Какое производство называется вредным?

Совсем недавно перечень профессий, относящихся к вредному производству, определял Список, который был утверждён ещё в далёком 1974 году Постановлением ГосКомТруда СССР. Действовало это постановление достаточно долго, вплоть до 2008 года.

В этом списке чётко говорилось о том, работники каких профессий, цехов и производств имеют право пользоваться льготами вредного производства. В зависимости от тяжести и вредности работ дополнительный отпуск был разный. Максимальный дополнительный отпуск был у горняков – 24 дня.

Сегодня же, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2008 года, размер дополнительного ежегодного отпуска определяется исходя из аттестации (проверки) рабочих мест. Эта процедура теперь обязательна для всех предприятий и организаций.

В соответствии с принятым Постановлением, если после аттестации рабочих мест, региональная трудовая комиссия вынесла решение, что имеет место вредное производство или тяжёлые и опасные работы, то работники могут воспользоваться дополнительными льготами.

Льготы для работников вредного производства

Исходя из статьи 92 ТК РФ, такими льготами являются:

• сокращённая рабочая неделя – не более 36 часов в неделю. В то время как у обычных работников, рабочая неделя составляет не более 40 часов неделю;
• дополнительный отпуск, который оплачивается – минимум 7 рабочих дней к основному. А продолжительность основного отпуска в нашей стране – 28 календарных дней;
• повышение тарифных ставок, установленных законодательством для работ на нормальном производстве, минимум на 4 %.

В ст. 116 ТК РФ сказано, что работодатель может сам устанавливать продолжительность этого дополнительного отпуска, но не меньше, чем это установлено законом.

Предоставляются дополнительные отпуска на основании коллективных договоров или приказов по предприятию в целом.

Для того чтобы рабочее место было признано вредным, и работник имел бы право пользоваться дополнительным отпуском, необходимо провести аттестацию (проверку) рабочих мест. После проведения этой процедуры, региональное отделение Инспекции по охране труда, выносит решение о вредности или отсутствии такового.

Для каждого определённого рабочего места есть свои требования оценки. Например, при оценке рабочего места бухгалтера в первую очередь определяется уровень излучения от компьютера.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работнику исходя из стажа, а дополнительный – исходя из фактически отработанных на вредном производстве дней. Об этом говорится в части 3 ст. 121 ТК РФ. Вызывает затруднения расчёт и предоставление этого отпуска, так как основной отпуск рассчитывается в календарных днях, а дополнительный – в рабочих.

Поэтому при расчёте компенсации за отпуск необходимо перевести рабочие дни в календарные. Нерабочие и праздничные дни, не учитываются при расчёте и того и другого отпуска. Это положение регулируется ст. 120 ТК РФ.

Классификация

Согласно Закону об оценке трудовых условий № 426-ФЗ от 28.12.13, по степени негативного воздействия трудовые условия делятся на 4 группы:

• оптимальные;
• допустимые;
• вредные;
• опасные.

Вредными (класс 3) считаются трудовые условия, при которых уровень воздействия на человека вредоносных факторов выше установленной гигиеническими стандартами производственной среды.

Установлена следующая классификация отрицательной производственной среды:

Подкласс 3.1	На сотрудника воздействуют вредоносные факторы. После их влияния функции организма труженика восстанавливаются. Для этого требуется больше времени, чем прекращение их действия до следующей рабочей смены. Возрастает риск ухудшения здоровья.
Подкласс 3.2	На труженика влияют вредоносные факторы производственного процесса. Они приводят к стойким функциональным сдвигам в организме работника. Они способствуют появлению и прогрессированию начальных стадий профзаболеваний без потери профтрудоспособности, появляющихся после длительного действия поражающих факторов (15 и более лет).
Подкласс 3.3	Воздействие вредоносных факторов приводит к стойким нарушениям здоровья трудящегося. Развиваются легкие и средние формы профзаболеваний с утратой профтрудоспособности в период труда.
Подкласс 3.4	Условия деятельности, при которой на человека действуют вредные и опасные факторы. Они приводят к тяжелым профзаболеваниям с полной потерей трудоспособности в период труда.

Опасными (класс 4) признаны такие трудовые условия, при нахождении в которых сотрудник подвергается действию негативных и опасных факторов. Степень их влияния может в течение трудового дня или его части подвергнуть угрозе жизнь человека.

Последствием их влияния является высокая вероятность прогрессирования острого профзаболевания в трудовой период. Работать в подобных условиях запрещено, кроме чрезвычайных ситуаций.

Порядок предоставления

Длительность отпуска за вредность зависит от стажа сотрудника в особых условиях труда. В расчет входит время, отработанное по факту.

Исключаются следующие периоды:

• нетрудоспособность;
• работа беременных на легком труде;
• декрет;
• выполнение задач для государства и общества.

Порядок предоставления дополнительного отдыха состоит из определения числа дней, отработанных в негативной среде, перевода их в целые месяцы и умножения их на дни отпуска, положенные за один.

Для расчета продолжительности отпуска за вредность нужно подсчитать, сколько дней в таких условиях труженик проработал за год или за период с момента трудоустройства, если год еще не истек. Учитываются только те дни, в которые работник трудился во вредящей ему атмосфере более 50% смены.

Если сотрудник постоянно работает на вредном производстве, то все полностью отработанные им дни входят в расчет.

Затем определяется число отработанных месяцев: найденное число дней нужно поделить на среднемесячное число дней и округлить полученное значение до единицы.

Дополнительный отдых работник может получить, отработав в условиях вредности не менее 11 месяцев. В противном случае отпуск может предоставляться, но количество дней уменьшается пропорционально отработанному периоду.

При этом использую формулу:

ДО = ДОтс / 12 * Чпм

Где:

ДО	Длительность положенного отпуска.
ДОтс	Длительность отдыха по трудовому соглашению.
Чпм	Число отработанных целиком месяцев.

Если в текущем году сотрудник уже отгулял часть дополнительного отпуска, то эти дни вычитаются из полученного по формуле значения.

Пример. Сотрудник захотел отгулять дополнительный отпуск, отработав в условиях вредности 8 месяцев. По договору за год ему положено 14 дней дополнительного отдыха.

Бухгалтер произвел расчет так:

До = 14 / 12 * 8 = 9,33 ≈ 9 дней

Расчет отпуска за вредные условия труда

Согласно ст. 117 ТК отдых по вредности должен составлять минимум 7 дней. Если организация установила персоналу большую его продолжительность, то часть, превышающая 7-дневный рубеж, может заменяться денежной компенсацией. Работодатель должен правильно рассчитать количество дней отдыха, положенных сотруднику.

При предоставлении основного отпуска его длительность зависит от количества отработанных человеком дней на данном предприятии. И в случае с дополнительным отпуском за вредность он полагается труженику за те дни, которые он отработал в потенциально опасных для здоровья условиях (ст. 121 ТК РФ).

Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска

В отпускной стаж за вредность не засчитывают периоды:

• отсутствия на рабочем месте без уважительного основания;
• отстранения от труда по своей вине;
• отпуска по уходу за малышом.

В стаж включают фактически отработанное тружеником в опасных условиях время.

Итак, расчет отпуска за вредные условия труда начинают с определения числа дней, отработанных сотрудником в данной производственной атмосфере.

Далее суммируют эти дни и находят число полных месяцев по формуле:

Мв = Дв / (Дг / 12)

Где:

Мв	Количество месяцев, отработанных в условиях вредности.
Дв	Число дней вредной работы.
Дг	Количество отработанных за год дней.

Если при расчете получится 11 месяцев, то работодатель должен предоставить труженику отпуск, как за полый год.

Исправление ошибки в больничном листе работодателем допускается только при согласии работника.

Какой установлен испытательный срок при приеме на работу руководителя — смотрите .

Затем определяют продолжительность дополнительного отдыха по формуле:

ОТ = Мв * Днорм / 12 – Дисп

Где:

ОТ	Продолжительность отпуска.
Днорм	Годовая длительность отдыха по вредности, установленная работодателем в трудовом или Колдоговоре.
Дисп	Дни отпуска за вредность, использованные работником с начала года.

Пример вычисления количества дней

Отпуск за вредность положен отработанное по факту в таких условиях время. В трудовом или коллективном договоре его длительность устанавливается за полностью отработанный год.

Дополнительный отдых предоставляется за отработанный год на основании спецоценки рабочих мест, которая подтвердит вредность труда.

Результаты аттестации применяются с момента создания места работы и до следующей оценки. Днем создания является день приема сотрудника на данное место, при условии, что всю смену он трудится в особых условиях.

Рабочим годом считается 12-месячный интервал со дня трудоустройства человека. День считается полностью отработанным в условиях вредности, если труженик проработал в данных условиях больше ½ времени рабочей смены.

Если сотрудник неполный год работал во вредности, то продолжительность отпуска рассчитывается ему пропорционально отработанному в особых условиях времени.

Если спецоценка проведена в середине года, то отпуск за вредность предоставляется в пропорции ко времени действий условий прежней аттестации и за остальной период, после проведения очередной.

Пример расчета длительности дополнительного отдыха за вредность для вновь созданного рабочего места.

Работник принят в компанию 15 марта 2019 года, его рабочее место аттестовано 12 мая, с 13-го числа он начал трудиться в условиях вредности. Ему положен 7-дневный дополнительный отпуск. Отпуск по вредности ему предоставили с 1 апреля 2019 года.

Для дополнительного отпуска полным годом будет период с 13.05.16 по 12.05.17 (если весь период отработан), а для очередного — с 15.03.16 по 14.03.17.

Для определения дней дополнительного отдыха нужно:

• рассчитываются дни, которые входят в рабочий год по вредности с мая 2019 по март 2019: 19 + 30 + 31 + 31 + 30 + 31 + 30 + 31 + 31 + 28 + 31 = 323 дня;
• число отработанных месяцев равно: 323 / 29,3 = 11,02 месяца, т. е. по правилам округления получится 11;
• на один отработанный месяц сотруднику положено дней дополнительного отдыха: 7 / 12 = 0, 58 дня;
• работник вправе рассчитывать на отпуск за вредность продолжительностью: 11 * 0,58 = 6,38 ≈ 6 дней.

Бланк приказа о предоставлении отпуска работнику

Для медработников

Медработник может получить дополнительный отпуск в соответствии со ст. 350 ТК РФ. Эта норма распространяется не на всех специалистов, а только на работающих в определенных условиях.

Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников

Право на отдых имеют:

Категория персонала	Продолжительность отпуска, дней
Все медработники, деятельность которых связана с вредностью	Не менее 7
Медики, имеющие контакт с ВИЧ-инфицированными	14
Врачи, лечащие психических больных	14, 21, 28, 35
Сотрудники туберкулезных медучреждений	14, 21
Медперсонал, исследующий материал с ВИЧ	14

В Колдоговоре работодатель вправе предусмотреть для медперсонала более продолжительный дополнительный отпуск.

Пример. Врач трудится в Центре по борьбе со СПИДом. По договору ему положен отпуск за вредность продолжительностью 14 дней. За расчетный период медработник трудился 187 дней, т. е. 6 полных месяцев: 187 / 29,3 = 6,38.

Нужно рассчитать, сколько дней отпуска по вредности сотруднику положено за 1 полностью отработанный месяц: 14 / 12 = 1,17.

Для определения длительности отпуска перемножаются два полученных выше значения: 6 * 1,17 = 7,02 дня. При округлении получается, что сотруднику положено 7 дней дополнительного отдыха за отработанный им период.

Совместителям

Если человек занят на вредном производстве не постоянно, а по совместительству, ему также положено дополнительное время на отдых.

Сначала суммируются рабочие часы тех дней, в которые совместитель отработал более ½ части дня. Полученное число часов делят на среднюю длительность смены, равную 8 часам. В итоге получается количество отработанных полных дней.

Налогообложение

Налоги с оплаты дополнительного отпуска взимаются так же, как и с основного. Оплата дополнительного отдыха работникам вредных производств облагается в установленном порядке НДФЛ и взносами в ФСС, в т. ч. на страхование от непредвиденных ситуаций и профзаболеваний.

Издержки на оплату отпуска по вредности относятся к затратам на оплату труда, сохраняемую трудящимся на период предусмотренного законом отдыха (п. 7 ст. 255 НК).

Статья 255. Отпуска по беременности и родам

Если такие отпуска работодатель предоставляет сверх установленной законом продолжительности, то издержки на их оплату он не вправе учитывать в расходах, уменьшающих базу по прибыли (ст. 270 п. 24 НК; письмо Минфина № 03-03-06/1/3 от 11.01.13 со ссылкой на Определение ВС № АП/12-651 от 01.11.12).

Статья 270. Расходы, не учитываемые в целях налогообложения

Итак, дополнительный отпуск положен работникам в установленных ТК РФ случаях или по решению работодателя. В частности, право на такой отдых в обязательном порядке имеют лица, трудящиеся во вредных условиях.

Расчет отпуска за вредные условия труда производится на основании фактически отработанного сотрудником времени в подобных условиях. Длительность отдыха не может быть меньше семи дней, а за превышающее эту границу время работник вправе получить компенсацию.

Образец приказа о депремировании сотрудника поможет правильно составить первичный документ.

Правила предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день указаны .

Смотрите подробную информацию о доплате за совмещение должностей на время отпуска.

Условия предоставления отпуска за вредные условия труда

Нормативно-правовые акты:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 426-ФЗ);
3. Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22;
4. Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20;
4. Письма Минтруда.
Описание ситуации:
У одного из работников в соответствии с графиком отпусков ежегодный оплачиваемый отпуск был использован в июне с присоединенным заработанным дополнительным отпуском за вредные условия труда. С июля по декабрь были накоплены дополнительные отпуска за вредные условия труда, но присоединить их к ежегодному отпуску нет возможности, поскольку он весь использован.
Вопросы:

• Как предоставить дополнительные отпуска за вредные условия труда, если не осталось дней основного ежегодного отпуска и присоединить их не к чему? Работник при этом отказывается брать дни ежегодного отпуска авансом, а воспользоваться отпуском за вредные условия труда хочет, и имеет на это право.
• Какие риски несет компания, если предоставит дополнительные отпуска за вредные условия труда без присоединения к ежегодному отпуску?

Общие положения:
В силу статьи 116 ТК РФ существует несколько видов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, в частности:
— за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
— за особый характер работы;
— за работу с ненормированным рабочим днем;
— за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Кроме этого, дополнительный отпуск предоставляется по правилам ст. 339 ТК РФ, ст. 348.10 ТК РФ, ст. 350 ТК РФ.
Другими федеральными законами право на ежегодные дополнительные отпуска предоставляется иным категориям работников.
Не стоит путать дополнительный отпуск с удлиненным.
Для отдельных категорий работников Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен удлиненный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).
Из описанной выше ситуации нас в первую очередь интересует ежегодный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Лица, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, имеют право на определенные гарантии, в числе которых дополнительный оплачиваемый отпуск.
Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями и коллективным договором с учетом результатов специальной оценки условий труда и должна быть отражена в трудовом договоре с работником.
При этом она не может составлять менее 7 календарных дней (ч. 2 ст. 117 ТК РФ).
Следует отметить, что до принятия Закона N 426-ФЗ и внесения соответствующих изменений в ст. 117 ТК РФ, то есть до введения специальной оценки условий труда, при предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда руководствовались нормативными правовыми актами, принимаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.
Одним из таких актов был Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22.
Данный Список производств применяется и сейчас в части, не противоречащей Трудовому кодексу.
Касается это, как правило, работодателей, которые еще не провели специальную оценку условий труда на рабочих местах, и у которых продолжают действовать результаты аттестации рабочих мест.
Напомним, что согласно ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ работодатель может не проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах, в отношении которых до 01.01.2014 была проведена аттестация по условиям труда, если со дня ее завершения не прошло 5 лет. Исключение составляют случаи, когда работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку, перечисленные в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.
Таким образом, если в организации не проводилась специальная оценка, а действуют результаты аттестации, продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда устанавливается ранее действующими нормативными правовыми актами (списками, перечнями и т.д.).
Если специальная оценка проведена и по ее результатам условия труда на рабочих местах отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, то продолжительность дополнительного отпуска устанавливается отраслевыми соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.
Такие выводы подтверждаются, в частности, в Решении ВС РФ от 14.10.2014 N АКПИ14-918 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 25.11.1976 N 38/27с».
Обращаем Ваше внимание, что если по результатам оценки продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда изменилась или работнику такой отпуск уже не положен в силу признания условий на его рабочем месте допустимыми, не забудьте уведомить работника об изменении условий трудового договора за 2 месяца.
В соответствии с ч. 2 ст.120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с основным оплачиваемым отпуском.
По общему правилу заменить денежной компенсацией дополнительные дни отпуска нельзя:

• беременным женщинам;
• несовершеннолетним работникам (до 18 лет);
• работающим во вредных и (или) опасных условиях труда за работу в соответствующих условиях (ст. 126 ТК РФ).

Однако в ч. 4 ст. 117 ТК РФ установлено исключение и с 1 января 2014 г. компенсацией может быть заменена часть дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда, превышающая его минимальную продолжительность — 7 календарных дней, если такая возможность установлена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором и с письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.
В случае, если количество дней дополнительного отпуска меньше 7 –ми календарных дней или же работник не согласен компенсировать дополнительные дни отпуска за вредные условия труда, то по нашему мнению, руководствуясь положениями ч.1 ст.125 ТК РФ дополнительный отпуск может быть использован как вместе с основным ежегодным отпуском, так и отдельно по следующим основаниям:
Исходя из буквальной трактовки ч. 2 ст.120 ТК РФ и разъяснений Письма Минтруда России от 01.02.2002 N 625-ВВ данная норма не является императивной, а значит прямого запрета на раздельное использование ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска нет, причем возможность накапливать неиспользованные части отпусков трудовое законодательство не предусматривает.
Следует отметить, что и в юридической литературе отсутствуют какие-либо разъяснения по данному вопросу, судебная практика также не сформировалась.
В силу части 1 статьи 125 ТК РФ, по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Считаем, что из содержания данной части следует, что ее положения применяются и к ежегодным основным оплачиваемым отпускам, и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, в том числе и в тех случаях, когда они используются по отдельности.
Трудовой кодекс РФ не устанавливает исключений из правила, указанной частью, но повторимся, одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.
В изложенной ситуации не указано количество дополнительных дней отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Однако, анализировать обозначенные вопросы Заказчика необходимо в контексте с правилами исчисления продолжительности ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников и стажа работы, дающего право на отпуск.
По правилам ч.1 ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
И здесь отметим, что если продолжительность дополнительного отпуска установлена в рабочих днях (например, при предоставлении отпуска за вредные условия труда, когда работодатель еще не провел спецоценку и для установления продолжительности дополнительного отпуска применяет Список производств), то при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска следует руководствоваться Письмом Минтруда России от 01.02.2002 N 625-ВВ.
В таких случаях от даты начала отпуска отсчитывается определенное количество дней основного отпуска в календарных днях, а затем определенное количество дней дополнительного отпуска в рабочих днях в расчете на 6-дневную рабочую неделю и определяется дата последнего дня отпуска.
После этого общий период отпуска переводится в календарные дни, что и будет общей продолжительностью ежегодного оплачиваемого отпуска.
Кроме этого, на работодателей, применяющих Список производств, распространяются и положения Инструкции о порядке его применения, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 (далее — Инструкция).
Согласно п. 18 Инструкции, если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.
В силу ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.
А вот в силу п. 8 Инструкции полный дополнительный отпуск за работу во вредных условиях согласно Списку производств, предоставляется если сотрудник в рабочем году фактически проработал на производствах, в цехах, по профессиям и должностям с вредными условиями труда не менее 11 месяцев.
Если отработано менее этого срока, отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени.
Таким образом, при составлении графика отпусков при исчислении продолжительности отпуска за работу во вредных условиях некоторым работодателям все же придется учитывать и положения Инструкции.
Периоды работы, которые включаются, и которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, установлены в ст. 121 ТК РФ.
Как уже было сказано выше, дополнительный отпуск в полном объеме за работу во вредных условиях предоставляется сотруднику, если он проработал не менее 11 месяцев в рабочем году.
В стаж работы, который дает право на такой отпуск, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ).
Порядок подсчета стажа в организациях, где по результатам специальной оценки рабочих мест условия труда отнесены к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным, не установлен. Предполагаем, что следует применять порядок, предусмотренный Инструкцией.
Таким образом, дополнительный отпуск по согласованию сторон трудового договора может быть использован как вместе с основным ежегодным отпуском, так и отдельно от него, в том числе по правилам ч.1 ст.125 ТК РФ.
При этом, обращаем Ваше внимание, на то, что разделение отпуска на части является правом, прежде всего, работника, а не работодателя.
Поэтому работник вправе решать, как ему распорядиться полагающимся ему по закону отпуском.
Ирина Питунова, старший юрист, руководитель трудовой практики Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov.
Контакты для связи:

Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях

Н. И. Будакова

Журнал «Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение» № 4/2017

В каких случаях предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях? Какова минимальная продолжительность такого отпуска? Как рассчитывается стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда? К какому выводу пришел Верховный суд в Решении от 26.01.2017 № АКПИ16-1035 при рассмотрении дела об определении стажа, дающего право на дополнительный отпуск за вредные условия труда, при работе на четверть ставки?

Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ одним из оснований для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска является занятость на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В данном случае отпуск предназначен для компенсации воздействия неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе труда.
Статья 117 ТК РФ содержит уточнение, согласно которому предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах:

• с вредными условиями труда 2-й, 3-й (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или 4-й степени;
• с опасными условиями труда.

Дополнительный оплачиваемый отпуск также полагается работникам, чьи производства, профессии или должности зафиксированы в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (далее – Список производств, работа в которых дает право на дополнительный отпуск).

Обратите внимание.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда составляет семь календарных дней. Конкретная продолжительность отпуска устанавливается трудовым договором с работником на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ).

Следует помнить, что положения о предоставлении и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника за вредные и (или) опасные условия труда должны быть зафиксированы в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). При отсутствии такой информации в трудовом договоре инспекция труда вправе привлечь работодателя к ответственности за нарушение трудового законодательства.В качестве примера можно привести Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 12.02.2015 по делу № 33-633/2015. Судьи поддержали трудовую инспекцию, которая вынесла предписание о приведении трудовых договоров с работниками в соответствие с требованиями законодательства (в трудовых договорах не отражены размер доплаты и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях с указанием характеристик условий труда на рабочем месте). В свою очередь, организация настаивала на том, что такие условия могут быть отражены в локальных актах, а в трудовом договоре сделана ссылка на эти акты. В решении суд указал, что в трудовых договорах с работниками должны быть указаны конкретные гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда с учетом степени вредности.
В Письме от 18.03.2008 № 657 6 0 Роструд уточнил, что в настоящее время основными актами, регулирующими порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и опасных условиях, являются:

• Трудовой кодекс;
• Список производств, работа в которых дает право на дополнительный отпуск;
• Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (далее – Инструкция), которая в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ применяется в части, не противоречащей ТК РФ.

В более позднем Информационном письме Минтруда РФ от 13.02.2013 «О порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870» отмечено, что при установлении продолжительности дополнительного отпуска можно руководствоваться Решением ВС РФ от 14.01.2013 № АКПИ12 1570.Кроме вышеназванных нормативных документов Верховный суд рекомендовал работодателям пользоваться Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22 78, и иными действующими нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие размеры компенсаций, в части, не противоречащей ТК РФ.

При этом работодатель не обязан их учитывать. Он вправе устанавливать продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.

К сведению.

Документальное оформление предоставления дополнительных отпусков осуществляется в том же порядке, что и документальное оформление предоставления ежегодных очередных отпусков.

Можно ли заменить дополнительный отпуск за вредные условия труда денежной компенсацией? Да, это возможно при одновременном выполнении трех условий:

• норма о замене части дополнительного отпуска денежной компенсацией, включая порядок, размер и условия такой замены, зафиксирована в отраслевом (межотраслевом) соглашении;
• имеется письменное согласие работника, оформленное путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, на соответствующую замену части дополнительного отпуска денежной компенсацией;
• норма о замене части дополнительного отпуска денежной компенсацией, включая порядок, размер и условия данной замены, зафиксирована в коллективном договоре.

При этом заменить можно только часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска (семь дней).

Ответственность за непредоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда.

Непредоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам по результатам специальной оценки условий труда влечет нарушение трудового законодательства. На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 5.27 ­КоАП РФ:

• на должностных лиц – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• на ИП – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• на юридических лиц – в размере от 30 000 до 50 000 руб.

Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 5.27 ­КоАП РФ):

• на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 руб. (вместо штрафа возможна ответственность в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет);
• на ИП – в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц – в размере от 50 000 до 70 000 руб.

Кроме того, за ненадлежащее оформление трудового договора могут быть применены штрафные санкции (ч. 4 ст. 5.27 ­КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для ИП – от 5 000 до 10 000 руб.;
• для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

При повторном свершении аналогичного правонарушения кроме штрафов (для ИП – в размере до 40 000 руб., для юридических лиц – до 200 000 руб.) возможно наказание в виде дисквалификации должностного лица на срок от одного года до трех лет (ч. 5 ст. 5.27 ­КоАП РФ).

Определение стажа для расчета дополнительного отпуска.

Как рассчитывается стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда? Ежегодные отпуска (как основной, так и дополнительный) предоставляются работникам не за календарный год (с 1 января по 31 декабря), а за рабочий год. Так, если сотрудник принят на работу 20 марта, его рабочим годом будет период с 20 марта года трудоустройства по 19 марта следующего года (п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169, действующих в настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ, Письмо Роструда от 18.12.2012 № 1519 6 1).

Следует помнить, что в стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, включается только фактически отработанное во вредных и (или) опасных условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Если работник болел, находился в отпуске или по другим причинам не работал во вредных и (или) опасных условиях труда, это время не включается в стаж для предоставления дополнительного отпуска.

К сведению.

Инструкцией предусматривалось включение в стаж работы периодов временной нетрудоспособности и т. д., но данное положение признано недействующим с 1 февраля 2002 года Решением ВС РФ от 15.04.2004 № ГКПИ2004 481 в связи с вступлением в силу ТК РФ. Таким образом, в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, не включаются периоды:

• временной нетрудоспособности;
• отпуска по беременности и родам;
• выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью;
• выполнения женщинами других работ, на которые они переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года;
• выполнения государственных и общественных обязанностей.

Минтруд в Письме от 18.10.2016 № 14-2/В-1045 отметил, что ст. 121 ТК РФ не содержит перечень периодов, которые исключаются из стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Поэтому из стажа исключаются все те периоды, когда работник не находился под воздействием вредных факторов. Кроме того, Трудовой кодекс не устанавливает механизм исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск.

При этом специалисты ведомства напомнили, что порядок предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда определен Инструкцией.

Согласно п. 8 Инструкции дополнительный отпуск предоставляется работнику в полном объеме, если в данном рабочем году он фактически проработал во вредных условиях не менее 11 месяцев. Если работник отработал менее 11 месяцев, дополнительный отпуск предоставляется ему пропорционально отработанному времени (п. 9 Инструкции).

Стаж работы, дающий право на отпуск, исчисляется раздельно по ежегодному основному отпуску и дополнительному отпуску за вредные условия труда. При исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально отработанному времени, количество полных месяцев работы на производствах, в цехах, по профессиям и должностям с вредными условиями труда определяется по следующей формуле:

Остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца (п. 10 Инструкции).
Как определить количество причитающихся работнику дней дополнительного отпуска, если в результате расчета продолжительность отпуска составляет не целое число дней? Отпуск предоставляется работникам в полных днях. Законодательством не предусмотрены специальные правила округления дней отпуска. По общему правилу рекомендуется всегда производить округление в пользу работника. При этом следует помнить: если сотрудник фактически отработал в рабочем году во вредных и (или) опасных условиях труда не менее 11 месяцев, ему необходимо предоставить дополнительный отпуск за вредные условия труда в полном объеме.

Пример 1.

Количество рабочих дней за рабочий год по производственному календарю составляет 247 дней, при этом среднемесячное количество рабочих дней – 20,58 дня (247 раб. дн. / 12 мес.). Определим стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если за этот период работник фактически отработал 185 рабочих дней.
Стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, составит 10 месяцев и 9 дней (185 / 20,58 = 8,989, по правилам округления – 10).

После определения стажа рассчитывается количество дней причитающегося работнику дополнительного отпуска.

Пример 2.

Воспользуемся условиями примера 1. Предположим, что работнику в трудовом договоре установлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью девять дней. Определим продолжительность дополнительного отпуска этого работника.
Сначала установим, сколько дней отпуска полагается работнику за каждый месяц стажа. Этот показатель составит 0,75 дня за каждый месяц стажа (9 дн. / 12 мес.).
Итак, при продолжительности полного дополнительного отпуска за вредные условия труда, составляющей 9 календарных дней, в рассматриваемом примере продолжительность отпуска будет равна 7 дням (0,75 дн. х 9 мес. = 6,75, с учетом округления – 7).

В некоторых случаях дополнительные отпуска все еще определяются в рабочих днях. В частности, именно в рабочих днях установлена продолжительность дополнительного отпуска в Списке производств, работа в которых дает право на дополнительный отпуск. В таких случаях рабочие дни необходимо перевести в календарные. Для этого от даты начала отпуска за вредные условия труда нужно отсчитать соответствующее количество рабочих дней отпуска по графику шестидневной рабочей недели (Письмо Минтруда РФ от 01.02.2002 № 625-ВВ).
Верховный суд о включении в стаж работы для расчета продолжительности отпуска за вредные условия труда периодов работы на 0,25 ставки. По правилам абз. 1 п. 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которых работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.
В названном выше Письме от 18.10.2016 № 14-2/В-1045 Минтруд также обратил внимание работодателей на норму данного пункта и рекомендовал учитывать ее при определении стажа для предоставления дополнительного отпуска.
Отметим, что ранее Верховный суд не оспаривал положения Инструкции. Так, в Определении от 16.05.2002 № КАС02 200 кассационная коллегия ВС РФ указала: Инструкция соответствует требованиям закона и не противоречит нормам международного права.
Однако в Решении от 26.01.2017 № АКПИ16 1035 ВС РФ пришел к совершенно другому выводу: работа во вредных условиях на 0,25 ставки входит в стаж для расчета продолжительности дополнительного отпуска.
Таким образом, своим решением Верховный суд признал недействующим положение, которое позволяет засчитывать в стаж работы во вредных условиях лишь те дни, когда сотрудник был занят во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня.
Чем был мотивирован такой вывод? Суд указал, что норма, предусмотренная еще в 1975 году, не соответствует Трудовому кодексу. Из положений ст. 117 и ч. 3 ст. 121 ТК РФ следует, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе при его работе менее чем на 0,5 ставки.
Итак, оспариваемая норма абз. 1 п. 12 Инструкции не соответствует положениям ТК РФ, поскольку вводит ограничения продолжительности подлежащего учету периода работы во вредных условиях труда в целях предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и, соответственно, его оплаты в размере, установленном трудовым законодательством.
Суд постановил: при наличии действующего правового регулирования трудовых отношений, связанных с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков за работу с вредными условиями труда, порядком их исчисления и оплаты, требования абз. 1 п. 12 Инструкции при расчете продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и начислении отпускных не подлежат применению. Порядок исчисления заработной платы, оплаты отпуска с учетом наличия дополнительных отпусков и совмещения работ урегулирован положениями ст. 60.2, 139, 149 и 151 ТК РФ. В целях исключения применения оспариваемых положений на практике суд пришел к выводу о признании их недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Расчет отпускных при оплате дополнительного отпуска.

По общему правилу расчетный период для исчисления суммы отпускных – это 12 месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска. Если дополнительный отпуск предоставляется сразу по окончании основного, расчетный период для дополнительного отпуска будет тем же, что и для основного (п. 4 Порядка исчисления среднего заработка ).
Отработанными днями в расчетном периоде считаются все рабочие дни по календарю шестидневной рабочей недели, за исключением дней, когда работник (п. 5, 11 Порядка исчисления среднего заработка) был в отпуске, на больничном, в командировке или по другим причинам был освобожден от работы с сохранением среднего заработка.
В базе для расчета отпускных учитываются зарплата и другие выплаты, начисленные работнику за отработанные им дни, за исключением (п. 2, 3, 5 Порядка исчисления среднего заработка):

• выплат, начисленных за неотработанные дни (отпускных, пособий, оплаты дней командировки);
• выплат, непосредственно не связанных с трудовой деятельностью работника (материальной помощи, оплаты питания, проезда, обучения).

Кроме того, в особом порядке при исчислении средней зарплаты учитываются:

• премии и вознаграждения (п. 15 Порядка исчисления среднего заработка);
• повышение в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения (п. 16 Порядка исчисления среднего заработка).

Пример 3.

Работнику предоставлены основной отпуск (28 календарных дней) с 20 марта по 16 апреля 2017 года и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда с 17 по 29 апреля 2017 года (12 рабочих дней).
Расчетный период – с 1 марта 2016 года по 28 февраля 2017 года.
В расчетном периоде работник был в отпуске (с 1 июля по 11 августа 2016 года), в командировке (с 3 по 7 октября 2016 года) и на больничном (с 19 по 22 декабря 2016 года). Таким образом, по календарю шестидневной рабочей недели количество отработанных дней в расчетном периоде составило 255 дней (300 — 36 — 5 — 4).
За расчетный период ему начислены:

• зарплата – 525 000 руб.;
• ежемесячные премии – 105 000 руб.;
• отпускные – 60 500 руб.;
• средний заработок за время командировки – 15 000 руб.;
• материальная помощь – 10 000 руб.;
• пособие по временной нетрудоспособности – 11 520 руб.

Рассчитаем сумму отпускных за дополнительный отпуск за вредные условия труда.
База для расчета отпускных составит 630 000 руб. (525 000 + 105 000), остальные выплаты в расчете не участвуют.
Средний дневной заработок для расчета отпускных – 2 470,59 руб. (630 000 руб. / 255 дн.).
Сумма отпускных за дополнительный отпуск за вредные условия труда будет равна 29 647,08 руб. (2 470,59 руб. x 12 дн.).

Затраты на дополнительный отпуск, предоставленный работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, включаются в состав расходов на оплату труда (Письмо Минфина РФ от 31.05.2016 № 03 03 06/3/31323). Налоговым кодексом установлено, что в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, включаются, в частности, затраты в виде среднего заработка, сохраняемого за сотрудником на время отпуска, предусмотренного законодательством РФ. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска положены определенным категориям работников на основании ст. 116 ТК РФ. Следовательно, если дополнительный отпуск предоставлен работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании ст. 116 ТК РФ, расходы на такой дополнительный отпуск учитываются при исчислении налога на прибыль.

* * *

Итак, дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда должен предоставляться в сроки, установленные для каждого работника графиком отпусков, а продолжительность такого отпуска должна быть пропорциональна фактически отработанному во вредных условиях времени. При определении количества календарных дней в случае предоставления работнику дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда количество календарных дней дополнительного отпуска округляется в пользу работника. С учетом Решения ВС РФ от 26.01.2017 № АКПИ16 1035 в стаж работы для расчета продолжительности отпуска за вредные условия труда следует включать время работы во вредных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе при его работе менее чем на 0,5 ставки.

Утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.