта 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225. Это место (учреждение), где хранится трудовая книжка. Буквально этот пункт звучит так: «работодатель… ведет трудовые книжки на каждого работника… если работа у данного работодателя является для работника основной».
Таким образом, хотя формулировки статей 166 и 187 ТК РФ отличаются, по смыслу они одинаковые. И каждый день повышения квалификации оплачивают в размере среднего заработка, исчисленного в обычном порядке.
И еще один момент. Трудовой кодекс РФ разделяет профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников. Но порядок оплаты установлен только для случаев повышения квалификации (статья 187 ТК РФ). В отношении профессиональной подготовки сказано только о предоставлении работникам гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 196 ТК РФ). А про переподготовку работников вообще ничего не сказано.
Но это вовсе не означает, что работникам, направленным на переобучение, не предоставляют гарантии. Надо помнить о положениях статьи 196 ТК РФ, которая предписывает работодателю проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям на условиях и в порядке, определенных коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Следовательно, условия и порядок выплат работникам на время их переобучения следует устанавливать в локальных нормативных актах или трудовых договорах.
Оплата временной нетрудоспособности
В статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) перечислены основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. В частности, среди них упомянут «период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска» (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ). Однако это положение не распространяется на время нахождения работника в командировке, поскольку, во-первых, Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее – Положение № 749), установлена специальная норма. А во-вторых, нельзя считать направление работника в командировку, в том числе с целью переобучения, освобождением от работы, потому что в это время работник освобожден от выполнения своих прямых служебных обязанностей, но не от возложенного на него служебного задания.
Заболевшему во время командировки работнику, в том числе направленному на переобучение, оплачивают больничный на общих основаниях (пункт 25 Положения № 749). Пособие назначают за все время болезни, пока работник по состоянию здоровья не имеет возможности приступить к выполнению служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства. За это время ему также возмещают расходы по найму жилья (если он не находится на стационарном лечении) и выплачивают суточные. Единственным условием оплаты этих расходов является наличие правильно оформленного листка нетрудоспособности.
Заболев в командировке, работник перво-наперво должен сообщить о болезни в свою организацию. Об этом положено знать руководителю и табельщику. Узнав о болезни, табельщик начинает проставлять в табеле по этому работнику отметки о неявке по невыясненным причинам. И уже после выяснения всех обстоятельств проставляет либо «командировку с целью переобучения», либо «временную нетрудоспособность».
И еще один важный момент. Заболевший на переобучении работник может и не получить документ, свидетельствующий об окончании курса. Тем самым он не выполнит порученное ему служебное задание.
Эту ситуацию нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины. Дисциплинарным проступком, согласно статье 192 ТК РФ, признают неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Понятно, что в этом случае в отчете о выполненной работе в командировке работнику надо указать, что невыполнение задания связано с его болезнью.
Также могут возникнуть вопросы о правомерности включения расходов на командировку, в которой работник не достиг поставленных перед ним целей. Особенно если такие расходы участвуют в формировании базы, облагаемой налогом на прибыль организаций. Понесенные убытки при этом можно принимать как в бюджетном, так и в налоговом учете. В частности, в налоговом учете такие расходы относят на прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией (подпункт 48.1 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ).
Оплата обучения в выходные и нерабочие праздничные дни
Программа обучения зачастую строится так, что занятия проводят и в выходные, и в нерабочие праздничные дни. Факт выполнения командированным служебного задания, в том числе в выходные и праздники, может подтверждать командировочное удостоверение, отчет о командировке, программа проведения курса переобучения, оправдательные документы, прилагаемые к авансовому отчету.
Выполнение служебного задания (в том числе переобучение) в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно пункту 5 Положения № 749, оплачивают в соответствии со статьей 153 ТК РФ. А именно в размере не менее двойной сдельной расценки (для сдельщиков), двойной дневной или часовой тарифной ставки в отношении работников, оплата труда которых производится по дневным и часовым тарифным ставкам. А работникам, получающим оклад, за такие дни полагается:
– не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если время работы в рассматриваемый день не превысило месячную норму рабочего времени;
– не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, если время работы превысило месячную норму рабочего времени.
Конкретные размеры платы за работу в выходной или праздники устанавливают соответствующим локальным нормативным актом или трудовым договором.
Порядок определения времени в дни отъезда и приезда, приходящиеся на выходные или праздничные дни, следует установить в локальном нормативном акте. Самый понятный способ – это считать началом командировки момент оправления в путь автобуса (поезда, самолета и пр.), на котором уезжает (улетает) работник, от места проживания командированного. Соответственно окончанием – когда этот транспорт прибывает к месту его постоянного проживания.
Время нахождения командированного в пути, приходящееся на выходные и праздничные дни, оплачивается в двойном (а иногда и в тройном!) размере. Однако по желанию работника, обучавшегося или находившегося в пути в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. Тогда время обучения или время в пути оплачивают в одинарном размере, а день отдыха не оплачивают.
Подведем итоги. Поскольку направление на переобучение признается служебной командировкой, то время болезни работника и обучение его в выходные или праздничные дни должны быть оплачены. Начисление выплат производят в обычном порядке, как и в случае его работы на своем рабочем месте.
20 лет вместе Издательский дом «БиНО» литература для руководителей и главных бухгалтеров бюджетных, казенных, автономных учреждений Вишлист Вход Регистрация Корзина Моя библиотека О нас Доставка Контакты Журналы Cтатьи Формы документов В данный момент в корзине может быть только одна позиция товара! Подписка Молодому специалисту Об основателе ИД «БиНО» Вебинары Поделиться:

Заставляют оплачивать курсы повышения квалификации. Это законно?

Чтобы иметь возможность работать педагогом, необходимо проходить курсы повышения квалификации. Но кто должен их оплачивать? Работодатель (школа) или педагог? Ответ в нашей статье.

На учительских сайтах появляется все больше жалоб: курсы повышения квалификации не оплачивают, и многие вынуждены платить сами.

Поскольку педагоги относятся к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием работы (в соответствии с новым законом «Об образовании»), работодатель обязан содействовать повышению квалификации и создавать все условия для этого: направлять на курсы, оплачивать (ст. 196 ТК РФ).

При направлении работодателем сотрудника для повышения квалификации в соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за работником сохраняются:

• должность
• средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов.

Для категорий работников, для которых повышение квалификации не является обязательным, прохождение курсов является правом, а не обязанностью, то есть курсы, тем более за свой счет, можно не посещать.

Есть мнение? Оставьте свой комментарий: Комментарии: Порядок вывода комментариев: По умолчанию Сначала новые Сначала старые 0 8 tanon • 19:34, 07.02.2015 У нас пока на курсы посылают, но делают это только перед переаттестацией, т.е. каждые 4-5 лет, чтобы выполнить условия повышать квалификацию каждые три года, приходиться проходить курсы дистанционно. Дистанционные курсы в основном бесплатные, но чтобы получить свидетельство нужно выполнить задание, срок 2 недели, приходиться сидеть над заданием все свободное время, еле успеваешь сделать и оплатить от 400 до 900 рублей. Так, что не знаешь, что лучше ждать когда пошлют на курсы, или проходить дистанционно. 0 3 Amelie • 14:39, 23.07.2014 Перед аттестацией нам прозрачно намекнули, что без платных курсов даже нечего и думать подавать заявление. На высшую категорию 5500, на 1 — 2500. Обучение в районном центре за свой счет, проживание и питание тоже. Командировочные не платят уже лет 5 ( кроме администрации, конечно). На высшую категорию нужно 144 ч курсовой переподготовки, т. е. 5500+5500. Да что там курсы! Мы даже медосмотр 2 год оплачиваем сами.
Что интеоесно. НЕкоторые слушатели курсов просто оплачивают их и уезжают домой. Приезжают только за корочками. Имеют право: всё оплачено! 0 6 dya4ckova • 16:47, 23.07.2014 Медосмотр и мы оплачиваем сами, но все это зависит от директора школы и самих учителей. Если в школе работаем профком – все, как правило, оплачивается, ну а если профком полностью зависит от воли администрации, тогда…сами понимаете что. 0 7 Екатерина_Пашкова • 16:52, 23.07.2014 «Имеют право: всё оплачено!»
На чем же основано это право? 0 1 dya4ckova • 13:30, 23.07.2014 Когда администрация школы говорит: «Ну, вы сами понимаете, что денег на это у нас нет. А ВАМ это нужно…!» Хорошо, если такие курсы обойдутся в 1 тыс. руб., а если больше, как предлагают многие сайты, так и до 9 тыс. руб. доходит цена некоторых. А это все-таки накладно для учительского кошелька, согласитесь! 0 2 Екатерина_Пашкова • 14:16, 23.07.2014 Просто не оплачивайте и не учитесь, это все отговорки администрации. 0 4 dya4ckova • 16:37, 23.07.2014 Екатерина, у нас в этом году аттестация школы, администрация забегала и послала тех, у кого нет курсов их, получить в срочном порядке. И никого, не волнует, есть ли у учителя деньги на это, успеет ли он вовремя пройти эти самые курсы… Да, к сожалению главное, чтобы была бумажка, в данном случае свидетельство, даже не сертификат, который бесплатно можно получить за курсы на некоторых сайтах. 0 5 Екатерина_Пашкова • 16:44, 23.07.2014 Учитель обязан проходить курсы с подтверждением государственного образца. На сайтах, мастер-классах и семинарах учат решать какие-то прикладные задачи, и нет никакого контроля за качеством и объемом полученных знаний. Требование это разумно.
А что касается обучения за свой счет, то есть выполнение обязательства школы за счет учителя — это решать самим. Я бы вряд ли стала платить: один звонок в государственную инспекцию труда, и сразу все пройдут курсы бесплатно. Или вообще ничего не делать, не учится, и, если вы вовремя не пройдете курсы, это будет не ваша вина. Но, понятно, что в этом случае нужно будет выслушать другие намеки. Каждый решает сам.

Кто должен оплачивать курсы повышения квалификации учителей?

152 юриста сейчас на сайте

Администрация школы обязывает учителя находить самим и проходить дистанционные курсы повышения квалификации.

Кто должен оплачивать эти курсы?

22 Сентября 2016, 10:18, вопрос №1385023 Александр, г. Валуйки

• Поделиться

Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Задать вопрос

Ответы юристов (1)

• Юрист Общаться в чате
  • 8,8рейтинг
  • 8323отзыва

  Александр, добрый день.

  Если прохождение курсов переквалификации связано с применением вступающих в силу с 01.01.2017 г. квалификационных требований к преподавателям — то оплата прохождения переподготовки возлагается на работодателя.

  ст. 196 ТК РФ

  Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
  Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
  Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
  В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
  Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

  минобрнауки.рф/обращения-граждан/вопросы?page=14

  В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. При этом, согласно пункту 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.
  Необходимость подготовки работников (профессионального образования и профессионального обучения) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации). Соответственно, требующуюся работнику ДПП определяет работодатель.
  Если педагогический работник еще не воспользовался своим правом на дополнительное профессиональное образование, то необходимо им воспользоваться и пройти соответствующую ДПП. При этом, обучение по ДПП вцелях обеспечения соответствия квалификации педагогического работника требованиям ПС должно осуществляться за счет средств работодателя. 22 Сентября 2016, 10:35 Ответ юриста был полезен? + 0 — 0 Свернуть

Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.