§ 2. Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения

Ежемесячное компенсационная выплата матерям за время отпуска по уходу за ребенком до достижении им трех лет. В настоящее время система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и включает не только действующие виды пособий, но и новые виды выплат.

Речь идет о компенсационных выплатах.

30 мая 1994 г. был принят Указ Президента РФ № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» о назначении ежемесячной компенсационной выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм, а также женщинам-военнослужащим.

Данная ежемесячная компенсационная выплата в размере 50% минимального размера оплаты труда назначается и выплачивается лицам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Право на данный вид выплаты имеют:

1. Мать (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм.

2. Мать, проходящая военную службу по контракту, службу в качестве лица рядового или начальствующего состава в органах внутренних дел.

3. Мать, проходящая военную службу по контракту, и мать из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

4. Женщина, уволенная в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если она находилась на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получает пособия по безработице. Данный вид компенсационной выплаты назначается в соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий , учреждений, организаций».

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), а для лиц, указанных в пункте 4, — в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.

В том случае, если ежемесячная компенсационная выплата назначается в органах социальной защиты населения по месту жительства, то к заявлению прилагаются следующие документы:

— копия свидетельства о рождении ребенка;

— трудовая книжка;

— справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Администрация предприятия, учреждения, организации, руководитель воинского формирования или орган социальной защиты населения обязаны в 10-дневный срок со дня поступления документов вынести решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а в случае отказа -письменно в 5-дневный срок известить заявителя о принятом решении с указанием причины отказа и порядка обжалования решения. Одновременно возвращаются все принятые документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков.

Если обращение за назначением компенсационных выплат последовало по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении данных выплат.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат, указанных в пунктах 1-3 производится за счет средств предприятия, направленных на оплату труда, и из средств федерального бюджета, а указанных в пункте 4 — за счет федерального бюджета.

Выплата осуществляется за текущий месяц с момента возникновения права на ежемесячную компенсационную выплату по месяц исполнения ребенку 3 лет включительно.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, а именно: увольнения работника по собственному желанию, получения пособия по безработице, помещения ребенка на полное государственное обеспечение, лишения родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав — выплата прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили конкретные обстоятельства.

Обо всех изменениях, влияющих на выплату ежемесячных компенсационных выплат, получатели обязаны своевременно извещать администрацию предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения.

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, но не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком.

В том случае, если невыплата ежемесячных компенсационных выплат произошла по вине администрации предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения, то они выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением коэффициентов независимо от фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

Споры, возникающие по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством РФ, вышестоящим органом или судом.

Компенсация трудоспособным неработающим гражданам, занятым уходом за инвалидом I группы, престарелым или ребенком-инвалидом. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами назначаются на основании Указа Президента РФ от 17 марта 1994 г.

№ 551. Постановлением правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 549 определен порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет (в дальнейшем именуются — «нетрудоспособный гражданин»), предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 60% минимального размера оплаты труда.

Указанные компенсационные выплаты производятся названным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними.

Ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются трудоспособному лицу (в дальнейшем именуется — «лицо, осуществляющее уход»), фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Какие-либо обязательные формальные требования к лицу, осуществляющему уход, Указом не установлены (родственные отношения и совместное проживание значения не имеют).

Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с первого числа месяца, в котором подано заявление о начислении компенсации со всеми необходимыми документами. Выплаты производятся за весь период такого ухода.

К числу документов, необходимых для установления компенсационных выплат, относятся следующие:

— паспорт лица, осуществляющего уход;

— заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;

— трудовая книжка лица, осуществляющего уход;

— справка органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;

— справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

— трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

— справка бюро медико-социальной экспертизы об установлении I группы инвалидности, медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом; заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), если данные документы отсутствуют в пенсионном деле;

— заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление подается от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет.

Вышеперечисленные документы представляются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину.

Орган, принявший документы, выдает расписку в их приеме и в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов рассматривает вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации орган, принявший такое решение, в течение 5 дней письменно извещает об этом факте заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся из источников, за счет которых выплачиваются соответствующие пенсии.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили нижеуказанные обстоятельства:

— смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход;

— назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;

— поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;

— прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;

— истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности;

— достижение ребенком-инвалидом возраста 16 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы;

— помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;

— лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, родительских прав;

— перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая перемену органа, выплачивающего ему пенсию.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней сообщить об этом органу, назначившему (выплачивающему) компенсацию.

В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату ежемесячной компенсации с первого числа месяца, следующего за тем, в котором была прекращена ее выплата.

В случае, если суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации своевременно не получены, они выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

Трехлетний срок соответствует общему сроку исковой давности, принятому в гражданском законодательстве (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Общее правило выплаты сумм назначенной ежемесячной денежной компенсации за прошлое время применяется во всех случаях, кроме невыплаты этих сумм по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию. В этом случае суммы ежемесячной денежной компенсации выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, в том числе о взыскании сумм компенсации, излишне выплаченных вследствие злоупотребления лиц, осуществляющих уход, либо нетрудоспособных граждан, разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

>Какие существуют компенсационные выплаты по системе социального обеспечения и кому они положены?(2018г)

Виды компенсационных выплат

Социально незащищенные жители Российской Федерации составляют фундаментальную базу граждан страны. Данным слоям населения полагается материальная поддержка.

Отдельно существует категория работников, которым положено возмещение затрат по ряду обстоятельств, образованных вследствие трудовой деятельности.

Денежные средства, выделяемые обоим типам граждан, делятся на компенсационные выплаты ТК РФ и социальные.

Понятие компенсационных выплат

Соцобеспечение, положенное людям с целью материальной поддержки, называется компенсационной выплатой. Получают подобную денежную помощь две обширные категории жителей государства. Первая относится к официально устроенным сотрудникам, нуждающимся в дополнительном финансировании, вследствие:

• перемены условий трудовой деятельности;
• повышения уровня требовательности к работе (тяжелые условия, совмещение).

Ко второй категории граждан относятся люди социальных кругов:

• инвалиды;
• молодые мамы;
• жертвы техногенных аварий;
• работающие в условиях Крайнего Севера и подобных зон.

Виды компенсаций

По мере поступления платежей, компенсации подразделяются на: ежемесячные, разовые, годовые. Виды материального обеспечения отличаются по категориям получателей: трудоустроенные, безработные и иные слои населения.

Основное деление выплат подразумевает компенсацию по ТК либо согласно социального обеспечения. Виды финансирования регулируются соответствующими правовыми актами.

Компенсационные выплаты по ТК РФ

Денежные компенсации по ТК РФ регламентируются согласно трудовому кодексу. Выплаты производятся через бюджет организации, в которой трудоустроен получатель. Российское законодательство расписывает схему финансирования сотруднику, чьи рабочие условия потерпели перемены. Изменения могут быть инициированы начальством целенаправленно либо случайно.

Компенсационные выплаты, регулируемые трудовым договором подразделяются на:

• командировки;
• повышение квалификации;
• использование личного имущества в рабочих целях;
• финансовое восполнение неиспользованного отпуска;
• территориальная перемена места работы по требованию руководства;
• направление на государственные, общественные работы;
• просрочка выдачи трудовой книжки при увольнении;
• завершение трудового договора без влияния работника (выходное пособие).

Рассмотренные выплаты не являются частью заработной платы, налогами не облагаются.

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения. Кому положены?

Компенсационные выплаты отличаются от определения социальных пособий размером, условием начисления. Первый вид направлен восполнить особые условия жизни:

• критические жизненные обстоятельства;
• техногенные аварии повышенной категории;
• природные катастрофы (наводнения, ураганы).

Финансовые компенсации регулируются правовыми актами. Периодически список лиц, суммы, условия платежей обновляются. Выплаты бывают периодическими, единовременными.

Компенсационные выплаты – виды и размеры по действующему законодательству, как получить гражданину

Многим гражданам выплачиваются компенсационные выплаты – с целью возмещения затрат, возникших из-за условий, связанных с их трудовой деятельностью. Их размер определяется трудовым договором и российским законодательством.

Социальные же выплачиваются гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждаются в поддержке.

Они выделяются из госбюджета, назначаются подзаконными актами или указами Президента России и контролируются федеральной службой компенсационных выплат.

Согласно определению, выплаты компенсационного характера – система денежных начислений, которая направлена на поддержку граждан. Это может быть определенный круг лиц, которому нужна помощь:

• молодые матери;
• инвалиды;
• пострадавшие в техногенных катастрофах;
• работники и жители Крайнего Севера и прочие категории.

Сотрудники предприятий получают компенсационные доплаты от работодателя, если:

1. их условия работы изменяются – переезд, работа в ненормированное время;
2. к ним предъявляются повышенные требования – совмещение нескольких должностей, работа в тяжелых условиях.

Существует классификация выплат по характеру периодичности: единовременные, ежегодные и раз в месяц. Получателями компенсаций от государства могут быть:

• пострадавшие в техногенных катастрофах («Чернобыльская АЭС», МПО «Маяк»);
• осуществляющие уход за инвалидами;
• матери / другие родственники, растящие детей возраста до 3х лет;
• студенты, которые ушли в академический отпуск;
• неработающие жены военнослужащих;
• члены семей погибших военных;
• жители Крайнего Севера.

Учтите: все компенсационные выплаты производятся из бюджета работодателя. Трудовое законодательство описывает систему выплат сотрудникам, занятость которых изменились по требованию или вине нанимателя. Что относится к компенсационным выплатам:

• направление по работе в другой регион;
• командировки;
• получение образования по рабочему профилю;
• прекращение действия трудового договора по причинам, не зависящим от сотрудника;
• назначение сотрудника на общественные и государственные работы;
• непредоставление вовремя трудовой книжки в момент увольнения.

Выплаты по системе социального обеспечения

Законодательство определяет, что система соцобеспечения отвечает за компенсации:

1. По уходу за ребенком дается члену семьи (жена, муж, опекун), которые растят детей до 3х лет.
2. Лицам, которые вынуждены ухаживать за нетрудоспособными членами семьи.
3. Жертвам техногенных аварий.
4. Военнослужащим и членам семьи погибших при исполнении.
5. Вынужденным переселенцам (единовременно на переезд и ежемесячное пособие).
6. Инвалидам (компенсация взамен затрат на лечение, при отказе от автомобиля).
7. Жителям крайнего Севера (компенсация на проезд к местам отдыха и выплата на момент переезда в Европейскую часть РФ).

Компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы

Работники госучреждений получают дополнительные компенсационные надбавки:

• при работе на вредном производстве или в опасных условиях производства;
• когда работнику предлагается совмещать несколько должностей;
• при сверхурочной работе, в неурочное время, выходные и праздники;
• за увеличение объема работы, прописанном в госконтракте;
• при работе с государственной тайной.

Стимулирующие выплаты осуществляются, если работник госструктуры обеспечивает высокое качество труда, работа выполняется сверхурочно или же деятельность сотрудника приводит к существенной экономии.

Величина стимулирующих выплат и порядок их начисления согласуется с профсоюзной организацией. Также надбавки начисляются за непрерывный успешный стаж и постоянное повышение квалификационных категорий.

При переезде в другую местность

Если организация отправляет сотрудников на работу в другой регион или город, ему возмещаются все затраты, связанные с переездом или обустройством на новом рабочем месте. Это нормировано ст.

169 Трудового Кодекса РФ. Направляя работника на новое место, работодатель должен понимать, что он оплачивает переезд не только сотрудника, но и членов семьи. Порядок компенсации устанавливается трудовым договором.

Согласовывается:

• оформление билетов;
• вид и стоимость служебного жилья.

Возмещение расходов связанных со служебной командировкой

При направлении сотрудника в командировку, связанную с рабочей деятельностью, работодатель компенсирует стоимость транспортных услуг, оплату суточных. Он обязан предоставить номер в гостинице или же служебную квартиру на время пребывания в месте командировки. В законодательстве выплата компенсации командировочных расходов разъяснена статьей 168 Трудового Кодекса.

Компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей

В статье 170 ТК РФ указано, что учреждение обязано сохранить место, заработную плату или выплатить компенсацию работнику, если он в рабочее время направлен для исполнения общественных поручений и обязанностей. Это:

• работа в органах самоуправления и на выборных государственных должностях;
• деятельность в профсоюзных органах;
• участие в комиссии по трудовым разногласиям;
• освобожденные от работы для работы на государственной службе (присяжные или народные заседатели);
• выполнение воинских обязанностей;
• работа в качестве спасателей, консультантов и специалистов на чрезвычайных ситуациях.

Существуют ситуации, когда студенты вынуждены уйти в учебный академический отпуск по медицинским показаниям или по сложившимся обстоятельствам (рождение ребенка, призыв в армию, тяжелая болезнь или жизненное положение). Хотя стипендия во время академического отпуска не начисляется, государством предоставлена ежемесячная компенсация в размере 50 рублей (Постановление Правительства номер 1206 от 03.11.1994).

Компенсация за неиспользуемый отпуск

В Трудовом законодательстве указано, что каждому работнику должен предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск. По разнообразным причинам сотрудник может отказаться использования отпуска и получить компенсацию за неиспользованный отпуск, что регламентировано ст. 140 ТК Российской Федерации. Это же полностью касается и бюджетных организаций.

Выплаты при увольнении в связи с ликвидацией

При процедуре ликвидации предприятия увольняются все работники, не исключая тех, кто на данный момент находится на больничном или в отпуске по уходу за ребенком. При этом работодатель предоставляет сотрудникам следующие виды компенсационных выплат

• заплату за период, когда сотрудник исполнял свои обязанности (за месяц увольнения);
• компенсацию за неиспользованный, основной и дополнительный отпускной период;
• выплаты за досрочное расторжения договора;
• выходное пособие.

Кто имеет право на компенсационные выплаты по социальному обеспечению

Существует ряд лиц, которым выплачиваются компенсации государством – так называемая социальная форма выплат. К ним относятся:

• люди, работающие и живущие на Крайнем Севере;
• учащиеся ВУЗов, находящиеся в вынужденном академическом отпуске;
• лица, которые должны ухаживать за нетрудоспособном членом семьи и поэтому не выходящие на работу;
• граждане, потерявшие здоровье из-за техногенных катастроф (ликвидаторы Чернобыльской АЭС, проживающие на территории НПО «Маяк»).

Компенсации в системе социального обеспечения

В некоторых случаях государство берет на себя обязанность материально поддерживать определенные круги населения, выплачивая им ежемесячные, ежегодные или разовые компенсационные выплаты.

Они по своей сути похожи на социальные пособия, но не тождественны им. Выплаты по пособиям намного выше, а их нормативной основой является федеральное законодательство. Социальные компенсации утверждаются актами и Приказами Правительства РФ.

Суть компенсации – возмещение вреда, причиненного в связи с:

• природными явлениями;
• катастрофами;
• тяжелыми жизненными ситуациями.

Выплаты на детей

Самая распространенная выплата на детей выделяется женщинам или мужчинам, находящимся дома по уходу за ребенком до времени достижения им 3-х лет, что прописано в Постановлении Правительства РФ номер 1110 от 30го мая 1994 года.

Выплата составляет 50 руб. Примечательно, что с того момента размер компенсации ни разу не индексировался.

Компенсация выплачивается либо работодателем родителя (или иного лица), либо государством, если гражданин, получающий пособие, официально нигде не работает.

Когда в семье есть инвалид первой группы, или лицо старше 80 лет, которое нуждается в постороннем уходе, компенсация полагается члену семьи, который берет на себя обязанности по ежедневному обслуживанию, в связи с чем физически не может выйти на работу. Размер выплаты составляет 1200 р., родители ребенка-инвалида получают 5500 р. каждый месяц. Такая компенсационная выплата предоставляется на каждого нетрудоспособного члена семьи (инвалида или лица преклонного возраста).

Выплаты пенсионерам в 2019 году

В конце прошлого года принят законопроект, в котором ежегодную инфляционную индексацию заменят единовременной выплатой в размере 5000 р. Это связано с проблемным состоянием российской экономики на фоне общего экономического кризиса.

Общий бюджет компенсационных средств составит 221,7 млрд р. Это коснется пенсионеров по возрасту, и тех, кому положена пенсия по потере кормильца, инвалидности, страховым случаям, гособеспечению.

Исключение составят пенсионеры, не проживающие постоянно в РФ.

Компенсации неработающим трудоспособным лицам

Трудоспособные лица, которые не могут выходить на работу, потому что обслуживают и ухаживают за нетрудоспособными членами семьи (пожилыми, инвалидами), имеют полное право на выплату каждый месяц в размере 1200 р. (Постановление Правительства России номер 343 04.06.2007 г.). Тем, кто является получателем пособия по безработице, эта льгота не положена. При выходе на работу компенсация выплачиваться не будет.

Компенсация вынужденным переселенцам

Закон РФ №4530-I от 19 февраля 1993 года определяет денежную помощь лицам, которые были вынуждены покинуть дом в связи определенными причинами (война, катастрофы, враждебное окружение). Лицам, которые получили официальный статус вынужденного переселенца, полагаются следующие компенсации:

• единовременное денежное пособие;
• компенсация на приобретение билетов и перевозки имущества;
• предоставление временного жилья

Выплаты компенсации Росгосстраха

Сейчас существует возможность получить компенсацию по заключенным в доперестроечное время договорам страхования детей или жизни. После распада СССР эти страховки стали считаться недействительными, однако сейчас можно предоставить необходимые бумажные доказательства и получить компенсацию в кратном размере – он зависит от остатка по договору до 1 января 1992 года.

Лица, родившиеся до 1945 г., получают выплату в размере трехкратной суммы остатка вклада, после 1945 года – в двухкратном. Компенсацию могут получить наследники застрахованного лица. Обязательны для заявления следующие документы:

• копия значимых страниц паспорта (2, 3, 5, 18-19);
• страховое свидетельство или справка с работы, откуда начислялись взносы.

Узнайте об онлайн-сервисе для расчета налогов и формирования отчетности за сотрудников.

о размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан

«Компенсационные выплаты в праве социального обеспечения»

В качестве примера рассмотрим решение по делу № А-32-25951/2013 арбитражного суда Краснодарского края о признании незаконными ненормативного акта УПФР в г. Новороссийске от 17.04.2013 года № 929, решения об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты.ИП Луценко С.С. (ИНН 231502091209) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным протокола УПФР в г. Новороссийске от 17.04.2013 года № 929, которым отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплаты.Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что не осуществляет предпринимательской деятельности (трудовой) деятельности в связи с необходимостью ухода за престарелым родственником.УПФР просит отказать в удовлетворении заявленных требований.Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске от 17.04.2013 года № 929 предпринимателю отказано в назначении компенсационной выплаты как ухаживающему лицу за Юриной Н.М. Основанием для отказа послужили обстоятельства наличия у Заявителя статуса предпринимателя.Пунктом 1 указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлено право неработающих трудоспособных лиц на получение с 1 июля 2008 г. ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 рублей при осуществлении ими ухода за достигшими возраста 80 лет.Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (пункт 4 Правил).Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).Документы, перечисленные в пунктах «д» (выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии), «ж» заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе) Правил, заявителем не представлены.Недостаточность представленных документов является основанием для отказа в установлении ежемесячной компенсационной выплаты, поскольку не позволяет уполномоченному органу в полной мере оценить необходимость такой выплаты.Кроме этого, заявитель имеет статус индивидуального предпринимателя.Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее — заработок).В соответствии с абзацем 3 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федераци» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.Кроме того, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 года № 1533-О).Соответственно, наличие статуса предпринимателя, в контексте положений приведённого выше Закона, является подтверждением осуществления предпринимательской деятельности, а, следовательно, он не является неработающим.При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.На основании изложенного, суд решил в удовлетворении требований предпринимателя Луценко С.С. (ИНН 231502091209) о признании незаконным протокола УПФР в г. Новороссийске от 17.04.2013 года № 929, которым отказано в установлении ежемесячной компенсационной выплаты, отказать. 2.3 Компенсационные выплаты для семей с детьмиВопросы поддержки материнства, отцовства и детства, укрепления семьи в качестве одного из направлений решения демографической проблемы обозначены Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от 10.05.2006 г. Предложенная программа содержит целый комплекс мер, направленных на государственную поддержку семей с детьми. С января 2007 г. вступили в действие нормативные правовые акты, предусматривающие значительное увеличение пособия по уходу за ребенком, стоимости родовых сертификатов, компенсацию затрат на дошкольное воспитание. Пенсии, пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми являются наиболее значимыми институтами в системе социального обеспечения.Компенсационные выплаты на детей можно определить как единовременные, ежемесячные, ежегодные денежные выплаты строго целевого характера, предоставляемые семье с детьми из бюджетных средств в порядке социального обеспечения для возмещения дополнительных расходов в установленных законом случаях в твердой денежной сумме. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье». Этим постановлением утверждено положение о приемной семье, которое регулирует материальное обеспечение приемной семьи, предусматривая компенсацию расходов на содержание приемного ребенка.Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг семьям, принявшим на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится при следующих формах устройства детей:- опека (попечительство);- приемная семья.Опекун (попечитель), приемный родитель (далее — получатель) обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства получателя и предъявляет следующие документы:- при учреждении опеки (попечительства) — заявление; копию постановления главы муниципального образования об учреждении опеки (попечительства); копию свидетельства о рождении ребенка; копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.); справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем);- при создании приемной семьи -заявление; копию постановления главы муниципального образования о создании приемной семьи; копию договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок с момента обращения получателя устанавливает обоснованность его просьбы, принимает решение о назначении выплаты компенсации, копия которого выдается получателю. Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении выплаты компенсации может быть обжаловано получателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Основанием для назначения выплаты компенсации является постановление главы муниципального образования. Выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг семьям, принявшим на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно не полученные получателем, выплачиваются за прошедший период, но не позднее одного календарного года.Компенсационные выплаты, своевременно не полученные получателем, выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ним последовало до достижения ребенком возраста 18 лет.Компенсационные выплаты, не полученные получателем по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются за прошедший период. Общий размер ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на каждого несовершеннолетнего из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывается на региональном уровне.Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя). Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет. Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства.Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. Так же предусмотрена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования выплачивается в размере: 20% размера внесенной родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в образовательном учреждении – на первого ребенка; 50% размера родительской платы – на второго ребенка; 70% размера родительской платы – на третьего ребенка и последующих детей в семье.Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.Компенсация предоставляется ежемесячно путем уменьшения размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в ОУ, на размер предоставленной компенсации.Компенсационные выплаты на питание учащимся установлены Федеральным законом от 01.08.1996 № 107-ФЗ О компенсационных выплатах на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (принят ГД ФС РФ 05.07.1996 (ред. от 07.08.2000, с изм. от 23.12.2003)). Компенсационные выплаты на питание — выплаты, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, за исключением обучающихся в указанных учреждениях, обеспечиваемых питанием за счет средств учреждения. Размер компенсационных выплат на питание устанавливается в размере 3 процентов в день от минимального размера оплаты труда из расчета на одного обучающегося в течение учебного года.В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается с учетом этих коэффициентов.Не так давно был подан законопроект в Госдуму о компенсации за непредоставленный детский сад – семьям, чьи дети не попали в детский сад, в размере 5 тысяч рублей на каждого ребёнка. К сожалению, данный законопроект принят не был. На федеральном уровне родителям, в случае, когда их ребёнок не смог попасть в дошкольное детское учреждение из-за большой очереди компенсацию за непредоставленный детский сад выплачивать не будут. Но сейчас такие выплаты вводятся в отдельных регионах нашей страны. Законы, обеспечивающие такого рода компенсацию, приняты уже в Новосибирске, Красноярке, Пермской, Архангельской области и других региональных субъектах.Если затрагивать тему о региональных компенсационных выплатах семьям с детьми, то в качестве примера можно привести так же «Губернаторскую выплату» при рождении ребенка в Краснодарском крае равную 1 000 – на первого ребенка; 2 000 – на второго ребенка; 5 000 – на третьего и последующих с возрастание суммы на 1 000 рублей. Или ежегодная компенсационная выплата на ребенка, страдающего заболеванием целиакия предусмотренная законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» , равная 8354 р.Законом г. Москвы от 23 ноября 2005 г. «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» предусмотрен ряд единовременных и ежемесячных компенсационных выплат для различных категорий семей с детьми:1) ежегодная – на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения детям из многодетных семей (900 руб. на семью);2) единовременная – в связи с рождением ребенка (при рождении первого ребенка – 5 500 руб., при рождении второго и последующих детей – 14 500 руб.);3) единовременная – в связи с рождением одновременно трех и более детей (50 000 руб. на семью);4) ежемесячная – на детей в возрасте до 1,5 лет женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем – физическим лицом в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (1 500 руб.);5) ежемесячная – на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей до 3 лет студенческим семьям (1 875 руб.) и т.д.Таким образом, становится очевидно, что помимо федеральной помощи, семьи с детьми получают компенсации и благодаря региональному самоуправлению. В качестве примера рассмотрим апелляционное определение Красноярского краевого суда Дело № 33-10958 оп иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Метляевой Е.И. к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ачинска Красноярского края о признании права на денежную выплату, по апелляционной жалобе начальника УСЗН администрации г. Ачинска – Юшиной Е.Н. на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 августа 2014 г., которым постановлено, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора следует удовлетворить. Признать за Метляевой Е.И. право на получение ежемесячной компенсационной выплаты родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении за период с 01 января 2014 г. до прекращения права на получение выплаты.Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Метляевой Е.И. к УСЗН администрации г. Ачинска о признании за ней права на денежную выплату.Требования мотивированы тем, что истица является матерью малолетнего Метляева Г.И. На основании заявления Метляевой Е.И. с 27.03.2013 г. по 27.09.2014 г. на основании заявления ей назначена ежемесячная денежная выплата как родителю, совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении. С 01.09.2013 г. данная выплата прекращена. Решением Ачинского городского суда от 31.03.2014 г. с УСЗН Администрации г. Ачинска взыскана компенсация за период с 01 сентября по 31 декабря 2013 г. в сумме 15652,40 рублей. С 01 января 2014г. изменился порядок назначения и выплаты ежемесячной компенсации, право на назначение которой будут иметь только семьи, имеющие ребенка от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в ДОУ, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края. При этом, граждане, которым выплата на ребенка была назначена до 01.01.2014 г. сохраняют право на ее получение до достижения ребенком возраста 3-х лет, либо до его устройства в детский сад. Несмотря на данные требования Закона, 20 мая 2014г. УСЗН администрации г. Ачинска отказано Метляевой Е.И. в ежемесячной денежной выплате в связи с непредставлением документов, подтверждающих доходы всех членов семьи. С учетом изложенного, прокурор просил признать за Метляевой Е.И. право на получение компенсационной выплаты в период с 01.01.2014 г. и до прекращения права на ее получение. Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.В апелляционной жалобе начальник УСЗН администрации г. Ачинска – Юшина Е.Н. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.Проверив материалы дела, заслушав объяснения по делу прокурора Воротынской О.О., находящую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.В соответствии с положениями ст. 9 ч. 1 п. 1 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.Разделом 2.2, подпунктом 2.3.10 раздела 2.3 Долгосрочной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений на 2012-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 13 октября 2011 года № 595-п и действовавшей на момент возникновения права, предусмотрено предоставление мер социальной поддержки родителям, опекунам, приемным родителям, совместно проживающим с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группах кратковременного пребывая дошкольных образовательных учреждений, посредством предоставления ежемесячных компенсационных выплат.С 01 января 2014 года изменен порядок и основания назначения указанной выплаты.В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 508-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие образования » право на ЕДВ на ребенка от 1,5 до 3 лет имеет родитель (опекун, приемный родитель) (далее — заявитель), совместно проживающий с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – ООДО), в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края.Как видно из дела, истица Метляева Е.И. является матерью малолетнего Метляева Г.И., 27 сентября 2011 года рождения. Мать с сыном проживают совместно.Малолетний Метляев Г.И. состоит на учете в Управлении образования для определения в дошкольное образовательное учреждение с 15 ноября 2011 года, до настоящего времени место в детском саду не предоставлено.Решением комиссии от 11 апреля 2013 года № 557 Метляевой Е.И. была назначена ежемесячная компенсационная выплата на малолетнего Метляева с 27 марта 2013 года, который не обеспечен детским дошкольным учреждением.Из протокола закрытия от 06 сентября 2013 года №689 следует, что выплата компенсации прекращена в связи с тем, что ребенок посещает негосударственное образовательное учреждение «Детский сад № 191 ОАО РЖД» на основании договора.Решением мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края от 31 марта 2014 года действия Управления образования признаны незаконными, суд обязал УСЗН Администрации г. Ачинска выплатить Метляевой Е.И. образовавшуюся задолженность за период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года.

Понятие и виды выплат компенсационного характера

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:

• указами Президента РФ;
• постановлениями Правительства РФ.

Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.

Компенсационные выплаты по видам можно разделить на предназначенные лицам:

• имеющим детей;
• ухаживающим за нетрудоспособным человеком;
• пострадавшим при техногенных авариях;
• обучающимся в учебном заведении;
• военнослужащим и членам их семей;
• оказавшимся вынужденно переселенными;
• ставшим инвалидами.

Выплаты имеют разную периодичность и могут быть разовыми, ежемесячными или ежегодными.

Выплаты на детей

Эти выплаты предназначены лицам, фактически ухаживающим за ребенком до 1,5 или 3 лет, и осуществляются согласно указу Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 и постановлению Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Их могут получить при условии оформления отпуска по уходу:

• Родители, в т. ч. приемные, опекуны, иные родственники ребенка – по месту своей работы.
• Матери-военнослужащие (контрактницы) и матери, находящиеся в составе воинских формирований на заграничной территории, – по месту службы.
• Матери, оформлявшие отпуск по уходу за ребенком, уволенные при ликвидации организации и не получающие пособие по безработице, – в органах соцзащиты.

О назначении пособия лицам, ухаживающим за ребенком, подробнее читайте в материале «Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет».

Выплата является ежемесячной, равна 50 руб., и на территориях, имеющих районный коэффициент, платится с учетом этого коэффициента. Она распространяется также на матерей, работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому. Средства, израсходованные на выплату по месту работы или службы, входят в фонд оплаты труда.

Для получения этой выплаты нужно подать заявление на работе (службе). При обращении в органы соцзащиты к нему нужно будет приложить копии свидетельства о рождении, приказа на отпуск, трудовой книжки и справку службы занятости. Выплату можно получить за весь срок отпуска при условии обращения за ней не позже 6 месяцев с начала этого отпуска. При пропуске этого срока оплате будут подлежать только те 6 месяцев, которые непосредственно предшествовали дню обращения.

В регионах обычно имеют место свои законодательные документы, предусматривающие компенсацию органами опеки расходов опекунов (попечителей) на содержание детей до 18 лет (питание, одежда, игрушки, книги, предметы личной гигиены). Так, например, в Москве принят закон «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 15.12.2004 № 87. Такая выплата является ежемесячной.

Компенсации по уходу за нетрудоспособными

Компенсации, выплачиваемые трудоспособному, но не работающему лицу в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, регулируются Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Их платят человеку за каждое нетрудоспособное лицо (инвалида 1 группы, но не с детства, либо престарелого), за которым он осуществляет постоянный уход. Выплата ежемесячная, производится ПФР, составляет 1 200 руб. и корректируется на районный коэффициент.

Для ее получения необходимы 2 заявления, 2 удостоверения личности и 2 трудовых книжки (от ухаживающего и того, кому нужен уход), справки, подтверждающие отсутствие доходов иных видов у ухаживающего и необходимость ухода для того, кому он нужен. Документы, уже присутствующие в деле нетрудоспособного человека, повторно представлять не потребуется.

Для ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет существуют свои ежемесячные выплаты (Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175):

• родителям, в т. ч. приемным, опекунам (попечителям) – 5 500 руб.;
• иным лицам – 1 200 руб.

Эта выплата также учитывает районный коэффициент и для родителей является дополняющей пенсию, получаемую ребенком-инвалидом. Им для оформления такой выплаты представление дополнительных документов не понадобится. А иное лицо собирает для ПФР пакет документов, аналогичный тому, который необходим для выплаты компенсации по уходу за взрослым человеком. При этом документы, уже имеющиеся в деле ребенка-инвалида, повторно подавать не нужно.

Оба вида выплат начинаются с месяца обращения в ПФР и продолжаются до наступления месяца, следующего за месяцем исчезновения обстоятельств, послуживших причиной для осуществления ухода или получения компенсации за него.

Платежи участникам техногенных аварий

Компенсации, полагающиеся лицам, пострадавшим от техногенных (в т. ч. радиационных) аварий предусмотрены законами РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 и «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

Первый закон предусматривает такие ежемесячные выплаты:

• Лицам, получившим инвалидность при ликвидации последствий аварии – 1 000 руб. (3 группа), 2 500 руб. (2 группа) и 5 000 руб. (1 группа). В случае смерти участника ликвидации этот платеж продолжают получать его иждивенцы в размере, соответствующем их доле в общей сумме выплаты за вычетом доли кормильца.
• На питание, в т. ч. на питание детей до 14 лет – 300 руб.
• На продтовары – 200 руб.
• Возмещение вреда здоровью – 250 руб.
• За проживание на территории аварии – от 20 до 40 руб.
• За продолжение работы на территории аварии – от 50 до 200 руб.
• За потерю кормильца – 92,66 руб.
• На питание малолетних детей – от 180 до 230 руб.
• На питание обучающихся и преподающих в образовательных учреждениях на территории аварии – 70 руб.

Правила этих выплат, осуществляемых органами соцзащиты, содержит постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, в котором для групп выплат приведены свои наборы документов, обосновывающих право на получение компенсации, и особенности их предоставления.

См. также «Производственная травма — выплаты и компенсации в 2018 году».

Кроме того, закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 содержат указание на выплаты, осуществляемые раз в год или разово. К ежегодным относятся компенсации за:

• вред здоровью (для получивших инвалидность или лучевую болезнь) – от 400 до 500 руб.;
• вред здоровью (для временно находившихся в зоне аварии) – от 100 до 300 руб.;
• оздоровление – 100 руб.;
• потерю кормильца детям – 100 руб.

Единовременно выплачивают:

• пособие по переезду в другое место жительства – 500 руб.;
• возмещение расходов на переезд;
• возмещение вреда от аварии, выразившегося в наступлении инвалидности: 5 000 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 10 000 руб. (1 группа);
• за потерю кормильца – 10 000 руб., а его родителям – 5 000 руб.

Указанные в законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 суммы выплат ежегодно индексируются. С 01.02.2016 для них установлен коэффициент 1,07 (постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42).

Согласно второму закону (от 10.01.2002 № 2-ФЗ) лицам, получившим воздействие радиации, полагается ежемесячно компенсация за:

• полученную дозу облучения – от 387 до 1 236 руб.;
• приобретение продовольствия – 394,83 руб.;
• питание школьников (56,60 руб.) и дошкольников, не посещающих дошкольные заведения (291,05 руб.).

Указанные суммы также должны ежегодно индексироваться. Конкретные величины выплат по продовольствию и питанию на период с 01.01.2015 установлены постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411. С 2016 года изменений в них нет. Платежи за дозу облучения в 2015 году не индексировались (закон о бюджете на 2015 год от 01.12.2014 № 384-ФЗ).

Выплатами по продовольствию и питанию занимается служба соцзащиты, а платежами за дозу облучения – ПФР.

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Закон РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ предусматривает такие выплаты:

• При смерти военнослужащего, связанной с исполнением им воинских обязанностей, члены его семьи единовременно получат 3 млн руб. Далее им при условии соответствия определенным критериям (возраст, инвалидность, отсутствие второго брака) ежемесячно на всех будет выплачиваться компенсация в размере 14 000 руб.
• После смерти инвалида, получившего инвалидность при выполнении воинского долга, члены его семьи, также соответствующие определенным критериям, будут ежемесячно получать на всех сумму 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).
• Непригодный к дальнейшей службе военнослужащий при увольнении с нее единовременно получит от 1 млн руб. (призывник) до 2 млн руб. (контрактник). Далее, если он стал инвалидом на службе, ему ежемесячно будут платить 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).

Перечисленные выплаты должны ежегодно индексироваться, но после индексации, сделанной на 01.01.2015 с коэффициентом 1,055 (постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1609), повышение суммы выплат временно приостановлено (закон РФ от 06.04.2015 № 68-ФЗ).

Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 и постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 устанавливают ежемесячную выплату в размере 50 руб. женам военнослужащих, которые не могут трудоустроиться по месту службы мужа. Выплата осуществляется по месту службы на основании заявления военнослужащего, к которому прилагаются свидетельство о браке, справки о местонахождении жены и ее трудовая книжка.

Выплаты инвалидам

Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 670 содержит правила выплаты единовременной компенсации взамен легкового автомобиля инвалидам, которые были поставлены на учет в органах соцзащиты в связи с намерением получить автомобиль, но отказались от этого намерения. К ним относятся инвалиды, ставшие таковыми в результате боевых действий, воздействия радиации, трудовых увечий, общих заболеваний, инвалидов с детства.

Инвалиды по зрению, которые обеспечиваются собакой-проводником, получают ежегодную компенсацию расходов на ее содержание, установленную постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708.

Приказ Минтруда РФ от 23.09.2014 № 657н предусматривает выплату инвалидам компенсации за приобретенные ими самостоятельно технические средства реабилитации или протезно-ортопедические изделия.

Оплату расходов на технические приспособления и на собаку-проводника осуществляет ФСС. Порядок определения суммы, причитающейся к выплате за технические средства, и перечень документов, необходимых для ее получения, приведены в приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н.

В соответствии со ст. 17 закона «Об ОСАГО» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, инвалиды, имеющие по медицинским показаниям автомобиль, могут получить в органах, назначенных для этого местной администрацией, 50%-ную компенсацию расходов на ОСАГО.

Пенсионеры и инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера, 1 раз в 2 года вправе рассчитывать на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (ст. 34 закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1). Возврат средств делает ПФР по заявлению с подтверждающими документами. Правила этого возврата содержит постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

О том, какие льготы по уплате НДФЛ имеют инвалиды и пенсионеры, читайте в материале «Ст. 217 НК РФ (2017): вопросы и ответы».

> Итоги

Система социальных компенсаций охватывает достаточно широкий круг вопросов и в каждом конкретном случае требует внимательного изучения условий и правил их получения.

Что такое компенсационные выплаты

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (далее – ТК РФ) указывает разницу в понятиях: выплаты компенсационного характера и компенсационные выплаты – с точки зрения законодательства это разные определения. Отличия:

Статьи по теме Компенсация за неиспользованные дни отпуска Размеры компенсационных выплат Выплаты при сокращении работника в 2018 году

Выплаты компенсационного характера	Компенсационные выплаты
Постоянная надбавка к зарплате гражданина, если условия его труда отличаются от нормативных	Единовременные возмещения затрат, которые гражданин понес, осуществляя трудовую деятельность, не являющиеся составной частью оклада

Компенсации

Выплатами компенсационного характера называются денежные надбавки к заработной плате. Полагаются следующим работникам:

• занятым в опасных, вредных или тяжелых сферах деятельности;
• трудящимся в регионах с особым суровым климатом;
• профессий, сопряженных с доступом к гостайнам, шифрам;
• трудящимся по совместительству, сверхурочно, ночью;
• ведущих иную деятельность, условия которой отличаются от нормальных.

Стимулирующие и компенсационные выплаты по ТК РФ

Предоставление разовых возмещений, не являющихся составляющей заработной платы сотрудника, также предусмотрены ТК РФ. Их назначение – компенсировать работнику временные и финансовые затраты, если он:

• отправлен в командировку;
• вышел в ежегодный отпуск, подлежащий оплате работодателем;
• выполнял общественные обязанности:

1. Реализовывал избирательное право.
2. Исполнял обязанности депутата.
3. Находился в органе дознания, сотрудничал с предварительным следствием.
4. Был у прокурора или судьи как эксперт, свидетель, специалист, понятой, потерпевший или переводчик.
5. Принимал участие в судебных разбирательствах как представитель общественной организации, рабочего коллектива, как присяжный, обвинитель или общественный защитник.
6. Находился по вызову в органе социальной защиты населения как свидетель.
7. Исполнял другие государственные ил общественные обязанности (согласно ст. 170 ТК РФ).

• направлен трудиться в другую местность;
• вынужден совмещать работу и учебу;
• прекратил трудовую деятельность не по своей вине;
• относится к иной льготной категории (например, ветеран).

Нормативно-правовое регулирование

Порядок выплат компенсационного характера регламентируются рядом норм, разработанных государством. Законодательством регулируется и порядок начисления разовых возмещений. Сводная таблица правовых документов с пояснениями:

Приказ Минздравсоцразвития от 29.12.2007 №822	О выплатах компенсационного характера в федеральных, бюджетных, казенных учреждениях (разъясняет их)
Занятым в отраслях с тяжелыми климатическими условиями:
Ст. 144-148 ТК РФ	Указывает категории лиц
	Определяет повышенный размер оплаты их труда
	О надбавках работникам, которые заняты в отраслях с особыми, вредными или опасными условиями
Ст. 147 ТК РФ
Закон РФ от 19.92.1993 №4520-I	О выплатах компенсационного характера, которые предоставляются работникам, трудящимся в зоне Крайнего Севера и районах со схожим климатом
Перечень, утвержденный Советом Министров СССР (далее – Совмин СССР) от 10.11.1967 №1029
Ст. 150-154 ТК РФ	О надбавках за труд по совместительству, ненормированному рабочему графику
Ст. 165 ТК РФ	О разовых денежных возмещениях
Раздел VII ТК РФ	Указывает гарантии и компенсации: при направлении работника в командировку; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; совмещающих трудовую деятельность с обучением в образовательных учреждениях, соискателям ученых степеней; лицам, которые стали безработными не по своей вине
Ст. 170 ТК РФ	Указаны случаи, при которых компенсации должны выделяться из средств федерального или местного бюджета
Указ Президента РФ от 30.05.1994 №1110	О ежемесячной господдержке для социально уязвимых категорий граждан
Постановление Правительства РФ от 04.08.2006 №472	О возмещениях матерям при ликвидации работодателя
Постановление Правительства РФ от 03. 11.1994 №1206	О компенсациях, положенных: учащимся, которые находятся в академических отпусках по медицинским показаниям; женщинам (и другим родственникам), осуществляющим уход за своим ребенком; неработающим женам сотрудников противопожарной службы, ОВД, если отсутствует возможность их трудоустройства
Лицам, которые осуществляют уход за нетрудоспособными:
Указ Президента РФ от 26.12.2006 №1455	О порядке начисления пособий
Указ Президента РФ от 26.02.2013 №175	О размере компенсаций родителю, у которого есть ребенок-инвалид или родственник – инвалид с детства, нуждающийся в обслуживании
Пострадавшим в экологических катастрофах и при авариях техногенного характера:
пп. 2, 3 постановления Правительства РФ от 03.03.2007 №136	О порядке начисления и размере ежемесячных пособий
Закон РФ от 15.05.1991 №1244-I
Федеральный закон РФ (далее – ФЗ РФ) от 26.11.1998 №175-ФЗ
ФЗ РФ от 10.01.2002 №2-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 18.12. 2004 №1411	О размере индексации возмещений
Вынужденным переселенцам и меняющим место жительства согласно программе переселения соотечественников:
Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 №150	О порядке оказания финансовой поддержки
Указ Президента РФ от 22.06.2006 №637
Закон РФ от 19.02.1993 №4530-I
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №713	Возмещение провоза багажа и проезда семьям со статусом малоимущих
Возмещение ветеранам:
ФЗ РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ	Оплаты коммунальных услуг
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240	Приобретения протезов
Приказ министра обороны РФ от 13.01.2008 №5	Расходов, понесенных при погребении
Закон РФ от 15.05.1991 №1244-I	О порядке, размере назначения пособий
Федеральный закон РФ (далее – ФЗ РФ) от 26.11.1998 №175-ФЗ
ФЗ РФ от 10.01.2002 №2-ФЗ

Виды выплат

Выплаты компенсационного характера, которые являются частью ежемесячного заработка гражданина, входят в состав фонда оплаты труда. Они делятся на несколько видов. К ним положено относить доплаты и надбавки:

• За работу:

1. В условиях, которые отличаются от нормальных.
2. В специфическом климате и на местностях, которые подверглись радиоактивному воздействию.

• Иные.

Доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных

Выплаты компенсационного характера, которые полагаются лицам, трудящимся в условиях, отклоняющихся от нормальных, определены законом. Они входят в состав фонда оплаты труда:

• при выполнении работ различной квалификации;
• при совместительстве профессий/должностей;
• если имеет место расширение зоны обслуживания,
• при повышении объема работ;
• при исполнении обязанностей сотрудника, который временно отсутствует на месте, без освобождения от основной деятельности, определенной договором;
• при сверхурочных нагрузках;
• при временном заместительстве;
• в ночное время;
• в выходные и праздничные дни;
• лица, которые задействованы на работах, попадающих под классификацию опасных, тяжелых, наносящих вред.

Доплаты за работу в особых климатических условиях или на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию

По результатам аттестации рабочих мест за осуществление трудовой деятельности на территориях с условиями, получившими оценку тяжелых, опасных, вредных или с особо суровым климатом, полагаются надбавки к зарплате. Если зона признана безопасной, начисление пособия не производится. Надбавки за труд на территориях с опасными, вредными, тяжелыми условиями составляют от 12 до 24% оклада. Граждане должны проводить в них не менее 50% своего рабочего времени.

Выплаты компенсационного характера за трудовую деятельность в особых климатических условиях включают коэффициент:

• районный (или городской);
• за работу:

1. в безводных местностях и пустынях;
2. в высокогорных районах;

• процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему территориях.

Размер выплат компенсационного характера

Размер выплат и срок, на который устанавливается их начисление, определяется в письменном виде по соглашению сторон трудового контракта с учетом содержания и объема дополнительных обязанностей. Как правило, к ним относят:

• деятельность при совместительстве профессий;
• расширение зоны обслуживания;
• повышение объемов работ;
• исполнение обязанностей сотрудника в промежутках его периодического отсутствия на рабочем месте без освобождения от основной деятельности, определенной трудовым контрактом.

За работу в выходные и праздничные дни

По желанию работника ему могут предоставить дополнительный отдых, если он трудился в выходные или праздничные дни. При отказе от отпускных и претензии на получение денежной компенсации ее размер составит:

• за полный рабочий день – не менее однодневной зарплаты (и не менее двухдневной, если трудовая деятельность производилась сверх месячной нормы времени);
• за каждый час – не менее средней стоимости 1 нормочаса (руб./ч.) трудящегося (если он трудился сверх месячного лимита рабочего времени – не меньше, чем в двойном размере от стоимости 1 нормочаса).

За сверхурочную работу

При желании гражданин может потребовать компенсировать ему сверхурочную работу предоставлением дополнительного отдыха. По времени он не должен быть меньше, чем период, отработанный сверх положенного трудовым графиком. Размер компенсации за сверхурочную работу составляет:

• за первые 2 часа – не менее, чем в полуторном размере (от средней стоимости часа трудящегося);
• за последующие – в двойном.

За работу в ночное время

Суточный период с 22 до 6 часов считается ночным временем. Размер выплат компенсационного характера за трудовую деятельность в таких условиях составит не меньше 20 процентов от оклада за час работы занятого лица. Финансовые надбавки, которые установлены в процентном соотношении, применяются к зарплатам граждан без учета повышающих коэффициентов.

Компенсационные выплаты по социальному обеспечению

Этот вид пособий – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему государственной финансовой помощи. Оно предусматривается для лиц, которые нуждаются в социальной поддержке. Компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы выделяются из средств государственного бюджета. Прочим лицам социальные пособия перечисляет работодатель.

Кто имеет право на получение

Государственная поддержка предусмотрена социально незащищенным категориям граждан. Полагаются компенсационные выплаты по системе социального обеспечения следующим лицам:

• Трудоустроенным женщинам, которые находятся в отпуске по уходу за своими детьми младше 3 лет.
• Супругам работников полиции и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС РФ), мужья которых служат на удаленных территориях, где трудоспособные женщины не могут устроиться на работу из-за отсутствия вакансий. Им следует подать заявление, приложив к нему следующие документы:

1. свидетельство о браке;
2. выписку из кадровой службы о совместном проживании со своим супругом;
3. справку о ведении трудовой деятельности жены (если она ранее была трудоустроена).

• Студентам и аспирантам учебных заведений, по состоянию здоровья находящимся в академическом отпуске.

Чтобы получить выплаты компенсационного характера в бюджетных учреждениях, лицам, получающим образование, следует обратиться с заявлением по месту работы, учебы, присовокупив приказ о предоставлении отпуска:

• академического;
• или по уходу за ребенком.

Пособия по уходу за нетрудоспособными лицами

Если трудоспособный гражданин не осуществляет рабочую деятельность, потому что ухаживает за лицом, которому это необходимо, он тоже имеет право на получение пособия. Категории населения, нуждающиеся в обслуживании:

• лица, чей возраст превышает 80 лет;
• инвалиды I группы;
• пожилые люди моложе 80 лет, если организация здравоохранения предписала посторонний уход за ними.

Лицо, которому назначается пособие, не обязано состоять в родственных отношениях с гражданином, которому нужен уход. Чтобы получить компенсацию, требуется предоставить следующие документы:

• заявление ухаживающего и каждого нетрудоспособного (или его законного представителя);
• выписка из акта медосвидетельствования;
• заключение от органа здравоохранения о назначении ухода за пожилым человеком;
• паспорта, трудовые книжки нетрудоспособного лица и того, кто ухаживает за ним;
• согласие родителей или органов опеки (если гражданин не достиг совершеннолетия, но ему больше 14 лет);
• документ из уполномоченного органа о том, что нетрудоспособному лицу не назначались компенсации.