Показатели

Величина прожиточного минимума как правило устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому используется формулировка «за квартал». За II квартал 2017 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующих размерах: на душу населения 10 329 рублей, для трудоспособного населения — 11 163 рубля, пенсионеров — 8506 рублей, детей — 10 160 рублей.

Размер минимальной оплаты труда (МРОТ) в РФ с 1 июля 2017 года — 7800 рублей в месяц.

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. Этот закон до сих пор не принят. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г. С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума. Однако от этих планов решено было отказаться.

с 01.01.2018 г. величина МРОТ составляет 85 % ПМ для трудоспособного населения в РФ — примерно 9500р.

с 01.05.2018 г. величина МРОТ составит 100 % ПМ для трудоспособного населения в РФ.

19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2017 год в размере 8540 рублей (статья 8 федерального закона № 415-ФЗ).

На август 2015 медианная зарплата в России составляет 23 548 рублей (согласно определению медианы, 50 % работающих россиян зарабатывают больше этого числа, а 50 % — меньше). После вычета подоходного налога работник с такой зарплатой получает 20 487 рублей. По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г. По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов.

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Социальная направленность прожиточного минимума

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

Величина прожиточного минимума, руб./мес., по данным за II кв. 2017 г.	Россия	Москва
на душу населения	10 329	16 426
для трудоспособного населения	11 163	18 742
для пенсионеров	8506	11 603
для детей	10 160	14 252

Аналогичное разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ.

Примечания

1. Ravallion, Martin Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World Bank, 1992, p. 25
2. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
3. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
4. potrebkor. Прожиточный минимум по регионам РФ в 2016 и в 2017 году. — Потребительская корзина и прожиточный минимум. potrebkor.ru. Дата обращения 28 января 2017.
5. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 января 2017.
6. 1 2 Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г.»
7. Правительство решило повысить МРОТ
8. МРОТ стремится к прожиточному минимуму. Газета.Ru. Дата обращения 11 ноября 2015.
9. Минтруд предлагает привязать МРОТ к прожиточному минимуму
10. Минфин предложил отложить повышение минимального размера оплаты труда
11. Медведев пообещал повысить МРОТ до уровня прожиточного минимума
12. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 января 2017.
13. За год бедняков в России стало почти в полтора раза больше | РИА ФедералПресс
14. Россияне пережили рекордное с 1999 года падение реальных зарплат :: Экономика :: РБК
15. Пенсии в России за год увеличились на 853 рубля: Госэкономика: Финансы: Lenta.ru
16. Методологические пояснения
17. Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения 11 ноября 2015.
18. Постановление правительства Москвы от 12 сентября 2017 г. № 663-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.». КонсультантПлюс.
19. Таблица величин прожиточного минимума в 2015-2016 годах.
20. Федеральный закон N 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ». Дата обращения 11 ноября 2015.
21. Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Дата обращения 11 ноября 2015.

Таблица значений прожиточного минимума по регионам

• Адыгея респ.
• Алтай респ.
• Алтайский край
• Амурская обл.
• Архангельская обл.
• Астраханская обл.
• Башкортостан респ.
• Белгородская обл.
• Брянская обл.
• Бурятия респ.
• Владимирская обл.
• Волгоградская обл.
• Вологодская обл.
• Воронежская обл.
• Дагестан респ.
• Еврейская автономной обл.
• Забайкальский край
• Ивановская обл.
• Ингушетия респ.
• Иркутская обл.
• Кабардино-Балкарская респ.
• Калининградская обл.
• Калмыкия респ.
• Калужская обл.
• Камчатский край
• Карачаево-Черкесская респ.
• Карелия респ.
• Кемеровская обл.
• Кировская обл.
• Коми респ.
• Костромская обл.
• Краснодарский край
• Красноярский край
• Крым респ.
• Курганская обл.
• Курская обл.
• Ленинградская обл.
• Липецкая обл.
• Магаданская обл.
• Марий Эл респ.
• Мордовия респ.
• Москва г.
• Московская обл.
• Мурманская обл.
• Ненецкий АО
• Нижегородская обл.
• Новгородская обл.
• Новосибирская обл.
• Омская обл.
• Оренбургская обл.
• Орловская обл.
• Пензенская обл.
• Пермский край
• Приморский край
• Псковская обл.
• Ростовская обл.
• Рязанская обл.
• Самарская обл.
• Санкт-Петербург г.
• Саратовская обл.
• Саха (Якутия) респ.
• Сахалинская обл.
• Свердловская обл.
• Севастополь г.
• Северная Осетия — Алания респ.
• Смоленская обл.
• Ставропольский край
• Тамбовская обл.
• Татарстан респ.
• Тверская обл.
• Томская обл.
• Тульская обл.
• Тыва респ.
• Тюменская обл.
• Удмуртская респ.
• Ульяновская обл.
• Хабаровский край
• Хакасия респ.
• Ханты-Мансийский АО — Югра
• Челябинская обл.
• Чеченская респ.
• Чувашская респ.
• Чукотский АО
• Ямало-Ненецкий АО
• Ярославская обл.

Что представляет из себя прожиточный минимум

Государство должно гарантировать своим работающим гражданам возможность обеспечивать себя необходимыми для выживания потребительскими продуктами, при этом также давать возможность оплачивать государственные сборы и платежи.

Прожиточный минимум – установленная законодательством сумма, призванная обеспечить возможность поддержания жизни и здоровья в Российском Федерации на определенном уровне. Иногда прожиточным минимумом еще называют стоимость «потребительской корзины» – условного набора объектов потребления, необходимых для населения. В потребительскую корзину входят такая продукция и услуги:

• продукты питания – примерно половина состава корзины;
• товары первой необходимости непродовольственной группы – около четверти стоимости;
• прочие услуги, включающие плату за «коммуналку» – остальная сумма.

Состав потребительской корзины находится в ведении законодательств субъектов РФ.

Сумма прожиточного минимума – цифра условная, она может существенно отличаться в зависимости от возраста потребителя и региона РФ.

Законодательное регламентирование прожиточного минимума

Величину прожиточного минимума устанавливает Правительство Российской Федерации соответствующим постановлением.

Этот показатель высчитывается на душу населения, при этом отдельно учитываются три категории:

• дети;
• трудоспособные взрослые;
• пенсионеры.

Цифра, характеризующая прожиточный минимум, выводится, исходя из уровня цен на товары и услуги из «потребительской корзины», определяемых раз в квартал. Поэтому данный показатель фиксируется ежеквартально «задним числом», то есть по итогам прошедшего периода.

Впервые Федеральный закон № 134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был принят 10 октября 1997 года, в него несколько раз вносились поправки:

С таким понятием, как «прожиточный минимум» (или ПМ) сталкивается каждый россиянин. Данным понятием оперируют для вычисления множества различных экономических показателей. Затрагивает он непосредственно и жизнь обычных обывателей. Многие граждане надеются, что правительство повысит размер показателя, что спланирует повышение зарплаты, дотаций и прочих субсидий.

А какой прожиточный минимум в России на сегодня и что влияет на этот уровень? Имеется ли тенденция к его увеличению, и на сколько ожидается повышение ПМ в текущем 2019 году? Как отражается этот показатель на обычную жизнь россиянина. Такие вопросы стоит разобрать более детально, ведь от уровня такого показателя зависит очень многое, непосредственно влияющее на повседневный быт россиян.

Уровень прожиточного минимума различен для разных регионов РФ

Данные по ПМ в России

Показатели потреб.корзины на январь 2018 г. составляли 10 326 руб. Это усредненный полученные итог на душу гражданского населения РФ. Принципы, используемые для определения этого идентификатора, были регламентированы Постановлением Правительства за №1490 от 2017 г. Но, начиная с мая 2018, регламент расчета уровня потреб.корзины изменился. Стал учитываться и размер-минимум по зарплате, что привело к корректировке основных данных по ПМ. Оценивая идентификатор уже определенных данных за 2018 и 2019 г.г., можно увидеть, насколько изменилась разница, определяющая прожиточный минимум на человека.

Первый квартал 2018 (в руб.):

• граждане-пенсионеры: 8 5834
• трудоспособные граждане: 11 160;
• дети: 10 181.

Первый квартал 2019 (в руб.):

• лица пенсионного возраста: 8 726;
• трудящиеся: 11 281;
• несовершеннолетние: 10 390.

Но, уточняя точные идентификаторы, показывающие региональный прожиточный минимум, что входит в эту сумму, необходимо понимать, что на формирование итоговых чисел непосредственное влияние оказывают принятые постановления местного административного руководства. Огромную важность имеет и финансово-экономическая региональная ситуация.

Из чего складывается прожиточный минимум

Как определяется показатель для субъектов РФ

Идентификаторы уровня потребительской корзины по российским регионам рассчитываются, исходя из потребности каждого человека. Чтобы выяснить, как рассчитать прожиточный минимум на человека, следует учитывать количество и ценовую политику питания/товаров, необходимых для поддерживания здорового функционирования организма. Сюда входит:

• основные продукты (хлеб, молочная продукция, мясные изделия, фрукты/овощи, яйца и картофель);
• требуемые услуги для естественного существования личности;
• вещи/товары для первой необходимости.

Все это в объединении и становится базой, используемой при определении ПМ. Все составляющие прожиточного минимума корректируются каждые 5-6 лет либо чаще, при наличии инфляционных процессов. Поэтому размеры определяемой величины могут колебаться и меняться до 3-4 раз ежегодно.

Колебания показателя ПМ влекут за собой и значительные корректировки в бюджет отдельно взятого региона РФ. Причем каждая подкатегория граждан (дети/пенсионеры/ работающие) требует индивидуального подхода в определении итогового показателя.

На что оказывает влияние показатели ПМ

Можно с уверенностью заявить, что определяемый идентификатор оказывает огромное воздействие на жизнь наших граждан. В частности влияние оказывается на такие показатели, как:

• минимальный уровень зарплаты;
• выдача студенческих стипендий;
• дотации малоимущим, многодетным и иным категориям населения;
• дотационные показатели.

Все данные подкатегории также обладают тенденцией возрастать вместе с повышением уровня официального прожиточного минимума. Что в свою очередь приводит к увеличению запросов региональных бюджетов и, соответственно федеральных. И именно благодаря полученному показателю, можно оценить условия проживания людей в отдельно рассматриваемом регионе.

Как изменялся уровень прожиточного минимума

Если оказывается, что некий из показателей, включенных в определение ПМ, не дотягивает до идентификатора, то государство проводит дополнительные выплаты. И именно за счет уровня прожиточного минимума и происходит полное и окончательное формирование федерального/регионального бюджетного уровня.

ПМ становится важнейшим и определяющим индикатором экономического состояния государства. На основании полученных итогов Правительство РФ и предпринимает определенные корректирующие шаги, направленные на стабилизацию экономики.

Показатели ПМ по российским регионам в 2019 году

Регион РФ (область/край)	Для работающих граждан	Для детей	Для пенсионеров	Средний показатель
Адыгея	10 343	9 655	8 877	9 233
Алтай	11 433	10 433	9 872	10 561
Алтайский край	9 907	9 812	8 153	9 491
Амурская	11 662	11 401	8 925	10 981
Архангельская	13 150	11 918	10 057	12 091
Астраханская	10 127	10 462	7 758	9 623
Башкортостан	9 553	9 183	7 316	9 015
Белгородская	9 784	8 964	8 630	9 468
Брянская	10 594	9 721	8 203	9 881
Бурятия	11 028	10 590	10 240	10 824
Владимирская	11 079	10 493	10 029	10 873
Волгоградская	9 974	9 570	7 557	9 319
Вологодская	10 490	9 679	9 288	10 383
Воронежская	9 240	9 174	8 929	8 967
Еврейская автономия	13 589	13 412	10 359	12 826
Дагестан	9 553	9 450	7 346	9 302
Забайкальский край	11 671	10 350	10290	11 291
Ивановская	10 967	10 143	8 406	10 103
Ингушетия	10 385	10 024	9 383	9 679
Иркутская	11 891	10 977	8 103	11 236
Кабардино-Балкария	10 787	9 981	9 343	9 801
Калининградская	11 538	10 684	10 030	10 981
Калмыкия	9 346	9 039	8 675	9 001
Калужская	11 291	10 293	8 690	10 483
Камчатский край	20 619	21 055	15 588	19 556
Карачаево-Черкесия	9 837	9 609	7 529	9 336
Карелия	14 187	12 331	10 863	13 031
Кемеровская	10 032	9 929	7 626	9 477
Кировская	10 315	10 009	7 882	9 676
Коми	13 893	13 026	10 583	12 949
Красноярский край	12 606	12 491	9 289	11 915
Костромская	11 561	10 680	10 349	10 901
Краснодарский край	11 060	9 891	8 456	10 239
Крым	11 349	10 658	10 390	10 901
Курганская	10 790	10 479	9 901	10 350
Курская	9 955	9 339	7 708	9 281
Ленинградская	11 001	10 601	10 201	10 451
Липецкая	9 434	8 856	7 327	8 735
Магаданская	19 086	19 520	14 276	18 147
Марий Эл	9 946	9 440	9 131	9 781
Мордовия	9 781	9 451	9 035	9 341
Москва	18 782	14 330	11 610	16 464
Московская	13 529	12 058	9 138	12 230
Мурманская	15 674	13 949	12 347	14 891
Ненецкий АО	21 528	21 428	16 691	20 461
Нижегородская	11 349	11 068	8 103	10 901
Новгородская	11 569	10 590	8 823	10 653
Новосибирская	11 528	11 146	8 724	10 844
Омская	9 768	9 642	7 412	9 251
Оренбургская	9 358	9 260	7 233	8 817
Орловская	11 236	10 981	10 457	10 898
Пензенская	10 021	9 378	9 868	9 784
Пермский край	10 805	10 290	8 280	10 099
Приморский край	13 219	13 700	10 067	12 538
Псковская	11 621	10 636	8 866	10 652
Ростовская	10 286	10 118	7 842	9 672
Рязанская	10 465	9 820	8140	9822
Самарская	11 674	10 674	10 237	10 901
Санкт-Петербург	12 064	10 742	8 945	11 008
Саратовская	10 346	10 030	9 232	9 638
Саха (Якутия)	17 458	16 907	13 276	16 464
Сахалинская	16 679	13 350	12 458	15 787
Свердловская	11 862	11 560	11 203	11 348
Севастополь	11 236	11 029	10 570	10 981
Северная Осетия (Алания)	10 035	9 658	9 035	9 768
Смоленская	11 135	10201	8579	10 365
Ставропольский край	9 674	9 623	8 954	9 090
Тамбовская	9 630	8 808	7 426	8 862
Татарстан	9 674	9 274	8 991	9 350
Тверская	11 220	10 861	8 637	10 411
Томская	11 769	11 583	8 921	11 180
Тульская область	10 628	9 761	8 509	9 916
Тыва	10 409	10 656	7 969	10 103
Тюменская	11 468	11 140	8 709	10 888
Удмуртия	9 676	9 303	7 424	9 151
Ульяновская	10 371	9 993	7 938	9 683
Хабаровский край	16 757	14 675	13 457	15 090
Хакасия	11 242	11 024	10 785	10 898
Ханты-Мансийский АО	15 647	14 465	11 894	14 513
Челябинская	10 270	9 940	7 919	9 593
Чеченская Республика	10 091	9 564	9 035	9 665
Чувашская Республика	10 091	9 561	9 081	9 561
Чукотский АО	21 961	22 4763	16 387	21 442
Ямало-Ненецкий АО	22 790	18 676	17 898	20 671
Ярославская	10 632	9 784	7 870	9 696

Задачи по урегулированию показателя на федеральном/региональном уровне

Государство строго отслеживает все изменения, касающиеся изменений прожиточного минимума. И немедленно реагирует на изменения. Шаги, предпринимаемые правительством, непосредственно затрагивают интересы малоимущих россиян, доходность которых не добирается до порога-минимум. Таким семья оказывается всесторонняя поддержка.

Если совокупный (общий) семейный доход не достигает показателя установленного ПМ, необходимо обратиться в органы местной соцслужбы и оформить причитающиеся субсидии/дотации.

С 2018 года при расчете прожиточного минимума будет учитываться и средняя зарплата

Помощь можно получить в виде уменьшения на 50,00% размера оплаты по коммунальным и иным видам обязательных платежей. Также есть возможность оформить госпомощь и в ином направлении. Например:

• бесплатный проезд на городском транспорте;
• неоплачиваемое питание в школьных столовых;
• дополнительные денежные пособия;
• бесплатные путевки в санатории, детские лагеря.

Но обязательно стоит учитывать и некоторые имеющиеся факторы. В частности для получения госпомощи все члены семьи, претендующей на дотации, обязаны быть официально трудоустроенными. Для определения общего семейного дохода в органы соцслужбы требуется принести справки формы 2НДФЛ. Если взрослый член семьи не работает, он обязан встать на учет в местную Службу Занятости, откуда также дополнительно принести справку.

Если граждане, претендующие на получение соцпомощи, не могут официально подтвердить уровень своих доходов, то, к сожалению, их заявление рассматриваться не будет. Так как у сотрудников, действующих строго в рамках закона, не будет возможности точно определить совокупный доход данной семьи.