Способы подтверждения принятия решения общим собранием

144 юриста сейчас на сайте

С 1 сентября 2014 г. протокол общего собрания участников ООО по общему правилу подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Однако участникам предоставляется возможность установить иные, помимо нотариального удостоверения, способы подтверждения принятия решения общим собранием. Подскажите пожалуйста такие способы!!!!!!

30 Января 2015, 06:40, вопрос №707720 Наталья, г. Петропавловск-Камчатский

• Поделиться

Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Задать вопрос

Ответы юристов (3)

• Юрист, г. Орел Общаться в чате
  • 1404ответа
  • 537отзывов

  Если об этом не оговорено отдельно в Уставе ООО, то иных способов нет.

  30 Января 2015, 07:05 Ответ юриста был полезен? + 0 — 0 Свернуть

• Юрист, г. Стерлитамак Общаться в чате
  • 288ответов
  • 121отзыв

  Здравствуйте!

  ст. 67.1. ГК РФ удостоверяется нотариально, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

  30 Января 2015, 07:37 Ответ юриста был полезен? + 0 — 0 Свернуть

• Юрист, г. Челябинск Общаться в чате
  • 3714ответов
  • 1298отзывов

  Наталья, здравствуйте,

  Гражданский кодекс РФ:

  Статья 67.1. Особенности управления и контроля в хозяйственных товариществах и обществах

  3. Принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:

  3) общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

  Таким образом, иной способ подтверждения может быть, например, подписание протокола всеми участниками или частью участников. Этот способ должен быть закреплен в Вашем Уставе. Если в Уставе этого нет, тогда этот способ заверения решения должен быть закреплен решением общего собрания. Это решение принимается единогласно.

  Пока не внесли в Устав способ подтверждения, можно сделать так:

  1. Вы проводите внеочередное общее собрание, на котором единогласно принимаете решение: Принятие общим собранием участников общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем подписания протокола общего собрания частью участников — Председателем и Секретарем собрания.

  Это решение принимаете единогласно и подписываете протокол всеми участниками. Копию этого протокола прикладываете ко всем последующим протоколам общего собрания, которые у Вас будут проходить. Все последующие протоколы подписывают Председатель и секретарь собрания.

  2. Либо второй вариант. На каждом собрании первым вопросом Вы выносите этот:

  Принятие общим собранием участников общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем подписания протокола общего собрания частью участников — Председателем и Секретарем собрания.

  Принимаете этот вопрос единогласно. Все участники подписываются под этим решением, а затем уже проводите собрание и принимаете решения по повестке дня.

  30 Января 2015, 08:14 Ответ юриста был полезен? + 0 — 0 Свернуть

Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Как оформить результаты общего собрания акционеров

После проведения собрания необходимо оформить его результаты. Председатель собрания обязан обеспечить, чтобы в течение трех рабочих дней после закрытия собрания был составлен протокол общего собрания акционеров. В свою очередь лицо, выполняющее функции счетной комиссии, в тот же срок составляет протокол об итогах голосования, который прилагается к протоколу общего собрания (п. 1, 3 ст. 62, п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; далее – Закон об АО). Кроме того, председатель и секретарь собрания должны оформить отчет об итогах голосования ( п. 4 ст. 62 Закона об АО).

Внимание! С 1 сентября 2014 года необходимо подтверждать принятие общим собранием акционеров решения и состав акционеров, присутствовавших при его принятии.

Для подтверждения нужно обращаться:

• в непубличных акционерных обществах – к регистратору либо к нотариусу ( подп. 2 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ);
• в публичных акционерных обществах – к регистратору ( подп. 1 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ).

В противном случае решение собрания будет считаться ничтожным ( абз. 3 п. 107 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее – постановление № 25).

В целом требование о привлечении регистратора или нотариуса направлено против фальсификации решений. Их присутствие затрудняет процесс подделки. Например, при подмене протокола с применением печати нотариуса достаточно будет доказать только тот факт, что нотариальное действие не значится в реестре нотариуса.

Вместе с тем, это требование не распространяется на два случая.

1. Решение принимает общее собрание акционеров путем заочного голосования.

Обоснование

1 сентября 2014 года Федеральная нотариальная палата сообщила: «При существующем правовом регулировании нотариус не может удостоверить принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, если решения принимались в форме заочного голосования» ( п. 6.1 Пособия по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии (далее – Пособие), приведенного в письме № 2405/03-16-3).

28 мая 2015 года Научно-консультативный совет Арбитражного суда Западно-Сибирского округа ответил на вопрос «Подлежит ли применению пункт 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ при принятии хозяйственными обществами решений путем проведения заочного голосования, то есть без присутствия участников обществ?». Ответ оказался отрицательным: «Буквально толкуя норму статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ, нотариусу для совершения нотариального действия по удостоверению решения собрания хозяйственного общества необходимо физическое присутствие участников в месте проведения собрания. Учитывая изложенное, нотариус может подтверждать решение, принятое исключительно в очной форме, но не путем заочного голосования» ( п. 2 рекомендаций по итогам заседания в г. Тюмень).

23 июня 2015 года Пленум Верховного суда РФ разъяснил последствия на случай, если нарушить требования пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ. При этом он указал на решения только очных собраний ( абз. 3 п. 107 постановления № 25). О заочном голосовании речи не было.

2. Решение принимает акционер, которому принадлежат все голосующие акции.

Обоснование

1 сентября 2014 года Федеральная нотариальная палата сообщила: «На акционерное общество, состоящее из одного акционера, положения статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ… не распространяются. При этом сведения о том, что общество состоит из одного акционера, должны быть внесены в ЕГРЮЛ ( п. 6 ст. 98 ГК РФ). В акционерном обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. Положения главы VII Закона об акционерных обществах, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания, не применяются ( п. 3 ст. 47 Закона об акционерных обществах)» ( абз. 2 п. 2.3 Пособия).

23 июня 2015 года Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что нужно понимать под термином «решения собраний» ( п. 103 постановления № 25). Это решения, которые принимает группа лиц, в частности:

• участники организации;
• члены совета директоров;
• кредиторы;
• долевые собственники.

Выходит, решение единственного акционера не считается решением собрания. Вместе с тем, пункт 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает требования именно для решения собрания. А значит, они не распространяются на общество с одним акционером.

Наконец, 25 ноября 2015 года Банк России четко указал: «В акционерном обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения главы VII Закона об акционерных обществах, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров ( п. 3 ст. 47 Закона об акционерных обществах). Таким образом, при принятии решений одним акционером, которому принадлежат все голосующие акции акционерного общества, требования, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ, не применяются» ( абз. 3 п. 9 письма № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»»).

Стоит, правда, отметить, что есть и противоположная позиция. Так, Научно-консультативный совет Арбитражного суда Западно-Сибирского округа пришел к выводу: «Из пункта 3 статьи 47 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» следует, что если все акции акционерного общества принадлежат одному лицу, то к такому акционерному обществу не применяются нормы о порядке и сроках созыва и проведения общего собрания акционеров, за исключением годового собрания акционеров… Каких-либо исключений по порядку нотариального удостоверения решений хозяйственных обществ, состоящих из единственного участника (акционера), не установлено. Следовательно, решения единственного участника (акционера) хозяйственного общества подлежат нотариальному удостоверению» ( п. 2 рекомендаций по итогам заседания в г. Тюмень).

Однако такой подход Научно-консультативный совет сформировал 28 мая 2015 года, то есть еще до соответствующих разъяснений Пленума Верховного суда РФ и Банка России. Поэтому, скорее всего, в случае спора суды не станут руководствоваться этим подходом.

Как оформить протокол общего собрания акционеров

За своевременное и правильное оформление протокола общего собрания отвечает председатель собрания, а также секретарь собрания. Закон не устанавливает, кто именно должен составить протокол, председатель может поручить это секретарю. В любом случае протокол должен быть составлен в течение трех рабочих дней после закрытия общего собрания. Такие правила установлены в пункте 1 статьи 63 Закона об АО.

Внимание! За нарушение требований закона при оформлении протокола общего собрания должностные лица могут понести административную ответственность.

Если председатель или секретарь собрания нарушат требования к содержанию, форме или сроку составления протокола собрания или откажутся от подписания протокола, они могут быть привлечены к административной ответственности. Для должностных лиц последствием такого нарушения может стать штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 6 месяцев, а для прочих граждан – штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. ( ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ).

В протоколе общего собрания нужно указать следующие обязательные сведения, предусмотренные Законом об АО и Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденным приказом ФСФР России от 2 февраля 2012 г. № 12-6/пз-н (далее – Положение ФСФР России).

1. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 63 Закона об АО:

• место и время проведения общего собрания акционеров;
• повестку дня собрания;
• общее количество голосов, которыми обладают акционеры – владельцы голосующих акций общества;
• количество голосов, которыми обладают акционеры, принимающие участие в собрании;
• основные положения выступлений на собрании;
• вопросы, поставленные на голосование;
• итоги голосования и принятые решения;
• председателя (президиум) и секретаря собрания.

2. Сведения, предусмотренные пунктом 4.29 Положения ФСФР России.

• полное фирменное наименование и местонахождение общества;
• вид общего собрания (годовое или внеочередное);
• форму проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);
• дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании (далее – Список);
• дату проведения общего собрания;
• место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание);
• повестку дня общего собрания;
• время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;
• время открытия и время закрытия общего собрания, проведенного в форме собрания, а в случае, если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, также время начала подсчета голосов;
• почтовый адрес (адреса), по которому направлялись заполненные бюллетени для голосования, если голосование по вопросам, включенным в повестку дня общего собрания, могло осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней;
• число голосов, которыми обладали участники собрания, включенные в Список, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
• число голосов, приходившихся на голосующие акции общества по каждому вопросу повестки дня общего собрания, определенное с учетом положений пункта 4.20 Положения ФСФР России;
• число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;
• число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования («за», «против» и «воздержался») по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;
• формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
• основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания;
• председателя (президиум) и секретаря общего собрания;
• дату составления протокола общего собрания.

В непубличном акционерном обществе, если не создана счетная комиссия и ее функции не переданы регистратору, в протоколе общего собрания нужно дополнительно указать сведения, которые должны указываться в протоколе об итогах голосования ( п. 4.29 Положения ФСФР России).

Внимание! С 1 сентября 2014 года функции счетной комиссии, а также ведение реестра акционеров в публичном обществе может осуществлять только регистратор.

Такое правило установлено в пункте 4 статьи 97 Гражданского кодекса РФ.

Для непубличных акционерных обществ требования к счетной комиссии пока не изменились. Однако проект поправок к Закону об АО предусматривает, что эти полномочия смогут выполнять только регистратор или нотариус.

Ведение реестра акционеров непубличные общества обязаны передать регистратору до 2 октября 2014 года ( п. 5 ст. 3 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Помимо этого, если в повестку дня был включен вопрос об одобрении сделки с заинтересованностью либо вопрос о внесении в устав изменений или дополнений, ограничивающих права акционеров, владеющих привилегированными акциями, в протокол общего собрания необходимо внести дополнительные сведения (п. 4.35, 4.36 Положения ФСФР России).

Протокол нужно составить в двух экземплярах, оба должны быть подписаны председателем и секретарем собрания.

К протоколу нужно приложить ( п. 4.30 Положения ФСФР России):

• протокол об итогах голосования;
• документы, принятые или утвержденные решением общего собрания (если это имело место на собрании).

Копии протокола или выписки из него генеральный директор предоставляет акционерам по их требованию ( ст. 91 Закона об АО).

Протокол общего собрания акционеров является одним из документов, подтверждающих факт проведения собрания. Если после проведения собрания кто-то из акционеров решит оспорить принятое решение, то некорректно оформленный протокол или отсутствие протокола будут способствовать признанию решения недействительным. Это подтверждает судебная практика (постановления ФАС Московского округа от 30 декабря 2008 г. № КГ-А41/12228-08-1,2 по делу № А41-К1-5/08, ФАС Западно-Сибирского округа от 20 апреля 2010 г. № А45-15325/2009, ФАС Северо-Западного округа от 27 апреля 2010 г. по делу № А21-3943/2009, ФАС Московского округа от 25 августа 2011 г. № КГ-А40/8500-11 по делу № А40-130503/10-34-1133).

В то же время неуказание отдельных сведений в протоколе при определенных обстоятельствах суд может оценить как несущественное нарушение, которое не влечет недействительность решения собрания ( постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 января 2009 г. по делу № А56-13375/2008).

При рассмотрении иска о признании недействительным решения общего собрания акционеров суды в первую очередь устанавливают два факта (п. 24, 26 постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19, п. 22, 24 постановления от 9 декабря 1999 г. Пленума Верховного суда РФ № 90, Пленума ВАС РФ № 14):

• проводилось ли общее собрание акционеров;
• принималось ли на собрании оспариваемое решение. При этом протокол общего собрания акционеров должен однозначно пояснять следующие юридически значимые моменты:
• кто именно принимал участие в собрании;
• как проходило голосование;
• какие решения были приняты на собрании.

Рекомендации по теме

Как подтвердить решения собрания участников ООО?

05.10.2017



Способ подтверждения принятия собранием решений

Различные виды хозяйственных обществ несут в себе как преимущества ведения бизнеса, так и недостатки. В частности, без вариантов необходимы нотариальное заверения протоколов общих собраний данных обществ. Кроме того, здесь, как и везде, не так-то просто расторгнуть ту или иную сделку.

Судебный акт: Постановление 7-го ААС по делу №А45-24723/2016 г. от 22.08.2017 г.

Фабула дела:

Гадючка Т. Е. обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ООО «Ларконст» о признании недействительным решение внеочередного общего собрания участников ООО» от 15.09.2016, оформленное протоколом № 01 от 15.09.2016, а также о признании недействительной односторонней сделки по выходу ООО из договора простого товарищества от 30.12.2015, заключенную Демидович Л.В. от имени ООО, совершенной в ущерб интересам юридического лица ООО, а также в ущерб интересам участника Гадючка Т.Е. с долей участия 45%.

Решением АС Новосибирской области от 23.05.2017 г. иск частично удовлетворен: признано недействительным решение внеочередного общего собрания участников ООО «Ларконст» от 15.09.2016, оформленное протоколом № 01 от 15.09.2016. С ООО «Ларконст» в пользу Гадючки Т.Е. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования оставить без рассмотрения. Гадючка Т.Е. не согласившись с принятым по делу решением, также обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований, признать спорную сделку недействительной.

Выводы суда:

1) ООО «Ларконст» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.02.2003.

На основании решения общего собрания учредителей № 3 от 28.01.2011, Гадючка Т.Е. была назначена гендиректором ООО «Ларконст», являющимся в силу ст. 40 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об ООО» исполнительным органом общества.

Из сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 30.11.2016, истцу стало известно, что с 27.09.2016 исполнительным органом ООО значится Демидович Л.В. По решению решения общего собрания учредителей № 3 от 28.01.2011, Гадючка Т.Е. назначена гендиректором ООО «Ларконст», являющимся в силу статьи 40 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об ООО» исполнительным органом общества.

Из сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 30.11.2016, известно, что с 27.09.2016 исполнительным органом ООО значится Демидович Л.В. Истец — участник ООО с принадлежащей долей 45% уставного капитала ООО, а второй участник Демидович Л.В. владеет 55% долей в уставном капитале ООО.

2) 15.09.2016 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО, на котором в том числе принято решение использовать в качестве способа подтверждения принятия общим собранием участников общества решения, а также участников присутствующих при принятии, указанного в статье 67.1 ГК РФ, подписание протокола всеми участниками присутствующими на общем собрании; о досрочном прекращении полномочий генерального директора ООО «Ларконст» Гадючки Т.Е.; об избрании на должность генерального директора ООО «Ларконст» Демидович Л.В.; о проведении аудита ООО, о распределении чистой прибыли за 2015 год; государственной регистрации изменений к Уставу ООО. В собрании приняли участие Демидович Л.В. (10% голосов) и Панев И.П. (45% голосов). Внеочередное общее собрание участников ООО от 15.09.2016 признано правомочным.

3) 20.12.2015 между ООО «Ларконст», ООО «СВ-Автолайн», ИП Никаньшиным Г.А., ИП Остапенко Э.А. был заключен договор простого товарищества сроком до 28.08.2024. После оформления своих полномочий (внесения записи о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица), Демидович Л.В. обратилась с заявление о выходе из простого товарищества, действующего на основании договора от 30.12.2015, согласно которому ООО «Ларконст» (с долей участия 10 автобусов), ООО «СВ-автолайн» (с долей участия 8 автобусов), ИП Никаншин Г.А., ИП Остапенко Э.А. (с долей участия 5 автобусов каждый) осуществляют пассажирские перевозки на маршруте №322 (Бердск-Новосибирск).

Здесь мы видим очередную иллюстрацию к старой истине о том, что каждый участник судебного процесса обязан доказывать свою позицию. А именно — отсутствие доказательств того, что у участников простого товарищества были основания не доверять заявлению о выходе из договора простого товарищества, подписанного Демидович Л.В.

1)​ Отсутствие доказательств того, что участники простого товарищества знали или должны были знать от нелегитимности полномочий Демидович Л.В., привело к отказу в иске, поскольку судом не найдены оснований для удовлетворения требования о признании односторонней сделки по выходу общества из договора простого товарищества, совершенной Демидович Л.В. от имени ООО «Ларконст» недействительной.

2)​ Однако в части признания недействительным решения внеочередного общего собрания участников ООО «Ларконст» от 15.09.2016, оформленного протоколом № 01 от 15.09.2016, иск был удовлетворён – причиной послужило нарушение процедуры подтверждения принятия общим собранием решений. Дело в том, что здесь опять возникает старая ошибка – отсутствие нотариального заверения.

2.1) Из оспариваемого протокола видно, что нотариально заверена только подлинность подписей лиц, подписавших протокол. Однако, согласно письму Федеральной нотариальной палаты «О направлении пособия по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии», свидетельствование подлинности подписи на протоколе общего собрания хозяйственного общества не является удостоверением принятия общим собранием хозяйственного общества решения и состава участников, присутствовавших при его принятии.

2.2) При этом, согласно Закону, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении ООО путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно – а в данном случае этого не имеется.

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.

Арсен Саркисян, юрист-аналитик. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны? Тогда давайте дружить на Facebook.

p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:

1. Изменения в законодательстве: продажа заложенного имущества

2. Мотивация на успех

3. Невозврат валютной выручки. Способы разрешения проблемы

4. Причинно-следственная связь между явлениями, зависимость убытков от события

5. Мировое соглашение в деле о банкротстве: срок отсрочки уплаты налогов

6. Выемка документов налоговой

7. Подтверждение налогового вычета

8. Отказ налоговой в регистрации. Проверка адресов массовой регистрации

9. Доначисление налога на прибыль. Безвозмездно полученный доход

10. Признание решения налоговой недействительным