Тема 9. Обязанности и ответственность иностранных граждан в Российской Федерации

Конституционные обязанности иностранных граждан: — соблюдать законы РФ;
— уважать Конституцию Российской Федерации;
— не нарушать права других лиц;
— платить законно установленные налоги и сборы;
— обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их, обеспечивать получение детьми основного общего образования;
— обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях;
— сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
— беречь памятники истории и культуры.
ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Гражданско-правовая ответственность в РФ: за гражданские правонарушения. Регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).
Дисциплинарная ответственность в РФ (дисциплинарный проступок; замечание, выговор, увольнение). Регулируется Трудовым кодексом РФ (ТК РФ).
Административная ответственность иностранных граждан в РФ (административное правонарушение; предупреждение, административный штраф, административное выдворение). Регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Формы принудительного возвращения иностранного гражданина в государство его гражданства: депортация, административное выдворение, реадмиссия.
Уголовная ответственность иностранных граждан в РФ (штраф, обязательные работы, лишение свободы). Регулируется Уголовным кодексом РФ (УК РФ), Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ).
Кодекс об административных правонарушениях РФ (Административный кодекс: № 195-ФЗ от 30.12.2001) – это защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. (Ст. 1.2) Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. (ст. 1.4.1)
По общему правилу иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, может привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Статья 1.5. Презумпция невиновности
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность 1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.
Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
Основные виды наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида);
4) административный арест;
5) дисквалификация;
6) административное приостановление деятельности;
7) обязательные работы.
Дополнительные виды наказания:
1) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
2) лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида;
3) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
4) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.
Статья 3.4. Предупреждение
1. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Статья 3.5. Административный штраф
1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.
2. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения – менее пятисот рублей.
5. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.
6. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 26. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматриваются следующие основания для запрета въезда на территорию государства иностранным гражданам и лицам без гражданства:

1. На границе иностранный гражданин нарушил таможенные правила, санитарные нормы;
2. Использовал подложные документы, сообщил заведомо ложные сведения о себе, о цели своего пребывания в России;
3. Имеет неснятую или непогашенную судимость на территории Российской Федерации или за ее пределами;
4. Два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации;
5. Во время пребывания в России иностранный гражданин уклонился от уплаты налога или штрафа, либо не возместил расходы, связанные с выдворением или с депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;
6. Во время предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин находился в Российской Федерации вследствие передачи иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
7. Не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания (за исключением обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ) — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в России сокращен, он должен покинуть страну в течение 3 дней.

По общему правилу административное выдворение иностранного гражданина из Российской Федерации осуществляется
— за счет иностранного гражданина,
— за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является данный иностранный гражданин, если иностранный гражданин был принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации.
Если установление приглашающей стороны невозможно, расходы, необходимые для осуществления депортации или административного выдворения, осуществляются за счет средств федерального бюджета РФ.

Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких правонарушений
1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
2. За одно противоправное деяние можно нести либо административную, либо уголовную ответственность.
Обжалование
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.
Каждый (в том числе и иностранный гражданин) вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.