Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.

Понятие несчастного случая на производстве раскрывается в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Основным квалифицирующим признаком несчастного случая на производстве является исполнение пострадавшим трудовых обязанностей или работы по заданию организации или работодателя – физического лица. При этом в соответствии со статьей 15 ТК РФ понятие «исполнение работником трудовых обязанностей» включает в себя не только действия работника, непосредственно связанные с выполнением им трудовой функции, определенной трудовым договором, но и осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

В качестве дополнительных квалифицирующих признаков в данной статье указаны:

– перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию в установленном порядке;

– перечень повреждений здоровья, полученных перечисленными лицами при исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя;

– обстоятельства, при которых перечисленные повреждения здоровья, полученные указанными лицами, квалифицируются как несчастные случаи на производстве.

Обязательное расследование несчастных случаев на производстве предусмотрено статьями 227 – 231 ТК РФ.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен статьей 229.2 ТК РФ, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73.

В случае получения работником травмы или иного повреждения здоровья работодатель (его представитель) обязан (статья 228 ТК РФ):

– немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

– принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

– сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве ту обстановку, которая была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности сохранения – зафиксировать эту обстановку (составить схемы, сделать фотографии и провести другие мероприятия);

– немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего (в случае тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом), а также направить сообщение в органы и организации, определенные ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;

– принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) согласно статье 228.1 ТК РФ в течение суток обязан сообщить о происшедшем несчастном случае в:

– соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

– орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

– работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

– территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

– исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

– соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель (его представитель) должен незамедлительно создать комиссию в составе не менее трех человек (статья 229 ТК РФ).

В состав комиссии включаются:

– специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

– представители работодателя;

– представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, если иное не предусмотрено ТК РФ. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

Для расследования несчастного случая (в том числе группового), тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель, или председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая, который не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней (статья 229.1 ТК РФ).

Расследование тяжелого несчастного случая (в том числе группового) либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации (статья 230 ТК РФ).

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с работником, застрахованным от несчастных случаев на производстве, составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве является официальным юридическим документом, подтверждающим в установленном порядке факт повреждения здоровья работника (при страховых случаях – застрахованного) при исполнении им трудовых обязанностей, на основании которого решаются вопросы возмещения вреда пострадавшему и другим лицам, имеющим право на возмещение вреда.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию).

Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве (статья 230.1 ТК РФ).

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний определен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967, применяемым в части, не противоречащей ТК РФ.

Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания в течение 10 дней со дня получения извещения из учреждения здравоохранения, лечившего пострадавшего, об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания. Он организует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора района или города. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания в трехдневный срок, по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика (региональное отделение ФСС Российской Федерации).

В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и других), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 ТК РФ.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию: выявление, строгое документирование и анализ

На любой фирме, любом производстве присутствуют факторы, которые могут повлечь нарушение служащим норм техники безопасности и спровоцировать случай, являющийся чрезвычайным инцидентом на предприятии.

При этом работник может приобрести непродолжительную или постоянную утрату работоспособности: физическое повреждение, порчу здоровья или погибель.

Какие случаи подлежат расследованию?

Не все случаи подлежат расследованию.

Произошедшие чрезвычайные инциденты будут расследованы, если они совершены:

• на месте нахождения предприятия в процессе трудового времени;
• в другом месте исполнения рабочего функционала;
• при соблюдении перерывов, регламентированных для данного производства;
• при наведении порядка на месте для труда, для выполнения рабочих функций;
• при ненормированном рабочем дне;
• при официально оформленном нахождении служащего на должностном посту на период уик-энда и праздничные нетрудовые дни;
• во время экспортирования на транспорте от предприятия (либо на личном автомобиле, при наличии пункта в коллективном договоре о его эксплуатации для совершения функций производственного значения) к посту службы и со службы;
• в течение поездки служащего по распоряжению начальника на определенный промежуток времени, для выполнения производственного поручения вдали от постоянного места работы;
• в период исполнения распоряжения поручений руководителя пешим ходом;
• в период замены на момент перестоя между сменами, во время эксплуатации различных типов передвижения зафиксированных в договоре о труде;
• в период замены на момент отдыха между сменами, при особой форме исполнения рабочего процесса вне постоянного места проживания работников предприятия;
• на момент дислокации и производства рабочих функций на водном или воздушном транспорте, в период нерабочего времени судовой деятельности;
• во время действий работодателя, которые совершаются для недопустимости аварийной ситуации в личных интересах.

Способы предупреждения несчастных случаев

Для предотвращения чрезвычайных инцидентов, трудящиеся инструктируются по организации безопасности, с ознакомлением рабочего под личную подпись. Вывешиваются плакаты с напоминанием о собственной заинтересованности человека в исполнении правил безопасности.

На рабочем месте находятся в свободном доступе инструкции с описанием пользования данным устройством, мер предосторожности, нацеленных на избежание несчастного происшествия.

Если же несмотря на все возможные способы профилактики чрезвычайного происшествия с работниками предприятия, инцидент все же имел место, то для расследования оного без промедления руководителем или лицом его заменяющим организуется комиссия, в которую входит не менее чем три человека.

Последствия, подлежащие рассмотрению

Как следствие, сотрудник может потерять работоспособность.

Коллегия по разбирательству чрезвычайного инцидента на предприятии, согласно установленному по закону регламенту, производит разбирательство следующих происшествий, по причине которых с пострадавшими имели место следующие события и получаемые вследствие травмы:

1. Увечья тела, включая и членовредительство, причиненное другим человеком;
2. Перегревание тела, при длительном воздействии высокой температуры окружающей среды как с получением ожогов, так и без;
3. Переохлаждение тела, при длительном воздействии низкой температуры окружающей среды, с получением обморожений;
4. Воздействие на тело жидкостью, включая погибель от проникновения жидкости в легкие;
5. Поражение органов и тканей разрядом любого вида электричества, включая и природное, любым видом излучения, имевшим место на данном рабочем месте;
6. Нападения зверей или членистоногих беспозвоночных с причинением увечий служащему;
7. Нарушение анатомической целостности или функциональной ткани органа, части тела или всего организма служащего по причине детонаций, уничтожения домов, природных катаклизмов;
8. Телесные повреждения, не входящие в вышеуказанный список.

Если все вышеуказанные причины телесного повреждения работника, обусловленные негативным действием внешней силы, спровоцировали переназначение сотрудника на иную должность, непродолжительную либо постоянную потерю работоспособности, погибель травмированного, то эти причины подлежат строгому исследованию с последующим оформлением инспекцией по производственным несчастным случаям.

Случаи, не относящиеся к производственным

Не относящиеся к производственным считаются следующие трагические случаи:

• гибель вследствие заболевания;
• суицид;
• гибель от токсикологического отравления рабочего, при выполнении действий на производстве, не связанных с данным нарядом;
• любые физические повреждения, приобретённые при совершении правонарушения.

Кто является потерпевшим?

Некоторые случаи не подлежат страховым выплатам.

Применительно положений статьи 227 Кодекса по Труду РФ потерпевшими признаются лица:

1. Трудящиеся предприятия, с которым заключено соглашение о труде (основными сотрудниками предприятия, надомниками, в местности нахождения производства и дистанционно, сторонними совместителями);
2. Служащие, по факту заключения договора обучения по специальности;
3. Практиканты;
4. Лица, имеющие психоневрологические нестабильности, получающие трудовую терапию, соответствующую всем медицинским рекомендациям на производственных предприятиях;
5. Заключенные, выполняющие рабочие обязательства;
6. Выполняющие общественную и полезную деятельность в обусловленном законом порядке;
7. Сотрудники производственных кооперативов, животноводческих хозяйств и птицеферм.

Рекомендуется расследовать случаи, произошедшие с лицами, выполняющими работу по договору гражданско-правового характера, хотя ответственности предприятие за подобный инцидент не несет, как и не будут выплачиваться страховые выплаты, поскольку в данный договор они не включены.

Порядок проведения расследования

Созывается комиссия по расследованию.

После определения места возникновения чрезвычайного инцидента, уточнения правового статуса его участников, потерпевших, статуса ущерба, нанесённого здоровью страдающей стороны, комиссия обязана расследовать инцидент на производстве за 3 дня (если случай легкой тяжести).

Особое внимание надо уделять составу собранной комиссии и внимательности к деталям разбирательства, поскольку именно от полученных результатов зависят выплаты пострадавшему. В составе такой комиссии обязательно присутствуют:

• инженер по охране труда либо лицо, на которое приказом руководителя возложены обязанности по выполнению функции специалиста по технике безопасности;
• лица, которые имеют право представлять работодателя;
• во главе комиссии должен быть непосредственно наниматель или лицо, временно представляющее его.

Во время рассмотрения осложненного инцидента, повлекшего для сотрудника(ов) тяжкие телесные повреждения или события, послужившие гибели служащего, в состав инспекции подключаются помимо вышеуказанных лиц в обязательном порядке:

• уполномоченный инспекции по технике безопасности;
• представители местного самоуправления и исполнительные органы РФ или органа местного самоуправления;
• председатель профсоюзных комитетов районного обеспечения;
• уполномоченные представлять интересы страховой компании, работающей по району действующего адреса предприятия. Необходимо при этом осознавать, что не всякое происшествие признается страховым.

Комиссию призван возглавлять непосредственно представитель федерального аппарата власти, обязанностью которого является национальный контроль за нормами трудового положения и других актов по данному нормативу.

Время расследования подобного осложненного инцидента увеличивается до двух недель. Глава инспекции обязан соответствующим приказом продлить период проведения разбирательства еще на такое же время.

Любой инцидент, связанный с исследованием чрезвычайных ситуаций на работе, влечет за собой как административную, так и уголовную ответственность, и значительно ухудшает репутацию предприятия.

Поэтому лучше предотвращать подобные происшествия, тем более что причины неблагоприятного стечения обстоятельств всегда одинаковы:

• организационные причины;
• технические причины;
• причины санитарного и гигиенического характера;
• несоблюдение норм безопасности труда рабочими как по незнанию (забывчивости) так и вследствие неосторожности;
• стихийные катастрофы;
• прочие причины, не относящиеся по признакам ни к одной из вышеперечисленных групп.

Соблюдайте дисциплину и правила охраны труда, и требуйте соблюдения от окружающих вас сотрудников

Из этого видео вы узнаете о регистрации несчастных случаев на производстве.

Форма для приема вопроса, напишите свой