Проведение аттестации работников на соответствие занимаемой должности в 2018 – 2019 году

20 февраля 2018 12285 Аттестация работников на соответствие занимаемой должности – 2018 – 2019, если речь не идет о педагогах, ученых, государственных служащих и прочих категориях работников, для которых такая проверка обязательна, проводится по усмотрению работодателя. Основные принципы организации и осуществления аттестации подробно изложены в нашей статье. Фото:

Аттестация работников по ТК РФ: общие положения

Порядок проведения аттестации работников в 2018 – 2019 годах

Создание аттестационной комиссии

Приказ об аттестации и разработка механизма диагностики

Проведение аттестации и подведение итогов

Решения, принимаемые по итогам аттестации

Аттестация работников по ТК РФ: общие положения

Законодательство предусматривает обязательную аттестацию только в отношении:

• Педагогических и научных работников (согласно ст. 332 и 336.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) соответственно). Проверка соответствия таких сотрудников занимаемым должностям должна проводиться как минимум раз в 5 лет. Причем педагоги подвергаются обязательной аттестации только в том случае, если они относятся к профессорско-преподавательскому составу, то есть положение ч. 10 ст. 332 ТК РФ распространяется исключительно на преподавателей вузов.
• Других работников бюджетной сферы, если это закреплено в отраслевых нормативных актах. Например, это обязательное условие для государственных служащих, которые в соответствии со ст. 48 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ подтверждают свою квалификацию каждые 3 года.

Что касается прочих организаций, необходимость в проведении аттестации персонала определяется их руководством самостоятельно. Ч. 2 ст. 81 ТК РФ любому работодателю предоставлено право закрепить соответствующее положение в локальном нормативном акте предприятия.

Порядок проведения аттестации работников в 2018 – 2019 годах

Порядок аттестации предусматривается ведомственным или локальным нормативным актом.

В частности, для педагогов таковым является Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 07.04.2014 № 276.

Работодатели, регламентирующие процедуру аттестации работников на соответствие занимаемой должности самостоятельно, как правило, берут за основу ведомственные документы, адаптируя их к особенностям собственной предпринимательской сферы.

В целом аттестация в любой организации проводится по единой схеме и включает несколько этапов, которые мы рассмотрим ниже.

Создание аттестационной комиссии

Персональный состав комиссии определяется для каждой аттестации и утверждается распоряжением или приказом руководителя предприятия.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При наличии в организации профсоюза хотя бы 1 из его представителей должен стать членом комиссии. В противном случае выявленная в ходе аттестации недостаточная квалификация работника не сможет послужить основанием для его увольнения по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Так, например, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в своем апелляционном определении от 22.04.2015 по делу № 33-6326/2015 признала правомерным решение суда первой инстанции о восстановлении на работе сотрудника, уволенного по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В основу определения судьи положили отсутствие в составе аттестационной комиссии члена выборного профсоюзного органа. При этом суд указал, что присутствие члена профсоюза в комиссии является обязательным условием, поскольку в силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации определяется с учетом мнения представительного органа работников.

Приказ об аттестации и разработка механизма диагностики

Несмотря на то, что периодичность проведения аттестации работников на соответствие занимаемой должности – 2018 – 2019 , как и ранее, устанавливается внутренними актами организации, каждая проверка предваряется изданием соответствующего приказа или распоряжения руководителя.

Помимо плановых аттестаций кадрового состава, проверка уровня квалификации может быть и внеплановой, например при несчастном случае на производстве, когда выводы о соответствии занимаемой должности делаются в отношении 1 или нескольких сотрудников. Порядок аттестации при этом остается неизменным.

Решение о предстоящей аттестации, в свою очередь, подлежит доведению до сведения сотрудников в порядке, предусмотренном положением о проведении проверки.

Чтобы исключить вероятность оспаривания правомерности неявки на аттестацию, целесообразно уведомить о ней каждого работника персонально под расписку.

Разработка так называемой диагностической системы, согласно которой будут приниматься решения о прохождении/непрохождении аттестации, включает в себя определение:

• критериев оценки уровня квалификации работников;
• методов оценки;
• процедуры подтверждения соответствия занимаемой должности.

Формы проверки могут быть самыми разными — от отчетов работников до тестов и прочих квалификационных заданий.

Проведение аттестации и подведение итогов

Проверка профессиональных знаний и навыков и соответствия сотрудника занимаемой им должности проходит по заранее разработанному графику. Нарушение установленного порядка чревато признанием результатов аттестации недействительными.

Результаты аттестации каждого сотрудника подлежат отражению в протоколе, подписанном всеми членами аттестационной комиссии. Протокол предъявляется испытуемому работнику для ознакомления. В ходе изучения работник вправе не согласиться с изложенными выводами, сделав соответствующую отметку в специально отведенной графе.

Впоследствии протокол аттестации передается руководителю организации-работодателя для принятия организационного решения. Образец протокола можно посмотреть в статье Образец протокола итогов проведения аттестации работников.

Решения, принимаемые по итогам аттестации

Характер организационных решений зависит в первую очередь от цели аттестации. Чаще всего таковой является оптимизация работы предприятия. То есть по итогам проверки сотрудник, чьи результаты оказались неудовлетворительными, может быть уволен по п. 3 ч. 2 ст. 81 ТК РФ.

Однако это не распространяется на сотрудников, защищенных от такой перспективы законом. В частности, на беременных женщин, работниц, воспитывающих ребенка младше 3 лет, и другие категории работников, указанные в ст. 261 ТК РФ.

Важно! Весьма спорной представляется и правомерность увольнения по итогам аттестации молодых специалистов и прочих работников, проработавших на занимаемой должности менее 1 года.

Соответствующие гарантии указанным лицам предоставлены п. 4 постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267. Сегодня это единственный документ, в целом регламентирующий общие требования к проведению аттестации персонала. Постановление действует до сих пор, но применяется только в части, не противоречащей ТК РФ.

Кроме того, результатом аттестационной проверки может стать:

• формирование резерва руководящего состава организации;
• решение о сокращении численности сотрудников;
• направление некоторых работников на обучение в целях повышения квалификации;
• применение стимулирующих мер (надбавок к заработной плате для квалифицированных работников).

Подробности в статье Каковы последствия результатов проведения аттестации?

***

Итак, проведение аттестации на соответствие занимаемой должности может быть предусмотрено законом, ведомственным или локальным распорядительным документом. Она предусматривает проверку знаний и умений работника, проводится в любой подходящей форме компетентной комиссией. Несоответствие сотрудника занимаемой должности по результатам аттестации выступает специальным основанием для увольнения.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

RusЮрист Читайте по теме 25 апреля 2018 2353 0 20 февраля 2018 30940 0 Все новое и интересное для юриста — в нашей e-mail рассылке! Юрист? Присоединяйся, обсуждай, спрашивай — в наших группах!

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности



Представление на аттестацию на соответствие занимаемой должности — процедура, с которой предстоит столкнуться большинству работодателей. В связи с этим стоит разобраться, какие именно должности подлежат тестированию, в каких случаях оно проводится в обязательном порядке и через какие этапы нужно пройти при проведении этой процедуры. Тем более, что аттестация на соответствие занимаемой должности должна проводиться с определенной частотой и регламентируется как законодательными актами, так и локальными правовыми нормами.

Как проводить аттестацию работников на соответствие занимаемой должности

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности – процедура, содержание которой составляется самим работодателем. В ТК РФ нет статьи, которая устанавливает основные этапы аттестации на соответствие. Но в положениях ст. 81 ТК РФ сообщается, что порядок проведения подобной процедуры должен регламентироваться локальными правовыми актами и указами работодателя. Но также на аттестацию влияют приказы и постановления соответствующих министерств.

Например, аттестация на соответствие занимаемой должности учителя регулируется Приказом Министерства образовании и науки РФ от 07.04.2014 №276. Там утвержден порядок проведения подобной процедуры, с какой частотой она должна проводиться и другие важные для работодателя вопросы.

Работодатель должен разрабатывать положение о проведении аттестации своих работников самостоятельно. Но при этом он обязан обращать внимание на мнение соответствующего профсоюза.

Исходя из того факта, что в 2018 году работодатель контролирует и составляет процедуру аттестации своих сотрудников, рекомендуется взять за основу Положение, установленное Госкомитетом СССР от 05.10.1973 №267. Также необходимо знать, что начальник предприятия вправе подвергать аттестации любую категорию рабочих. Он вправе устанавливать и частоту, с которой сотрудники должны проходить проверку.

Стоит отметить, что к подобному документу необходимо относиться с предельным вниманием. Некорректно составленная аттестация может привести к тяжким последствиям для работодателя. Например, сотрудник на этом основании может начать трудовой спор или даже судебное разбирательство. Разработанное работодателем положение должно быть максимально простым и предельно понятным для каждого работника. Рекомендуется включить в документ такие разделы:

• Общая информация;
• Информация о подготовке к аттестации, какие мероприятия будут проведены;
• Как будет проводиться аттестация, в каком порядке;
• Заключительные положения;
• Приложения к документу;

Наличие подобных разделов минимизирует возможность трудовых споров и судебных разбирательств.

Составление положения об аттестации сотрудников

Проведение аттестации – комплексный процесс и к подготовке положения о её проведении нужно подойти со всей ответственностью.

Шаг 1. Необходимо четко обозначить цель проведения аттестации. Это может быть как определение, соответствует ли квалификация сотрудников выдвинутым требованиям, так и рациональное использование трудовых ресурсов.

Не для всех должностей подойдут одни и те же цели проверки. Например, в Положении от 16.03.2000 №234 говорится, что аттестацию руководителей предприятий могут провести только с целью:

• Дача объективной оценки деятельности начальников предприятий, определение их соответствия;
• Обеспечение содействия в повышении продуктивности работы компании;
• Стимулирование профессионального развития начальников предприятий.

Шаг 2. Определить категории работников, которые подвергнутся аттестации. Стоит отметить, что законодательство не ограничивает работодателя в выборе категорий сотрудников, которые будут должны пройти аттестацию. Но при этом не рекомендуется включать в список такие категории работников:

• Беременные сотрудницы;
• Лица, которые проработали на должности меньше года;
• Сотрудники, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком или тех, кто отработал менее 1 года, после того, как он вышел из подобного отпуска;
• Пенсионеры по старости;
• Несовершеннолетние сотрудники;
• Сотрудники, которые работают по срочному трудовому договору;

Также стоит обращать внимание на нормативные акты, контролирующие процедуру аттестации. Например, аттестация педагогических работников на соответствие занимаемой должности может проводиться только в соответствии с Положением Министерства науки и образования.

Шаг 3. Необходимо закрепить в документе частоту, с которой будет проводиться аттестация. Здесь важно обращать внимание на нормативные акты, влияющие на периодичность проведения подобного мероприятия. Например, в Федеральном Законе от 30.11.2011 №342 аттестация людей, работающих в органах внутренних дел, может проводиться только один раз в четыре года.

Шаг 4. Указать в положении основания, по которым можно провести внеочередную аттестацию. Представление на аттестацию на соответствие занимаемой должности может случиться и до окончания срока на проведение обязательной аттестации. В таком случае необходимо предусмотреть условия, которые позволят провести подобное мероприятие. Обычно указывают, что внеочередная аттестация возможна:

• По соглашению обеих сторон;
• В случае, если изменились условия работы по причине изменения технического процесса производства;
• В случае, если сотрудник не раз был замечен за тем, что он исполняет свои обязанности ненадлежащим образом;

В таком случае начальник предприятия будет иметь право направить сотрудника на аттестацию. По её результату работодатель сможет принять взвешенное решение, в том числе такое, которое предусмотрено п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Подготовка к проведению аттестации на предприятии

Подготовка к проведению аттестации – важный момент во всём мероприятии. Во время этого этапа руководитель должен определиться с составом комиссии, которая будет рассматривать и оценивать качества сотрудников. Состав комиссии утверждается приказом начальника предприятия. В состав этого органа должны войти:

• Председатель комиссии;
• Рядовые члены комиссии;
• Секретарь;

Также в документе необходимо обязательно указать, кто из участников комиссии имеет право голоса, а кто его лишен. Отдельным пунктом прописывается, кому дается право окончательного решения, если после голосования результат определить не удалось.

Состав комиссии, который установил руководитель своим приказом, является постоянным. То есть его можно поменять только в том случае, если на то имеются веские основания. Например, конфликт интересов между несколькими членами комиссии, либо если произошли кадровые перемещения.

Необходимо, чтобы руководитель организации четко установил полномочия каждого члена комиссии. В стандартной вариации председатель несет ответственность за правомерность принятых комиссией решений, рядовые члены отвечают за то, чтобы решения комиссии были объективны, а секретарь – за правильное ведение документооборота.

Руководитель предприятия обязан составить график проведения аттестации. Этот документ необходимо разрабатывать каждый год, а его форма утверждается отдельным приказом. График нужно составлять заранее, чтобы было время ознакомить с ним всех работников, которые подвергнутся аттестации. В графике необходимо записывать:

• Список тех работников, которые подвергнутся аттестации в этом году;
• Точная дата и место, где будет проводиться оценивание сотрудников;
• Время, когда необходимо подать соответствующие кадровые документы на работников, которые будут проходить аттестацию;

После того, как график составлен, необходимо уведомить об аттестации всех сотрудников. Уведомление нужно делать под роспись. Оптимальным сроком для подобной процедуры является один месяц.

Сотрудник может отказаться от аттестации. В таком случае руководитель должен составить соответствующий акт об отказе. Также возможны случаи, когда работник не находится на рабочем месте из-за болезни. Тогда начальник предприятия должен отправить уведомление по месту проживания человека, с уведомлением о том, что письмо было вручено.

Работодатель должен составить список кадровых документов, которые работнику необходимо будет отправить секретарю комиссии. В этом списке может находиться любой документ, относящийся к трудовой деятельности рабочего. Например, портфолио. Также только работодатель может устанавливать сроки, в течение которых эти документы нужно отправить.

Стоит обращать внимание на законодательные нормы, регулирующие подобные отношения между рабочим и его начальством. Так, например, педагогические работники, трудящиеся в учреждениях социального обслуживания, больше не должны отправлять своё портфолио социального работника. Это требование было отменено приказом Комитета Ленобласти от 21.01.2013 №1.

Порядок проведения аттестации на предприятии

Для того чтобы провести проверку сотрудников, работодателю необходимо выполнить несколько обязательных шагов. Первый – приказ на аттестацию на соответствие занимаемой должности. Он издается начальником предприятия и доводится до сведения всех сотрудников, которых решено подвергнуть проверке.

Далее работодатель должен сформировать специальную комиссию. Именно она будет заниматься сбором информации и оценкой деятельности сотрудников. Если возникла такая необходимость, то комиссию можно разделить на подкомиссии. Каждая из них будет заниматься отдельным видом деятельности или отдельными должностями.

Если по результатам проведенной аттестации сотрудника могут уволить с занимаемой должности, то в состав комиссии в обязательном порядке нужно включить представителя соответствующего профсоюза, при условии, что такой профсоюз на предприятии есть. Если же по результатам аттестации сотрудника не уволят и каких-либо других негативных последствий для него не будет, то представителя профсоюза можно не включать в состав комиссии.

Стоит знать, что некоторые случаи проведения аттестации могут быть признаны неправомерным. По ним можно будет начать трудовой спор или даже судебное разбирательство, если стороны конфликта не пришли к единому мнению. Это если, например, аттестации подверглась беременная сотрудница или работник, отработавший на предприятии менее 1 года.

При подготовке аттестации и составлении положения работодатель должен определить, какие категории его работников будут подвергаться проверкам и с какой частой они будут её проходить. Стандартным для такой процедуры является срок – 1 раз в год.

Следующий важный пункт, который необходимо определить работодателю – что именно будет оценивать аттестация. Профессиональные знания и навыки каждого сотрудника, результаты его работы или даже оценка личности. Это необходимо знать для того, чтобы разработать:

• По каким критериям будет оцениваться каждый сотрудник, как оценки будут учитываться;
• Список навыков и личностных качеств, которые являются необходимыми для каждой проверяемой должности;
• Определить, в каком порядке будет проводиться профессиональная оценка;

Подготовительный этап аттестации – время, которое необходимо сотруднику для того, чтобы подготовить отчеты о выполнении рабочего плана. Материалы, собранные на подготовительном этапе, предоставляются в комиссию. Там сформируют специальную таблицу, где будут указаны оценки сотрудников – в том числе и те, которые им выставят прямые руководители.

В ходе самой аттестации работник обязан зачитать составленный им отчет. Члены комиссии выставляют оценки о компетенции сотрудников, обсуждают их, после чего сверяют их с критериями, указанными в профиле должности.

Если сотрудник набрал оценку выше, чем та, что указана в профиле, то он имеет право претендовать на больший оклад или на перевод в кадровый резерв.