Новое в аттестации рабочих мест по условиям труда в 2019 году

Целью актуальной процедуры является оценка действующих опасных и вредных факторов.

Это дает возможность разработать мероприятия по совершенствованию условий труда, или позволяет узаконенно назначить определенные виды доступных компенсаций и льгот.

Разобраться с нововведениями, которые касаются проведения комплексного анализа, можно после ознакомления с Федеральным законом .

Основные изменения касаются:

1. Методики проведения изменений. Здесь требуется четкое определение исполнителей и правил оценки биологических факторов.
2. Административной ответственности за несвоевременное выполнение процедуры.

В течение 2015 года на законодательном уровне решался вопрос об отмене проведения комплекса оценочных мероприятий для некоторых категорий малого и среднего бизнеса. Это положение не нашло поддержки у законодателей, и в 2019 году специальную проверку условий труда нужно будет провести.

Исключение составят компании, которые имеют действующие результаты после проведения компании до 2014 года.

Кем и когда проводится аттестация

Для проведения комплексного анализа мест труда создается специальная комиссия.

Состав формируется из следующей категории специалистов:

1. Специалист предприятия, занятый в области охраны труда.
2. Представитель нанимателя, компетентный в актуальных вопросах производства.
3. Представители профсоюзной организации предприятия.
4. Уполномоченное лицо аттестующей организации.

Привлечение представителя аттестующей компании является обязательной нормой. Даже при выявлении опасных факторов и вредностей, которые можно зафиксировать самостоятельно, результаты не могут быть признаны законными.

Аттестующая компания проходит обязательную аккредитацию, что подтверждает владение методиками для выполнения процедуры в установленном порядке.

Периодичность проведения аттестации рабочих мест не изменялась и составляет 5 лет. Предыдущие компании датированы 2009 и 2014 годом.

Однако, при создании новых рабочих мест законом установлен срок в 60 рабочих дней со дня начала эксплуатации до момента специального анализа этого места.

В случае улучшений условий труда на рабочем месте наниматель может провести внеочередную компанию по оценке места труда. Согласно с измененным порядком проведения аттестации, даже при наличии признанных результатов оценки рабочего места, при наличии вредных и опасных условий труда, потребуется повторная процедура.

Что такое специальная оценка условий труда узнайте из видео.

Порядок проведения аттестации рабочих мест в 2019 году, оформление документов

Для проведения контрольных действий в рамках комплексной оценки рабочих мест потребуется осуществить некоторые организационные мероприятия:

1. Создать комиссию для проведения аттестации.
   В документе определяется состав руководящего совета.
2. График проведения мероприятия.
   Сроки выполнения действий устанавливаются на основе отдельного документа за подписью руководителя.
3. Договор с организацией по проведению аттестации.
   При заключении договора основное правило определяет независимость нанимателя и приглашаемой организации.

Всестороннее рассмотрение места труда предусматривает объективную оценку состояния условий работы. Наниматель предоставляет всю первичную документацию, обеспечивает беспрепятственный доступ на каждый производственный участок.

Установленный порядок проведения аттестации предусматривает последовательные этапы проводимой процедуры:

1. Определяются рабочие места, подлежащие комплексной оценке, в том числе, на основании Списка № 1 и Списка № 2.
2. Выделяются действующие опасные или вредные факторы.
   Проводится их количественная или качественная оценка, оценка соответствия установленным нормативам.
3. Проводится анализ вспомогательных факторов – обеспечение спецодеждой и средствами защиты работников.
4. Составляется итоговый документ, который позволяет сделать вывод об производственных условиях, а при необходимости определить виды компенсаций или льгот.

Результаты комплексной оценки по отдельным местам определяются на основании итогового документа, где учитываются:

• • исходные документы для начала комплекса мероприятий;
  • перечень рабочих мест для проведения исследований;

• объективная информация об аттестующей организации;
• карта комплексной оценки на каждое рабочее место;
• сводные документы по всем рабочим местам, включая таблицу по классам опасности, назначенным видам компенсаций;
• итоговый документ заседания аттестационной комиссии, с указанием замечаний и предложений по итогам законченной работы;
• утвержденный план мероприятий по улучшению условий труда для отдельных рабочих мест;
• заключение на основании государственной экспертизы проведенной комплексной оценки.

Результаты проведенной мероприятий обязательны для выполнения нанимателем любой формы собственности в установленные сроки.

Штрафы за отсутствие аттестации

Изменения в административном Кодексе предусматривают ответственность двух видов за несоблюдение установленного Закона по комплексной оценке условий работы.

Наказывается несвоевременное проведение плановой (или внеочередной) аттестации предусматривает штраф до 30 тысяч рублей, или приостановку деятельности компании на срок от 1 до 3 месяцев.

Кроме того, предусмотрено наказание за неправильно проведенную аттестацию, где должностное лицо будет наказано на сумму от 5 до 10 тысяч рублей, а юридическое лицо – до 80-ти тысяч.

Предусмотрена ответственность за содержание рабочих мест в неудовлетворительном состоянии. На должностное лицо налагается штраф от 20 до 30 минимальных заработков, а для юридического лица от 200 до 300 эквивалентных сумм.

В интересах нанимателя обеспечить выполнение установленных нормативных параметров по каждому вредному фактору, за исключением тех мест, которые внесены в упомянутые Списки № 1 и № 2.

При определении мероприятий по качественному изменению условий труда, их также внедряют для работы в полном объеме. Ведь наказание за уклонение от реализации мероприятий может при повторной фиксации привести даже к приостановке деятельности на срок до 3 лет.

О Всемирном дне охраны труда на нашем сайте.

О минимальном размере оплаты труда в 2019 году в статье. Может ли быть заработная плата меньше МРОТ и кто определяет зарплату в регионах.

Об изменениях в ЕНВД в 2019 году .

Кто может не проходить аттестацию рабочего места

Случаев, когда проведения сложной процедуры комплексного анализа условий труда не требуется – немного. В основном это касается предприятий малого бизнеса.

В случае занятости в работе только одного лица, когда не составляется договор найма на работу. Соответственно, необходимость оценки рабочего места также отсутствует.

Однако при аренде офиса, где есть хотя бы одно рабочее место, аттестация понадобится.

При работе в компании удаленных работников, также анализировать их рабочее место нет необходимости. Здесь численность работников не играет роли.

На выполнении аттестации можно немного сэкономить при наличии нескольких схожих мест с однотипными условиями труда.

Осматривать каждое рабочее место не потребуется.

Важно только учесть два ограничения:

• анализ осуществляется для 20 % от имеющихся таких мест труда;
• число мест для комплексной оценки не может быть менее двух.

Чтобы не допустить нарушения в определении объема работ, нужно подтвердить их количество в соответствии со штатным расписанием для предприятия.

Соблюдение установленной процедуры и сроков проведения комплексного анализа рабочих мест позволят установить законные виды компенсации и льгот для всех категорий работников, разработать мероприятия для улучшения условий труда.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест — это комплекс мероприятий по оценке условий труда на рабочих местах организации – работодателя в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мер по приведению условий труда в соответствие с нормами законодательных актов, устанавливающих соответствующие государственные нормативные требования.

Аттестации рабочих мест подлежат все рабочие места организации-работодателя.

При этом организация-работодатель, должна быть зарегистрирована как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Аттестация рабочих мест проводится руководителем компании совместно с аттестующей организацией, привлекаемой для работы по договору гражданско — правового характера.

Аттестующей организацией может быть только аккредитованное в установленном порядке юридическое лицо, которое имеет право оказывать услуги по проведению оценки

рабочих мест по условиям труда.

В этом случае аттестующая организация должна являться независимой организацией по отношению к организации — работодателю, у которой проводится оценка рабочих мест по условиям труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест

Процесс определения уровня вредности труда может проводиться несколькими способами:

1. Проводится за счет средств работодателя. Такой порядок используется крупными предприятиями.

2. Весь ряд работ проводится сторонней фирмой, в компетенции которой аттестация рабочих мест труда. Она должна быть сертифицирована и иметь соответствующую лицензию.

3. Проводится совместными силами. Финансовая и подготовительная работа выполняется специалистами проверяемой организации, а замеры выполняет сторонняя фирма.

Весь процесс специальной оценки рабочих мест можно представить в виде нескольких этапов:

1. Подготовительный этап, который заключается в подготовке к проведению работ.

2. Основной этап, который заключается в самой проверке.

3. Заключительный этап, разработка итоговых документов с записями результатов всех исследований.

4. Оценка полученных итогов, выявленных в ходе процедуры.

5. Подготовка к сертификации организации по итогам проверки.

Рассмотрим каждый этап подробнее.

Подготовка

Руководитель организации, которая подвергается спецоценке рабочих, назначает председателя комиссии.

Председатель комиссии в свою очередь формирует комиссию.

В основном на должность председателя назначается лицо, отвечающее за охрану труда на производстве, это может быть инженер по охране труда (ОТ).

В любой фирме или организации в аттестационную комиссию входят:

• инженер по ОТ;

• сотрудник кадровой службы;

• механик;

• электрик или энергетик;

• бухгалтер по начислению зарплаты;

• медицинский работник;

• член профсоюзной организации;

• технолог.

Основной этап

Аттестация направлена на выявление соответствия факторов работы государственным нормам охраны труда по ряду направлений:

• соответствие гигиеническим нормам;

• опасность получения травмы на рабочем месте;

• наличие у работников защитной одежды, рукавиц, сапог, респираторов, очков;

• комплексная оценка всех условий.

Оценка, согласно гигиеническим критериям, учитывает все опасные и вредные факторы, степень тяжести, напряженности.

Также это могут быть биологические, физические, химические факторы. Она проводится специальными измерительными средствами.

Итоги, выявленные в результате измерений, оформляются протоколом.

Протокол включает в себя следующие данные:

1. Дата осуществления измерений.

2. Указание подразделения, подвергающегося оценке.

3. Название приборов измерений.

4. Наименование фактора, подвергающегося измерению.

5. Чертеж помещения в котором брали замеры с указанием точного места.

6. Стандартное значение измеряемого фактора для дальнейшего сравнения.

7. Автограф ответственного лица за измерение.

8. Печать и подписи работников сторонней организации, если таковая привлечена.

Измерительными приборами владеют только специализированные фирмы, а травмоопасность проверяется специалистами собственной комиссии.

При оценке травматизма проверяются мощности, станки, приспособления к ним и рабочие инструменты, спецодежда, своевременность проведение инструктажа, а также их соответствие нормативно-правовым стандартам и наличие сертификатов безопасности на автоматизированные механизмы.

При оценке СИЗ проверяется правильность и полная обеспеченность ими работников на каждом рабочем месте. Перед проведением оценки наличия СИЗ комиссия должна изучить и составить протоколы по вышеперечисленным этапам, чтобы определить, какие средства необходимо иметь на предприятии и имеются ли они в полной мере.

Выходные итоги оценки рабочих мест должны быть запротоколированы. На базе полученных данных и сопоставления их с нормативами определяется класс, подкласс сложности нахождения на рабочем месте, класс опасности, и соответствие места работы стандартам безопасности.

Все итоги исследований записываются в специальной карте, на основе которой разрабатывается план действий по улучшению климата на рабочем месте.

Аттестационная карта

Аттестационная карта – это итоговый документ, который подтверждает фактическое положение на каждом аттестуемом рабочем месте, действующие льготы и компенсации, нормы выдачи СИЗ, ряд мер по устранению или минимизированию нежелательных показателей работы.

С помощью аттестационной карты

— выявляются места, которые не прошли оценку, то есть не соответствуют нормам безопасности;

— определяется перечень плохих показателей на производстве, которые в дальнейшем используются при оформлении на должность, с целью довести до работника условия будущей работы.

Заключительный этап

Отметим, что заключительный этап предполагает подготовку выходных документов:

1. Реестр рабочих мест с результатами проверки отдельно по структурным единицам и в комплексе, с указанием численности работающих и обеспеченности их спецодеждой.

2. Протоколы соответствия различным требованиям ОТ (охраны труда).

3. План работ по устранению выявленных нарушений.

Все документы должны быть подписаны членами комиссии и председателем.

Результаты аттестации должны быть освещены всему коллективу с оглаской сроков выполнения.

Результаты такой проверки хранятся в течение 45 лет и являются бланками строгой отчетности.

Охрана труда. Аттестация рабочих мест по новым правилам

В 2011 г. значительно изменилось отношение государства к охране труда, выразилось это в первую очередь в создании пакета документов, которые регламентируют процедуры аттестации рабочих мест. Этому предшествовало два знаковых изменения в Трудовом кодексе РФ — введение понятия «профессиональные риски» и расширение полномочий трудовых инспекций в плане проверок предприятий.

Финалом законодательных изменений в области охраны труда стали положения Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ (далее — Закон N 300-ФЗ), который внес поправки в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 03.12.2011) (далее — Закон N 125-ФЗ).

Основные изменения коснулись обязанностей страхователя, т.е. всех хозяйствующих субъектов.

Так, дополнена ст. 17 Закона N 125-ФЗ, согласно которой страхователь обязан сообщать страховщику о всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

Иными словами, все работодатели обязаны сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников.

Отметим, что обязательность аттестации рабочих мест предусмотрена Трудовым кодексом. Так, согласно ст. 212 ТК РФ определены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, согласно которым работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда…

Минздравсоцразвития России Приказом от 26.04.2011 N 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее — Приказ N 342н) определил Порядок проведения аттестации рабочих мест, в п. 4 которого указано, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Аттестационная комиссия вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса, если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным условиям труда.

Какие действия предпринимать руководителям предприятий малого и мелкого бизнеса, должны ли они сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда? Насколько это требование является обязательным? Ведь у маленьких компаний нет и финансовых, и трудовых возможностей на осуществление всех мероприятий по аттестации рабочих мест.

Согласно Закону N 300-ФЗ с 1 января 2012 г. все страхователи, в том числе малый бизнес, обязаны сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных (предварительных и периодических) медосмотрах. Такое дополнение сделано в пп. 18 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ. Согласно п. 3 ст. 22 указанного Закона порядок представления данных сведений будет включен в правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В настоящее время такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 и в связи с изменением законодательства будут корректироваться.

Уточнен также п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ, которым регулируется порядок расчета страховых взносов на травматизм. Взносы уплачиваются исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой ФСС РФ.

Обратите внимание! С 1 января 2012 г. размер скидки или надбавки определяется по итогам работы страхователя за последние три года. При расчете будут учитываться в том числе результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медосмотров.

Ранее размер скидки или надбавки на текущий год рассчитывался на основании данных работодателя за предшествующий год (п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением ФСС РФ от 22.03.2002 N 32), что, по мнению законодателей, не позволяло в полной мере оценить эффективность работы страхователя в вопросах охраны труда. Поэтому размер скидок по новому страховому тарифу будет рассчитываться по итогам работы конкретного страхователя за три года.

Кроме того, в соответствии с дополнением, внесенным в абз. 2 п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ, работодатель не вправе получить скидку к страховому тарифу, если в организации были случаи со смертельным исходом.

Детальное регламентирование предоставления страхователям скидок и надбавок будет содержаться в соответствующих правилах, которые будут утверждены в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ).

Разработку данных правил поручили Минздравсоцразвития России, которое представило проект Приказа Минздравсоцразвития России от 20.01.2012 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». С данным проектом можно ознакомиться на официальном сайте www.minzdravsoc.ru, чтобы точнее представлять, как в случае утверждения Регламента в дальнейшем будет работать схема скидок на страховые тарифы в системе социального страхования.

Таким образом, аттестация рабочих мест обязательна как для организаций (независимо от их организационно-правовой формы), так и для индивидуальных предпринимателей (кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Разъясним подробнее обязанности в области охраны труда работодателей всех хозяйствующих субъектов.

Аттестация рабочих мест является неотъемлемой частью охраны труда. Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Если в результате проведения аттестации будет выявлено, что условия труда на рабочем месте не соответствуют существующим нормативам и являются вредными или опасными, то руководитель предприятия должен предоставить работникам дополнительные льготы и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Например, к таким гарантиям относятся:

• установление повышенного размера оплаты труда (ст. 146 ТК РФ);
• установление сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. ст. 92, 94 ТК РФ);
• предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ);
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ);
• выдача молока и другого лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ).

Кроме того, данные аттестации рабочих мест по условиям труда можно использовать в целях:

• предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах защиты от воздействия вредных или опасных производственных факторов и полагающихся в связи с этим гарантиях и компенсациях;
• включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
• подготовки списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам, а также внеочередным медицинским осмотрам;
• контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, контроля и управления профессиональным риском, информирования о риске субъектов трудового права, контроля динамики показателей риска, а также проведения мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
• обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
• предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
• расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
• рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
• обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда;
• обоснования принимаемых решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
• рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
• подготовки статистической отчетности об условиях труда.

Далее рассмотрим, кто вправе проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и предусмотрены ли штрафные санкции за невыполнение требований законодательства по охране труда?

Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда обязан руководитель предприятия (ст. 212 ТК РФ). Именно руководитель будет нести ответственность за аттестацию рабочих мест.

Ответственность необходимо поделить следующим образом: за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в трудовую инспекцию и соцстрах отвечает работодатель, а за достоверность проведения измерений и оценок — работодатель и аттестующая организация.

Обратите внимание! Аттестующий центр может отказаться проводить аттестацию, если не будут представлены необходимые документы.

Трудовой кодекс регламентирует ответственность виновного в нарушении законодательства о труде и об охране труда (ст. 419 ТК РФ), который может быть привлечен к дисциплинарной, материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Так, уклонение от исполнения трудового законодательства согласно ст. 5.27 КоАП РФ может повлечь за собой наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей в размере от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовное законодательство гораздо суровее.

Например, ст. 143 «Нарушение правил охраны труда» УК РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Обратите внимание, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий могут быть выявлены нарушения порядка проведения аттестации рабочих мест или оформления документов по ней. При выявлении нарушений порядка проведения аттестации по требованию должностных лиц органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, рабочие места подлежат повторной аттестации.

Кроме того, с 1 сентября 2011 г. действуют новые правила аттестации рабочих мест (Приказ N 342н). Согласно данным правилам организация, которая занимается аттестацией рабочих мест, — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые оказывают услуги по аттестации и выполняют измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

С 1 декабря 2010 г. организации, которые осуществляют аттестацию рабочих мест по условиям труда, должны иметь аккредитацию. Каждая аккредитованная организация вносится в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Достоверность информации о таких организациях можно проверить на официальном сайте в Интернете rao.rosminzdrav.ru. Всего аккредитовано организаций и индивидуальных предпринимателей 2288 (без учета исключенных).

Организациям, не прошедшим аккредитацию, оказывать подобные услуги с 1 декабря 2011 г. запрещено (Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 09.12.2010 N КАС10-634, Решение ВС РФ от 06.10.2010 N ГКПИ10-1071).

При заключении договора на проведение аттестации руководитель предприятия должен потребовать от аттестующей организации копию Уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Тем самым аттестующая организация документально подтверждает свою аккредитацию на право оказывать услуги по аттестации рабочих мест.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю.

По результатам аттестации следует оформить протокол аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением необходимых документов.

В соответствии с п. 8 Порядка срок хранения аттестационных документов составляет 45 лет.

Проведение всех мероприятий по аттестации рабочих мест, включая стоимость услуг аккредитованной организации, возлагает на предприятия определенные финансовые расходы. Как их можно избежать или минимизировать, дабы не перекладывать их стоимость на себестоимость своей продукции (услуг)?

Возможность возмещения расходов работодателя на проведение аттестации рабочих мест предусмотрена Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Порядок финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации.

В 2011 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1232. В соответствии с данным Постановлением Минздравсоцразвития России по согласованию с ФСС РФ Приказом от 11.02.2011 N 101н утвердил Правила финансового обеспечения в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (документ утрачивает силу 23.04.2012 в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития России от 10.02.2012 N 113н, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования («Российская газета», 13.04.2012).

Обращаем внимание работодателей, что размер средств, направляемых работодателем на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год.

Для того чтобы ФСС РФ выделил средства, организации необходимо:

• в установленном порядке обратиться за соответствующим финансированием;
• представить в отделение Фонда по месту регистрации в качестве страхователя необходимые документы;
• не иметь задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для получения финансирования аттестации рабочих мест за счет Фонда по территориальной подведомственности необходимо подать заявление до 1 августа текущего календарного года с приложением необходимых документов.

По общему правилу проводить аттестацию нужно каждые пять лет. При этом датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания руководителем салона приказа об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Данное положение содержит новый Порядок аттестации, утвержденный Приказом N 342н.

Во вновь введенных правилах предусмотрен порядок проведения внеплановой аттестации, согласно которому аттестовывать вновь организованные рабочие места необходимо не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию (п. 8 Приказа N 342н).

Обращаем внимание работодателей, что внеплановая аттестация производится во всех случаях, предусмотренных в разд. VI Приказа N 342н (замена оборудования, изменение технологии производства и др.).

Приказом N 342н существенных изменений по процедуре аттестации рабочих мест не предусмотрено. Введены положения, конкретизирующие определяющие процедуру аттестации. Например:

• уточнен состав аттестационной комиссии (в нее помимо представителей работодателя, специалиста по охране труда, представителей аттестующей организации обязательно должен входить представитель выборного органа первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников);
• между работодателем, комиссией по аттестации и аттестующей организацией более четко распределены обязанности по организации и проведению аттестации. Так, аттестацию проводит именно аттестующая организация. Но в любом случае возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя;
• нововведение, затрагивающее права работников: если во время аттестации будут выявлены вредные либо иные особые факторы, влияющие на здоровье персонала, это обязывает работодателя предоставить льготы, установленные Трудовым кодексом;
• установлены сроки, в течение которых должны быть оформлены результаты аттестации:

10 календарных дней — на рассмотрение аттестационной комиссией отчета об аттестации и на передачу его вместе с протоколом заседания работодателю (его представителю);

10 рабочих дней — на подписание приказа о завершении аттестации и утверждении отчета, а также на ознакомление работников под роспись с результатами аттестации их рабочих мест;

10 календарных дней — на направление сводной ведомости результатов аттестации, а также сведений об аттестующей организации в трудовую инспекцию.

Документально оформленные результаты аттестации рабочих мест работодатель обязан направить в трудовую инспекцию.

В новом Порядке аттестации указано, что может ждать работодателя, рабочие места которого не соответствуют требованиям охраны труда. Прежде всего это комплекс мер организационного характера, которые неизбежно выльются в финансовые затраты (хотя часть из них можно возместить за счет средств ФСС РФ).

Предупредим возможные шаги, которые могут возникнуть после проведения аттестации рабочих мест:

• привести условия труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (разработать документацию, закупить новое оборудование и др.);
• установить некоторым работникам сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенную оплату труда (если работа и условия труда признаны тяжелыми, вредными, опасными, особыми);
• сообщить работникам об условиях труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, о мерах защиты от вредных и опасных производственных факторов, о полагающихся компенсациях;
• обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (сертифицированными или продекларированными на соответствие). Например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 03.04.2007 по делу N А68-АП-150/13-03/14 арбитры согласились с работодателем, который обосновал необходимость обеспечения работников специальной одеждой и обувью на основании результатов аттестации конкретных рабочих мест;
• подготовить статистическую отчетность об условиях труда и компенсациях за вредную и/или опасную работу;
• быть готовым в любой момент подтвердить, что принятые меры по охране труда соответствуют государственным нормативным требованиям;
• подготовить поименные списки лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам и обследованиям;
• решить с ФСС РФ вопрос об установлении скидки (или надбавки) к страховому тарифу;
• решать вопросы о связи заболевания работника с профессией (при подозрении на профессиональное заболевание и при установлении диагноза);
• рассматривать вопросы и разногласия по поводу обеспечения безопасных условий труда работников;
• доказать ФСС РФ и налоговой инспекции обоснованность финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Дабы сохранить своих работников, обеспечить им достойные и безопасные условия труда, приведите условия труда ваших работников в соответствие с требованиями трудового законодательства.

А.Цыганов

Председатель

Совета директоров

Управления охраны труда «Беркана»

Аттестация, что это

Это понятие из раздела трудового законодательства. Обозначает выявление соответствия окружающей среды и других факторов на месте работы человека, нормативам охраны труда, на предмет вредных и опасных показателей.

При обнаружении этих факторов, работодатель обязан разработать алгоритм действий по приближению условий труда в соответствии с этими нормами.

Фраза «аттестация рабочих мест» активно использовалась до 2013 г., уже в 2014 г. на смену пришло определение «специальная оценка».

Само понятие и правила ее проведения подкреплены ФЗ № 426 от 28 декабря 2013 г. Главным в этом действии является комплекс приемов по обнаружению и оценке вредности и опасности показателей производства и степени влияния их на здоровье человека.

Для чего нужна аттестация и нужна ли вообще? Эта процедура проводится для разделения всех производственных факторов по степени негативного влияния на человеческое здоровье на классы и подклассы.

Такое разделение в жизни многих работников играет большую роль. Сотрудники, занятые в трудовом процессе с негативными условиями труда, могут рассчитывать на сокращение трудового стажа для назначения пенсии, получения льгот.

Аттестация позволяет дать полную оценку каждому рабочему месту с нескольких сторон, ее цели:

1. Оценить степень и уровень того, как влияют факторы производственной среды на человека.
2. Выявить тяжесть и напряженность отдельных циклов производства на состояние здоровья сотрудника.
3. Определить уровень травматизма и его безопасность.
4. Определить обеспеченность каждого наемного сотрудника спецодеждой, на опасных для жизни работах.

Итогом такой оценки является заполнение аттестационной карты, которая ложится в основу разработки мер по снижению травматизма на предприятии.

Порядок аттестации рабочих мест

Процесс определения уровня вредности труда может проводиться несколькими способами:

1. Проводится только за счет средств работодателя. Такое под силу крупным предприятиям.
2. Весь ряд работ проводится сторонней фирмой, в компетенции которой аттестация рабочих мест труда. Она должна быть сертифицирована и иметь соответствующую лицензию.
3. Проводится совместными силами. Финансовая и подготовительная работа выполняется специалистами проверяемой организации, а замеры выполняет сторонняя фирма.

Все перечисленные работы регламентированы «Положением о правилах проведения аттестации», принятым Министерством труда и соц. развития РФ и вступившим в действие 01.07.1997. Поправки внесены лишь 01.09.2008.

Весь процесс спецоценки можно представить несколькими этапами:

1. Подготовка к проведению оценивающих работ.
2. Основной, который заключается в самой проверке.
3. Заключительный, разработка итоговых документов с записями результатов всех исследований
4. Оценка полученных итогов, выявленных в ходе процедуры.
5. Подготовка к сертификации организации по итогам проверки.

Рассмотрим каждый этап подробнее.

Начальник учреждения, которое подвергается спецоценке рабочих, назначает своего сотрудника в качестве председателя комиссии. Он, в свою очередь, подбирает себе команду. В основном на должность председателя назначается лицо, отвечающее за охрану труда на производстве, это может быть инженер по охране труда (ОТ).

В любой фирме или организации в аттестационную комиссию входят:

• Инженер по ОТ;
• Сотрудник кадровой службы;
• Механик;
• Электрик или энергетик;
• Бухгалтер по начислению зарплаты;
• Мед. работник;
• Член профсоюзной организации;
• Технолог.

Количество человек может определяться индивидуально, такое правило не оговорено в нормативных актах по оценке условий.

Такой состав может наблюдаться в малочисленных учреждениях, а в крупных компаниях подобные комиссии должны присутствовать во всех отдельных подразделениях с центральной комиссией во главе.

Каждый список сотрудников по аттестации рабочих мест утверждается приказом по основной деятельности, с указанием Ф.И.О., должности председателя и членов комиссии, а также сроков проведения проверки.

Все представители проходят обучение. Для этого председатель должен пригласить специалиста региональной организации по ОТ, для проведения методических уроков. Семинар может продолжаться в течение двух дней.

Рекомендуемая программа подготовки рассчитана, как правило, на 20 часов, после чего учащимся выдается удостоверение о прохождении курса ОТ. После чего комиссия может приступать к аттестации.

Следующим действием со стороны комиссии является разработка графика мероприятий. На данном этапе происходит определение сроков и этапов проведения аттестации с указанием уполномоченных лиц.

Далее, определяется перечень рабочих мест, которые подвергаются оценке, с указанием вредных и опасных факторов для основных измерений. При составлении реестра работники опираются на штатное расписание и «Общий классификатор профессий», и выявляют виды работ, которые более всего подвержены негативному воздействию факторов.

В основном ссылаются на жалобы работников, например, отсутствие вентиляции воздуха в помещении, вибрацию, сильный шум.

Документальное оформление перечня представляется в виде таблицы и играет важную роль в общей процедуре аттестации, так как он задает объем всей аттестационной работы.

И последним шагом этого этапа является сбор и систематизация полной информации о каждом рабочем месте, его факторах окружающей среды, а также подготовка нормативной базы, регламентирующей спецоценку на показатели опасности травмирования человека и обеспечение его средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Аттестация направлена на выявление соответствия факторов работы государственным нормам ОТ по ряду направлений:

• Соответствие гигиеническим нормам;
• Опасность получения травмы на рабочем месте;
• Наличие у работников защитной одежды, рукавиц, сапог, респираторов, очков;
• Комплексная оценка всех условий.

Оценка, согласно гигиеническим критериям, учитывает все опасные и вредные факторы, степень тяжести, напряженности. Также это могут быть биологические, физические, химические факторы. Она проводится специальными измерительными средствами. Итоги, выявленные в результате измерений, оформляются протоколом.

Протокол включает в себя следующие данные:

1. Дата осуществления измерений.
2. Указание подразделения, подвергающегося оценке.
3. Название приборов измерений.
4. Наименование фактора, подвергающегося измерению.
5. Чертеж помещения в котором брали замеры с указанием точного места.
6. Стандартное значение измеряемого фактора для дальнейшего сравнения.
7. Автограф ответственного лица за измерение.
8. Печать и подписи работников сторонней организации, если таковая привлечена.

Измерительными приборами владеют только специализированные фирмы, а травмоопасность проверяется специалистами собственной комиссии.

При оценке травматизма проверяются мощности, станки, приспособления к ним и рабочие инструменты, спецодежда, своевременность проведение инструктажа, а также их соответствие нормативно-правовым стандартам и наличие сертификатов безопасности на автоматизированные механизмы.

При оценке СИЗ проверяется правильность и полная обеспеченность ими работников на каждом рабочем месте. Перед проведением оценки наличия СИЗ, комиссия должна изучить и составить протоколы по вышеперечисленным этапам, чтобы определить какие средства необходимо иметь на предприятии и имеются ли они в полной мере.

Выходные итоги оценки рабочих мест должны быть запротоколированы. На базе полученных данных, и сопоставления их с нормативами, определяется класс, подкласс сложности нахождения на рабочем месте, класс опасности, и соответствие места работы стандартам безопасности.

Все итоги исследований записываются в специальной карте, на основе которой разрабатывается план действий по улучшению климата на рабочем месте.

Карта – это итоговый документ, который подтверждает фактическое положение на каждом аттестуемом участке, действующие льготы и компенсации занятых людей, нормы выдачи СИЗ, ряд мер по устранению или минимизированию нежелательных показателей работы.

С помощью оценочного документа выявляются места, которые не прошли оценку, то есть не соответствуют нормам безопасности, определяется перечень плохих показателей на производстве, которые в дальнейшем используются при оформлении на должность, с целью довести до человека условия будущей работы.

Заключительный

Предполагает подготовку выходных документов:

1. Реестр рабочих мест с результатами проверки отдельно по структурным единицам и в комплексе, с указанием численности работающих и обеспеченности их спецодеждой.
2. Протоколы соответствия различным требованиям ОТ.
3. План работ по устранению выявленных нарушений.

Все документы должны быть подписаны членами комиссии и председателем. Результаты аттестации должны быть освещены всему коллективу, с оглаской сроков выполнения. Результаты такой проверки хранятся в течение 45 лет и являются бланками строгой отчетности.

Новшества в 2017 году

Радикальные изменения произошли в 2014 году. Согласно закону поменялось название процедуры. Ранее аттестация рабочих мест, ныне используется понятие специальная оценка условий труда.

С 2015 года всех работодателей обязали отчитываться по спецоценке в органы ФСС, для присвоения класса условий, что необходимо для сдачи отчетности в органы ПФР.

Те организации, которые прошли аттестацию ранее 2017 года, должны переаттестоваться вплоть до 31 декабря 2018 года.

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации такая аттестация должна считаться недействительной и в настоящее время пройти нужно специальную оценку условий труда на соответствие нормативам гигиены и травмобезопасности.

Соответственно претерпели изменения и штрафные санкции за отказ от прохождения специальной проверки.

Вид нарушения	Размер штрафа
Нарушение сроков проведения, то есть несвоевременность или срыв внеплановой аттестации	От 30 000 рублей, остановка деятельности фирмы до 3 месяцев
Несоблюдение порядка проведения процедуры	На должностное лицо до 10 000 рублей, на фирму – 80 000 рублей
Неудовлетворительное содержание рабочего места	На ответственное лицо до 30 размеров МРОТ, на фирму – до 300 таких размеров
Не внедрение мероприятий по улучшению качества труда	Остановка деятельности до 3 лет

Если на рабочем месте произошел несчастный случай, а спецоценка не была проведена, то работодатель становится виновным и подвергается штрафу в размере до 400 000 рублей. Может наступить и более плачевный итог, это лишение свободы или назначение принудительных работ.

В любом случае, аттестация рабочих мест по условиям труда должна быть проведена.

Где используют результаты аттестации

Как уже отмечалось, результаты спецоценки с 2015 года отражаются в отчете фонда социального страхования по форме 4-ФСС. Специалисты ФСС принимали решение поднять или сделать скидку процента по налогу на травматизм.

Данная графа, в которой отражается количество рабочих мест, прошедших проверку на вредность и опасность, до настоящего момента названа как аттестация рабочих мест организации, но это только вопрос времени, возможно, ее переименуют в специальную оценку.

Для пенсионного фонда эти результаты также играют немаловажную роль. Имеется таблица классов и подклассов условий, согласно которым на заработную плату вредников начисляются страховые взносы по доп. тарифу. Тариф может варьироваться от 0 до 8%.

Работники, по которым бухгалтера подают в ПФР поименные списки с указанием льготы на каждого сотрудника, могут выйти на пенсию раньше положенного срока.

Например, машинисты котельных (кочегары), электрогазосварщики, и другие профессии согласно аттестации рабочих мест.

Класс аттестации рабочих мест	Подкласс	Доп. тариф, %
Опасный	4	8
Вредный	3.4	7
	3.3	6
	3.2	4
	3.1	2
Допустимый	2	0
Оптимальный	1	0

Согласно установленным разрядам, работодатель обязан проводить регулярные медосмотры своих рабочих, улучшать качество их работы, внедряя новые СИЗ, обеспечивать их льготами.

Организации, имеющие лицензию на проведение аттестации рабочих мест

В России в каждом регионе действуют организации, которые специализируются на проведении спецоценки. Они могут провести проверку в полном объеме, а могут сделать только замеры. Кто же проводит аттестацию рабочих мест в России?

Например, в Москве и Московской области таких фирм насчитывается около 94-х.

Среди них можно выделить самые востребованные:

• АТОН ЭКО-безопасность и охрана труда;
• СОКРОН;
• Служба аттестации рабочих мест и охраны труда;
• ООО «Технометр».

И это еще не весь список. Наиболее оптимальными условиями располагает самая распространенная на рынке подобных услуг фирма ООО «Главпромэкспертиза». Зарекомендовала себя не только в Московской области, но и в других регионах страны. Деятельность осуществляется на протяжении 15 лет. Главным преимуществом является низкая цена аттестации рабочих мест, новейшее измерительное оборудование, квалифицированные специалисты в своей области, имеющие высшее образование.

Компания «Мэрцис» производит весь ряд услуг, по оценке труда. Способны проводить микробиологические испытания. Низкие цены и постоянная система скидок на услуги привлекает организации все больше и больше. Обслуживает город Санкт-Петербург и близлежащие регионы.

ООО «АКЦОТ» эта фирма зарекомендовала себя на рынке услуг по оценке труда в Алтайском крае. Очень востребованная фирма, осуществляет гибкий подход к каждой организации, то есть может подстроиться к любым условиям проведения аттестации, проведет оценку в кратчайшие сроки с минимальной документальной волокитой.

Чтобы выбрать наиболее подходящую компанию, нужно детально изучить полную информацию о фирме, отзывы, удостоверяющие документы.

Проверка знаний сотрудников.

Для правильного проведения мероприятий по аттестации персонала необходимо разработать критерии оценки и правила, по которым пройдет сама оценка. Правила эти должны соответствовать сфере работы предприятия и его деятельности.

В оценке качеств сотрудников следует ориентироваться на следующие моменты:

• заинтересованность работника осваивать новые знания, чтобы с их помощью эффективнее выполнять возложенные функции;
• навыки сотрудника излагать суть возникшей в процессе работы проблемы и устно, и письменно. Грамотный работник должен уметь четко и связно описать проблему и возможные пути ее решения;
• коммуникабельность человека. Работник должен уметь устанавливать нормальные рабочие отношения с другими членами коллектива, не вызывать конфликтов, а также адекватно принимать возможную критику со стороны начальства и коллег;
• творческие способности. Большим плюсом сотрудника является творческое и гибкое мышление, благодаря которому он не только следует заведенным алгоритмам в выполнении своих обязанностей, но и способен искать новые пути выполнения задач и решения проблем;
• аналитические способности – сотрудник должен обладать способностью критически оценивать собственное поведение, достоинства и недостатки, понимать суть своих обязанностей;
• впечатлительность и чувствительность работника, степень влияния на него чужого мнения (со стороны коллег и начальства);
• внутренние качества работника, его мотивация к более качественному выполнению задач или же, наоборот, низкая заинтересованность в качественной деятельности;
• стремление к карьерному росту. Оценивается деятельность человека, направленная на продвижение по служебной лестнице, сроки, за которые работник собирается добиться желаемого и занять более высокое, по отношению к коллегам, положение;
• удовлетворенность сотрудника занимаемой должностью и желание иметь данную работу;
• самостоятельность работника в сложных ситуациях. В случаях, когда от сотрудника требуется принятие быстрого самостоятельного решения, он должен уметь сделать это, выполнив свои должностные задачи, и обосновать принятое решение;
• стрессо- и конфликтоустойчивость, способность выдерживать напряженность в рабочем процессе;
• трудовая дисциплина работника, его организованность и способность соблюдать правила внутреннего распорядка учреждения;
• для руководителей важно уметь разрабатывать планы по повышению квалификации персонала и его обучению;
• также руководители должны уметь устанавливать систему оплаты, которая учитывает квалификацию работников.

Цель аттестации.

Целью проводимых аттестационных мероприятий является определение того, насколько уровень квалификации того или иного сотрудника соответствует занимаемой им должности и набору обязанностей, а также оценка эффективности мероприятий по обучению и подготовке кадров.

Кроме того, аттестация позволяет:

1. На регулярной основе проводить оценку эффективности и успешности конкретного работника;
2. По результатам аттестации – назначать поощрения или же вводить определенные санкции.

Кто подпадает под аттестацию.

Мероприятия по оценке распространяются на всех сотрудников организации, за исключением Генерального директора и его заместителя/заместителей, данные нормы прописаны в Трудовом кодексе. Аттестацию по критериям проходит рядовой персонал, менеджеры и руководители отделов, участков, бригад и т.д. Под аттестационные мероприятия подпадают все сотрудники, проработавшие более полугода; при этом, если сотрудник проработал какое-то время на другой должности и был переведен на новую, он также проходит аттестацию, если проработал в новом качестве 3 месяца.

Плюсы аттестации.

Правильно организованные оценочные мероприятия позволяют добиться значительных плюсов в работе всей организации в целом. Учреждение получит ряд выгод, а каждый из прошедших через оценку сотрудников приобретет ценный опыт, благодаря которому сможет эффективнее выполнять свои задачи. Преимущества, получаемые предприятием в процессе аттестации, принято разделять на несколько групп.

Группа 1 – положительный экономический эффект. Достигается он благодаря:

• оптимизации кадровой структуры, оценка позволяет провести более эффективную расстановку персонала;
• эффективному использованию рабочего времени, поскольку над ведущими специалистами компании устанавливается более пристальный контроль;
• росту производительности труда: аттестация позволяет выявить и устранить проблемы, мешающие росту трудовой эффективности;
• получению руководством сведений о персонале, уровне знаний и опыта каждого сотрудника. Оцениваются трудовые ресурсы;
• ведению активной административной деятельности по совершенствованию способов и методик управления рабочим процессом. Внедряются проверки на профпригодность, совершенствуются способы коммуникации начальства и главных специалистов организации, благодаря чему достигается новый уровень трудовой слаженности.

Группа 2 – увеличение эффективности работы персонала и оптимизация производственных отношений:

• аттестация показывает потребности организации, которые больше всего требуют внимания на данном этапе;
• трудовая эффективность увеличивается благодаря мероприятиям по повышению квалификации сотрудников;
• предприятие формирует кадровый резерв из специалистов, которые способны предложить и внедрить в производство современные технологии и решения;
• эффективность работников растет также, благодаря их большей мотивированности на качественную работу. Достигается такой уровень мотивации стимулирующими мероприятиями.

Группа 3 – преимущества социально-психологического характера:

• рост доверия между рядовым персоналом и руководством, а также между самими сотрудниками. Прозрачность трудовых отношений и их гласность ведет к согласованности совместных действий и, в конечном итоге, к росту производительности труда;
• работники получают дополнительную мотивацию трудиться именно в этой организации: растет их удовлетворенность работой, сотрудники видят возможности для подъема в карьере, настраиваются на длительное сотрудничество;
• в целом улучшаются настроения внутри коллектива, благодаря ожиданию позитивных перемен.

Как проходит оценка.

Оценку квалификации проводит специально созданная Комиссия по аттестации. Она вызывает каждого работника на экзамен, на котором задает тому вопросы по заранее разработанному списку. Руководство обязательно должно утвердить этот список.

Схема экзамена достаточно стандартна: экзаменуемый берет лист, на котором перечислены вопросы, и на отдельном листе пишет на них ответы. Лист с ответами заверяется подписью работника. После того, как ответы даны, и лист подписан, он, вместе со списком вопросов, отдается представителю комиссии (обычно это секретарь). Комиссия оценивает правильность данных экзаменуемым ответов и выставляет соответствующую оценку. Работнику сообщают результат экзамена.

Подготовка к аттестации.

Отдел кадров и руководство предприятия организует подготовительные мероприятия, которые предшествуют самой экзаменовке. Участвуют в подготовке назначенные руководством члены комиссии по аттестации и менеджеры/начальники отделов.

В рамках подготовки персоналу разъясняют суть грядущей проверки, консультируют по различным вопросам, чтобы избежать впоследствии недопонимания и недоразумений. Это важно, так как работники должны правильно понимать суть того, что им предстоит, и цели проверки.

Аттестация предваряется разработкой определенного пакета документов по учреждению. В него входят:

• положение об аттестации, утверждающее порядок ее проведения;
• график проверки, где указывается место проведения экзамена, его дата и назначенное время;
• приказ о назначении комиссии по аттестации, состав ее членов;
• приказ об утверждении протокола проверки.

Положение об осуществлении проверки.

Аттестация проводится на основании приказа руководителя организации, а подготовительные мероприятия осуществляет отдел кадров. Нормативной базой для проведения проверки квалификации работников служит «Положение об аттестации руководителей и специалистов», которое должно быть разработано и внедрено на предприятии как локальный акт. Он создается кадровыми специалистами и устанавливает определенные требования к регулярности подобных проверок, а также их порядок. Положение разрабатывается с учетом соответствующих статей Трудового кодекса.

Создание требуемой документации.

Поскольку аттестуются разные категории сотрудников, для каждой из них разрабатывается специфическая форма аттестационного листа и прочих документов. Этим также занимается отдел кадров, затем разработанные документы предлагаются на утверждение профсоюзу и руководству компании.

В состав документов включают:

• аттестационный лист 1: его заполняет сам экзаменуемый;
• план профессионального роста, который заполняет работник и сдает вместе с первым аттестационным листом в отдел кадров;
• аттестационный лист 2, который пишет руководитель: в нем он письменно характеризует работника. На каждого сотрудника заполняется своя характеристика;
• аттестационный лист 3: комиссия может попросить руководителя одного из подразделений предоставить такой документ, где он пишет характеристику на руководителя другого, смежного, отдела;
• решение аттестационной комиссии. Секретарь комиссии заполняет эту бумагу для каждого сотрудника. При этом не имеет значения, прошел человек аттестацию, или нет, решение выносится в любом случае. Если сотрудник провалил экзамен, об этом делается отметка в решении;
• должностные инструкции для специалистов и руководителей, которые подпадают под аттестацию.

Расписание проверок.

Обычно график проверок на соответствие специалистов занимаемым ими должностям предусматривает проведение квалификационных мероприятий один раз за год. Руководитель своим приказом определяет сроки, в которые должна быть проведена аттестация, далее, опираясь на эти сроки, устанавливается график прохождения проверок структурными подразделениями.

Сотрудника письменно предупреждают о грядущей аттестации за две недели перед ее началом. Руководство также обязано не позднее, чем за двое суток до начала проверки сообщить аттестуемым место и установленное время проведения.

Пример аттестационной программы.

В целях проверки эффективности исполнения работниками их обязанностей, оценки профессиональных знаний и соответствия работников занимаемой ими должности, в компании создана программа по аттестации персонала.

Для примера возьмем программу аттестации сотрудников организации, занимающейся продажами.

В список вопросов для экзаменуемых включены следующие:

• назовите причины, почему весь товар не могут распродать даже давно работающие менеджеры?
• почему, на Ваш взгляд, прием на стажировку в торговлю молодого сотрудника почти всегда приведет к снижению продаж?
• почему выход на нормальные объемы продаж в области B2B у менеджера происходит лишь спустя несколько месяцев?
• в чем причина того, что руководителю удается осуществить продажу тем клиентам, которых менеджер не смог заинтересовать?

Комиссия оценивает данные аттестуемым ответы и дает оценку его профессиональной пригодности и обучаемости. Ответы также показывают уровень квалификации работника, его уровень должностного соответствия.

Форма экзамена.

В проведении квалификационных мероприятий используют несколько различных форм оценки:

• экспертная групповая оценка. Она определяет и выявляет важные качества работников как профессионалов, результативность их действий;
• обычный экзамен, когда испытуемый отвечает на предложенные ему вопросы. Это позволяет оценить уровень его квалификации;
• игровое моделирование; в рамках теста сотруднику предлагается некая, типичная для его работы, ситуация, и работнику предлагается решить производственную задачу. Этот метод оценивает компетентность специалиста;
• возможное развитие предыдущего пункта – выполнение квалификационной работы. В ее рамках сотруднику предлагается самостоятельно найти решение некоторой задачи. Этот тест оценивает профпригодность;
• собеседование с экспертом, который оценивает качества работника как специалиста;
• ответ на вопросы предложенного теста. По результатам определяются личностные качества человека, этот тест служит дополнительным критерием оценки.

Анкетирование.

Чтобы проанализировать деятельность предприятия в целом и каждого сотрудника по отдельности, руководство может периодически проводить анкетные опросы подчиненных. По их результатам делаются выводы об эффективности работы, координируется деятельность организации, оцениваются отзывы работников и принимаются/отвергаются их предложения об изменениях в различных аспектах работы.

В анкеты включают всевозможные вопросы, касающиеся различных аспектов трудовой деятельности. Среди них могут быть:

• блок предложений и отзывов;
• вопросы об оценке сотрудником его коллег или руководства;
• вопросы на установление удовлетворенности человека его работой;
• вопросы о повышении производительности и эффективности трудовой деятельности.

Критерии.

Полученные в результате аттестации и/или анкетирования данные каждого сотрудника оцениваются по определенным критериям:

• уровень знаний теории и практики;
• уровень приобретенных по ходу работы или обучения практических навыков;
• способность применять все эти знания и умения по ходу осуществления производственной деятельности.

На базе этих критериев делается вывод о квалификации и компетентности работника.

Использование данных аттестации.

Завершив проверку, аттестационная комиссия предоставляет ее результаты руководству. По итогам проверки комиссия может предложить руководству провести определенные действия по отношению к работникам, обосновав их:

• поощрить успешных сотрудников, премировав их или выдав знак отличия;
• изменить уровень оклада;
• поощрить заслуживающих это работников (при наличии вакантных мест);
• отправить сотрудников на повышение квалификации;
• понизить в должности, снизить оклад или уволить проваливших тест сотрудников;
• включить работника в списки кадрового резерва на замещение руководящей должности.

Программа аттестации разрабатывается либо самостоятельно отделом кадров предприятия, либо с привлечением специалистов сторонних HR-компаний. Во втором случае вопросы анкет и тестов будут составляться не только для чисто профессиональной оценки, но и с учетом психологических нюансов, которые позволят выявить нечестных или нелояльных работников.

>Аттестация персонала

В последние годы в менеджменте возросло внимание к оценке и аттестации персонала. Сегодня трудно представить эффективную модель управления персоналом без института аттестации.

Аттестация персонала — кадровые мероприятия, призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности.

Главное назначение (задача) аттестации — выявить потенциальные возможности работника (человека) и в случае необходимости направить на дополнительное обучение, а также материально поощрить и мотивировать наиболее компетентных и опытных.

Аттестация персонала служит юридической основой для переводов, продвижений по службе, награждений, определения размеров заработной платы, а также понижений в должности и увольнения. Аттестация направлена на улучшение качественного состава персонала, определение степени загрузки работников и использования его по специальности, совершенствование стиля и методов управления персоналом. Она
имеет целью изыскание резервов роста, повышения производительности труда и заинтересованности работника в результатах своего труда и всей организации, наиболее оптимальное использование экономических стимулов и социальных гарантий, а также создание условий для более динамичного и всестороннего развития личности.

Различают четыре вида аттестации служащих:

1. Очередная аттестация является обязательной для всех и проводится не реже одного раза в два года для руководящего состава и не реже одного раза в три года для специалистов и других служащих.

2. Аттестация по истечении испытательного срока проводится в целях выработки обоснованных рекомендаций по использованию аттестуемого работника на основе результатов его трудовой адаптации на новом рабочем месте.

3. Целью аттестации при продвижении по службе является выявление потенциальных возможностей работника и уровня его профессиональной подготовки для занятия более высокой должности с учетом требований нового рабочего места и новых обязанностей.

4. Аттестация при переводе в другое структурное подразделение необходима в тех случаях, когда происходит существенное изменение должностных обязанностей и требований, предъявляемых новым рабочим местом.

Аттестация проводится во всех подразделениях организации. Перечень должностей, подлежащих аттестации, и сроки ее проведения устанавливаются руководителем организации.

Методы проведения аттестации

Существует множество различных методов аттестации, однако на практике они в основном представляют собой разные вариации следующих методов:

• Ранжирование, в рамках которого требуется расставить подчиненных по порядку в зависимости от их заслуг (достижений), причем, как правило, по их реальной способности выполнять работу, хотя иногда ранжирование проводится по нескольким выбранным характеристикам.
• Классификация, в рамках которой работников распределяют по нескольким заранее установленным категориям достижений (заслуг) на основании общей эффективности деятельности работников. Как правило, этих категорий пять.
• Шкала оценок — наиболее часто использующийся метод аттестации. Его основу составляет список личностных характеристик или факторов, против каждой из которых размещается шкала, состоящая, как правило, из пяти пунктов, и менеджер (руководитель) отмечает на шкале, в какой степени тот или иной фактор или характеристика присущи работнику.
• Метод открытой аттестации представляет собой инновацию сравнительно недавнего времени, которая была введена в связи с неудовлетворительностью схемы шкалы оценки. Вместо того чтобы заставлять менеджера оценивать ряд персональных характеристик, которые не всегда являются подходящими для аттестации, новый метод сосредоточивает внимание на характере выполнения работы, при этом от менеджера требуется всего несколько фраз об аттестуемом работнике вместо проставления галочек в столбцах.

Этапы аттестации

Аттестация проводится в несколько этапов: подготовка, сама аттестация и подведение итогов.

Подготовка, осуществляемая кадровой службой, включает:

• разработку принципов и методики проведения аттестации;
• издание нормативных документов по подготовке и проведению аттестации (приказ, список аттестационной комиссии, методика проведения аттестации, план проведения аттестации, программа подготовки руководителей, инструкция по хранению персональной информации);
• подготовку специальной программы по подготовке к проведению аттестационных мероприятий (при проведении аттестации в первый раз по новой методике);
• подготовку материалов аттестации (бланки, формы и т.д.).

Проведение аттестации:

• аттестуемые и руководители самостоятельно (по разработанной кадровой службой структуре) готовят отчеты;
• аттестуемые и не только руководители, но и сотрудники и коллеги заполняют оценочные формы;
• анализируются результаты;
• проводятся заседания аттестационной комиссии.

Подведение итогов аттестации:

• анализ кадровой информации, ввод и организация использования персональной информации;
• подготовка рекомендаций по работе с персоналом;
• утверждение результатов аттестации.

Анализ результатов аттестации:

Оценка труда:

• выявление работников, не удовлетворяющих стандартам труда;
• выявление работников, удовлетворяющих стандартам труда;
• выявление работников, существенно превышающих стандарты труда.

Оценка персонала:

• диагностика уровня развития профессионально важных качеств;
• сопоставление индивидуальных результатов со стандартными требованиями работы (по уровням и специфике должностей);
• выявление сотрудников с отклоняющимися от стандартов качествами;
• оценка перспектив эффективной деятельности;
• оценка роста;
• ротации.

Сведение и обработка данных, как правило, проводятся по окончании аттестации. Для подведения обобщенных итогов

• составляются сравнительные таблицы эффективности работников;
• выделяются группы риска (неэффективно работающих или работников с неоптимальным уровнем развития профессионально важных качеств);
• выделяются группы роста (работников, ориентированных и способных к развитию и профессиональному проведению);
• готовятся рекомендации по использованию данных аттестации.

Проведение собеседований по результатам аттестации. Кроме обратной связи с аттестуемым, в ходе беседы проводятся уточнение данных и сбор дополнительной кадровой информации. Затем новые и уточненные данные вводятся в обобщенные формы и анализируются.

Организация хранения данных. Чтобы кадровой информацией можно было воспользоваться при принятии кадровых и иных решений, необходимо правильно организовать хранение информации по результатам аттестации. Следует разработать особую форму ввода и хранения информации (по персоналиям, отделам, уровням иерархии, направлениям деятельности подразделений). Необходимо также иметь возможность поиска информации и по этим параметрам, и по параметрам качества и количества труда.

На этапе принятия решений особое внимание обращается на соблюдение аттестуемыми трудовой дисциплины, проявление самостоятельности при решении поставленных задач, стремление к самосовершенствованию, профессиональной пригодности сотрудника.

Аттестационная комиссия дает рекомендации для продвижения аттестуемого на вышестоящую должность, поощрения за достигнутые успехи, об увеличении заработной платы, переводе на другую работу, об освобождении от занимаемой должности и др. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии используются в дальнейшем для формирования кадровой политики администрации организации и службы управления персоналом.

Для социальной защиты аттестуемых от субъективности выводов аттестационной комиссии учитывается вес оценок и заключений, которые выставляются работнику.

Руководитель организации с учетом рекомендаций аттестационных комиссий в установленном порядке поощряет работников. В срок не более двух месяцев со дня аттестации он может принять решение о переводе сотрудника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия. При невозможности этого руководитель организации может в тот же срок в установленном порядке расторгнуть с работником договор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По истечении указанного срока перевод работника на другую работу или расторжение с ним трудового договора по результатам данной аттестации не допускается.

Трудовые споры по вопросам увольнения и восстановления в должности сотрудника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о трудовых спорах.

2.5.1.1. Подготовительный этап

На подготовительном этапе осуществляются следующие мероприятия.

Формирование состава аттестационной комиссии.

Руководитель организации или по его поручению один из работников — будущий председатель аттестационной комис­сии — формирует состав аттестационной комиссии.

Численный состав комиссии не регламентируется. Пред­седателем аттестационной комиссии рекомендуется назна­чать лицо, ответственное за обеспечение государственных нормативных требований охраны труда в организации.

Каждая организация самостоятельно определяет состав аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии организации рекомен­дуется включать специалистов службы охраны труда, отдела организации труда и заработной платы, отдела кадров, механика, энергетика, технолога, представителя от профсоюза и медицинских работников.

Роль аттестационных комиссий в ходе проведения аттес­тации весьма высока: официально аттестацию рабочих мест проводит именно комиссия. Все мероприятия аттестации должны пройти через ее решения. На протяжении всего пери­ода проведения аттестации все вопросы аттестации, в том чис­ле спорные, рекомендуется обсуждать на заседаниях комиссии с обязательным принятием тех или иных решений.

Для проведения аттестации рабочих мест в небольших по численности организациях рекомендуется создавать аттес­тационную комиссию в составе: руководитель организации (председатель комиссии), главный специалист, ведающий техническим состоянием организации, специалист по охране труда (или работник, на которого возложены эти обязаннос­ти), председатель профсоюзного комитета, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда.

В организации с большой численностью, как правило, создается центральная аттестационная комиссия и комиссии в подразделениях.

Состав комиссии утверждается приказом по организации. Возможен вариант проведения аттестации по подразделениям.

Как показывает практика, если создание аттестационной комиссии не превращается в формальное мероприятие и чле­ны комиссии в соответствии с порученными им обязаннос­тями добросовестно выполняют работу, то аттестация будет проведена успешно.

Обучение членов аттестационной комиссии

Целесообразно начинать аттестацию рабочих мест по ус­ловиям труда с обучения членов аттестационной комиссии, обратившись для этого в региональные центры охраны труда или другие учебные центры (желательно при органах управ­ления по труду субъектов Российской Федерации), имеющие разрешительные документы для ведения образовательной деятельности и достаточный опыт работы по процедуре ор­ганизации и проведению аттестации рабочих мест по усло­виям труда.

Для этого председатель комиссии должен организовать оказание методической помощи путем приглашения пред­ставителя регионального центра охраны труда и проведения 2-3-дневных занятий (образовательного семинара) с члена­ми комиссий. На занятия в качестве лекторов рекомендует­ся пригласить специалистов центра, а также представителей органов Роспотребнадзора и государственной экспертизы ус­ловий труда. На практике отработаны программы обучения, рассчитанные на 2-3 дня (20 учебных часов).

Практика показала, что после такого обучения члены ат­тестационной комиссии могут (при периодических консуль­тациях с региональным центром) самостоятельно приступить к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для этого осуществляется следующая очередность действий.

Издание приказа о проведении аттестации.

Руководителем организации издается приказ о проведе­нии аттестации рабочих мест с указанием сроков проведения аттестации. Назначаются председатель и члены аттестацион­ной комиссии.

Разработка графика организации и проведения аттестации.

Аттестационная комиссия разрабатывает график организа­ции и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в котором необходимо распределить мероприятия и этапы ат­тестации, указать сроки и ответственных исполнителей.

Целесообразно проводить аттестацию рабочих мест сна­чала в основных подразделениях, а затем во вспомогатель­ных. Это позволит избежать проведения измерений повторяющихся факторов в одном и том же месте для различных категорий работников. Например, результаты измерений факторов на рабочем месте основного производства могут быть взяты за основу для вспомогательных служб соответс­твующих рабочих мест (руководителей, слесарей-ремонтни­ков и т.д.) при конкретизации времени воздействия и лишь при необходимости можно дополнительно произвести изме­рения недостающих факторов.

Формирование перечней рабочих мест, подлежащих аттестации.

Поскольку при аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), а также тяжесть и напряжен­ность труда, аттестационная комиссия формирует перечни рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием вредных факторов для инструментальных измерений.

Для составления перечня рабочих мест, подлежащих ат­тестации, рекомендуется пользоваться штатным расписанием и «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94.

При составлении перечня рабочих мест, подлежащих ат­тестации, аттестационная комиссия исходит из:

— характеристик технологического процесса;

— состава оборудования;

— применяемых материалов и сырья;

— тяжести и напряженности трудового процесса;

— жалоб работников на условия труда.

В организации, в которой разработан технологический рег­ламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа. Как правило, в этом документе приведены подробные данные о вредных производственных факторах, появление которых обусловлено технологическим процессом, а также описаны их основные источники.

Основными факторами, подлежащими обязательной оценке, являются: напряженность трудового процесса, тя­жесть трудового процесса. Эту работу могут выполнить спе­циалисты организации — члены аттестационных комиссий.

В перечне рабочих мест желательно отражать вред­ные факторы, на которые у работников имеются жалобы. Например, вибрация пола от работы соседних цехов, повы­шенный уровень шума и т.д.

Вся совокупность вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте образуется из-за присутствия сы­рья и материалов (или полуфабрикатов), а также продуктов переработки, обладающих вредными для человека свойства­ми, с которыми контактирует работник. К этому следует до­бавить вредные факторы, возникающие непосредственно от функционирования технологического оборудования (нагрев, охлаждение, шум и вибрация от работы оборудования, сис­тем вентиляции и очистки воздуха, ручного и механизиро­ванного инструмента и т.д.).

Для некоторых организаций начальный этап работ вызы­вает определенные трудности.

Как правило, перечень рабочих мест составляется в виде таблицы.

Перечень играет важную роль, так как в нем фактически задается количественный объем работ не только по инстру­ментальной оценке факторов производственной среды, но и для проведения всей дальнейшей работы по проведению аттестации рабочих мест.

Для работников подразделений организации тип или количество вредных и опасных факторов, внесенных в перечень, может оказать решающее значение при опре­делении величины доплат за работу во вредных услови­ях труда.

Как правило, сложности возникают при выявлении анало­гичных рабочих мест.

Для того чтобы формально определить, являются ли рабо­чие места аналогичными или нет, рекомендуется проанали­зировать признаки аналогичности:

— выполнение одних и тех же профессиональных обязан­ностей при ведении единого технологического процесса;

— использование однотипного оборудования, инструмен­тов, приспособлений, материалов и сырья;

— работа в одном помещении, где используются еди­ные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;

— одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

Составленный перечень рабочих мест с указанием вред­ных факторов утверждается председателем аттестационной комиссии.

Составление перечня нормативных документов

После того как определен и утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия со­ставляет перечень нормативных документов, который пона­добится ей для оценки условий труда, фактора травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индиви­дуальной защиты.

Рекомендуется начинать эту работу с организации сбора и систематизации исходной информации обо всех рабочих местах.

Для целей оценки рабочего места по фактору травмобезопасности готовится перечень оборудования, при­способлений и инструментов, закрепленных за каждым рабочим местом. На практике многие организации ис­пользуют в виде таблиц предварительные протоколы обследования по травмобезопасности (оборудование и обучение). Такие протоколы в значительной мере упо­рядочивают работу непосредственных исполнителей.

Для оценки рабочих мест по факторам тяжести и на­пряженности трудового процесса, а также определения времени воздействия вредных факторов, что очень важно для обоснования права работника на те или иные льго­ты и компенсации за работу во вредных условиях тру­да на каждое рабочее место составляется фотография рабочего времени (хронометраж рабочего времени). После организации и проведения работы по подготовке перечней составляется перечень нормативно-правовых до­кументов, который потребуется в дальнейшем для оценки рабочих мест по фактору травмобезопасности и по обеспе­ченности работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также для обоснования льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест, как правило, проводится в несколько этапов:

— подготовительный этап;

— основной этап (собственно аттестация рабочих мест);

— заключительный этап.

аттестация рабочий место пылеуловительный

Подготовительный этап

На подготовительном этапе осуществляются следующие мероприятия.

Формирование состава аттестационной комиссии.

Руководитель организации или по его поручению один из работников — будущий председатель аттестационной комиссии — формирует состав аттестационной комиссии.

Численный состав комиссии не регламентируется. Председателем аттестационной комиссии рекомендуется назначать лицо, ответственное за обеспечение государственных нормативных требований охраны труда в организации.

Каждая организация самостоятельно определяет состав аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов службы охраны труда, отдела организации труда и заработной платы, отдела кадров, механика, энергетика, технолога, представителя от профсоюза и медицинских работников.

Роль аттестационных комиссий в ходе проведения аттестации весьма высока: официально аттестацию рабочих мест проводит именно комиссия. Все мероприятия аттестации должны пройти через ее решения. На протяжении всего периода проведения аттестации все вопросы аттестации, в том числе спорные, рекомендуется обсуждать на заседаниях комиссии с обязательным принятием тех или иных решений.

Для проведения аттестации рабочих мест в небольших по численности организациях рекомендуется создавать аттестационную комиссию в составе: руководитель организации (председатель комиссии), главный специалист, ведающий техническим состоянием организации, специалист по охране труда (или работник, на которого возложены эти обязанности), председатель профсоюзного комитета, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда.

В организации с большой численностью, как правило, создается центральная аттестационная комиссия и комиссии в подразделениях.

Состав комиссии утверждается приказом по организации. Возможен вариант проведения аттестации по подразделениям.

Как показывает практика, если создание аттестационной комиссии не превращается в формальное мероприятие и члены комиссии в соответствии с порученными им обязанностями добросовестно выполняют работу, то аттестация будет проведена успешно.

Обучение членов аттестационной комиссии

Целесообразно начинать аттестацию рабочих мест по условиям труда с обучения членов аттестационной комиссии, обратившись для этого в региональные центры охраны труда или другие учебные центры (желательно при органах управления по труду субъектов Российской Федерации), имеющие разрешительные документы для ведения образовательной деятельности и достаточный опыт работы по процедуре организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для этого председатель комиссии должен организовать оказание методической помощи путем приглашения представителя регионального центра охраны труда и проведения 2-3-дневных занятий (образовательного семинара) с членами комиссий. На занятия в качестве лекторов рекомендуется пригласить специалистов центра, а также представителей органов Роспотребнадзора и государственной экспертизы условий труда. На практике отработаны программы обучения, рассчитанные на 2-3 дня (20 учебных часов).

Практика показала, что после такого обучения члены аттестационной комиссии могут (при периодических консультациях с региональным центром) самостоятельно приступить к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для этого осуществляется следующая очередность действий.

Издание приказа о проведении аттестации.

Руководителем организации издается приказ о проведении аттестации рабочих мест с указанием сроков проведения аттестации. Назначаются председатель и члены аттестационной комиссии.

Разработка графика организации и проведения аттестации.

Аттестационная комиссия разрабатывает график организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в котором необходимо распределить мероприятия и этапы аттестации, указать сроки и ответственных исполнителей.

Целесообразно проводить аттестацию рабочих мест сначала в основных подразделениях, а затем во вспомогательных. Это позволит избежать проведения измерений повторяющихся факторов в одном и том же месте для различных категорий работников. Например, результаты измерений факторов на рабочем месте основного производства могут быть взяты за основу для вспомогательных служб соответствующих рабочих мест (руководителей, слесарей-ремонтников и т.д.) при конкретизации времени воздействия и лишь при необходимости можно дополнительно произвести измерения недостающих факторов.

Формирование перечней рабочих мест, подлежащих аттестации.

Поскольку при аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), а также тяжесть и напряженность труда, аттестационная комиссия формирует перечни рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием вредных факторов для инструментальных измерений.

Для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, рекомендуется пользоваться штатным расписанием и «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94.

При составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия исходит из:

— характеристик технологического процесса;

— состава оборудования;

— применяемых материалов и сырья;

— тяжести и напряженности трудового процесса;

— жалоб работников на условия труда.

В организации, в которой разработан технологический регламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа. Как правило, в этом документе приведены подробные данные о вредных производственных факторах, появление которых обусловлено технологическим процессом, а также описаны их основные источники.

Основными факторами, подлежащими обязательной оценке, являются: напряженность трудового процесса, тяжесть трудового процесса. Эту работу могут выполнить специалисты организации — члены аттестационных комиссий.

В перечне рабочих мест желательно отражать вредные факторы, на которые у работников имеются жалобы. Например, вибрация пола от работы соседних цехов, повышенный уровень шума и т.д.

Вся совокупность вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте образуется из-за присутствия сырья и материалов (или полуфабрикатов), а также продуктов переработки, обладающих вредными для человека свойствами, с которыми контактирует работник. К этому следует добавить вредные факторы, возникающие непосредственно от функционирования технологического оборудования (нагрев, охлаждение, шум и вибрация от работы оборудования, систем вентиляции и очистки воздуха, ручного и механизированного инструмента и т.д.).

Для некоторых организаций начальный этап работ вызывает определенные трудности.

Как правило, перечень рабочих мест составляется в виде таблицы.

Перечень играет важную роль, так как в нем фактически задается количественный объем работ не только по инструментальной оценке факторов производственной среды, но и для проведения всей дальнейшей работы по проведению аттестации рабочих мест.

Для работников подразделений организации тип или количество вредных и опасных факторов, внесенных в перечень, может оказать решающее значение при определении величины доплат за работу во вредных условиях труда.

Как правило, сложности возникают при выявлении аналогичных рабочих мест.

Для того чтобы формально определить, являются ли рабочие места аналогичными или нет, рекомендуется проанализировать признаки аналогичности:

— выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;

— использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

— работа в одном помещении, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;

— одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

Составленный перечень рабочих мест с указанием вредных факторов утверждается председателем аттестационной комиссии.

Составление перечня нормативных документов

После того как определен и утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия составляет перечень нормативных документов, который понадобится ей для оценки условий труда, фактора травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Рекомендуется начинать эту работу с организации сбора и систематизации исходной информации обо всех рабочих местах.

Для целей оценки рабочего места по фактору травмобезопасности готовится перечень оборудования, приспособлений и инструментов, закрепленных за каждым рабочим местом. На практике многие организации используют в виде таблиц предварительные протоколы обследования по травмобезопасности (оборудование и обучение). Такие протоколы в значительной мере упорядочивают работу непосредственных исполнителей.

Для оценки рабочих мест по факторам тяжести и напряженности трудового процесса, а также определения времени воздействия вредных факторов, что очень важно для обоснования права работника на те или иные льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда на каждое рабочее место составляется фотография рабочего времени (хронометраж рабочего времени). После организации и проведения работы по подготовке перечней составляется перечень нормативно-правовых документов, который потребуется в дальнейшем для оценки рабочих мест по фактору травмобезопасности и по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также для обоснования льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.